Решение № 2-2196/2019 2-2196/2019~М-1421/2019 М-1421/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-2196/2019

Дело № 2-2196/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Веселовой Т.Ю., при секретаре Забелиной М.В., с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика по доверенности СЮЮ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО2 к администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом. В обоснование иска указали следующее.

ФИО1, ФИО3, ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности по ?, ?, ? доле каждому соответственно земельный участок площадью 460 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается сделанными в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записями регистрации №, №, № от 12.03.2019 года.

22 октября 2018 года ИП ШЮВ подготовлен межевой план. Границы земельного участка установлены, претензий и споров по границам не имеется.

За ФИО1, ФИО3, ФИО2 также зарегистрировано право общей долевой собственности по ?, ?, ? доле за каждым соответственно на одноэтажный жилой дом площадью 31,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается сделанными в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записями регистрации № от 16.11.1999, № от 16.11.1999, № от 28.08.2012 года.

В 2016 году истцами своими силами и за счет собственных средств произведена реконструкция жилого дома, в результате которой возведен пристрой Лит А1, коридор лит а1, а также в общую площадь дома включена площадь внутренних перегородок и опорных столбов согласно Приказу № 90 Министерства экономического развития Российской Федерации (по техническому плану от 18 апреля 2019 года, подготовленному ИП ШЮВ). Вследствие этого общая площадь жилого дома изменилась с 31,3 кв.м. на 120,3 кв.м. Указанная реконструкция не нарушает чьи-либо права, а также не угрожает жизни и здоровью граждан.

В марте 2019 года истцами в администрацию городского округа город Бор Нижегородской области направлено уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. 26 марта 2019 года истцы получили уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В мае 2019 года истцы обратились в администрацию городского округа город Бор Нижегородской области с уведомлением об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Однако в ответ получили уведомление о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности в связи с несоответствием параметров реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам реконструкции объекта капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки. Несоответствие заключается в несоблюдении отступов от реконструированного объекта капитального строительства до границы земельного участка с кадастровым №. Однако смежные с ним земельные участки, размер отступа до границ с которыми не соблюден, также принадлежат истцам: земельный участок с кадастровым № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (доля в праве – ?), ФИО3 (доля в праве – ?), земельный участок с кадастровым № принадлежит на праве собственности ФИО2

Также каждый из сособственников пользуется отдельными комнатами в жилом доме, общая площадь которого согласно Приказу № 90 Министерства экономического развития Российской Федерации составляет 120,3 кв.м., тем самым доля ФИО1 составляет 256/1203, доля ФИО3 составляет 257/1203, доля ФИО2 составляет 690/1203.

При указанных обстоятельствах истцы обратились в суд и просили признать за ФИО1 256/1203 доли, ФИО3 257/1203 доли, ФИО2 690/1203 доли на реконструированный жилой дом с кадастровым №, общей площадью 111,7 кв.м., жилой площадью 54,9 кв.м., площадью без учета внутренних перегородок 120,3 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что земельный участок, от которого не выдержано расстояние при реконструкции жилого дома, также принадлежит им на праве собственности, поэтому права третьих лиц не нарушены.

Представитель ответчика по доверенности СЮЮ не возражала против удовлетворения заявленного иска.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, его интересы в судебном процессе по доверенности представляла ФИО1

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведено строение.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 (доля в праве ?), ФИО3 (доля в праве ?), ФИО1 (доля в праве ?) являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 460 кв.м. +/- 8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.05.2019 года.

ФИО2 (доля в праве ?), ФИО3 (доля в праве ?), ФИО1 (доля в праве ?) также являются собственниками жилого дома с кадастровым номером №, площадью 31,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.04.2019 года.

В 2016 году истцами своими силами и за счет собственных средств произведена реконструкция указанного жилого дома.

Согласно Техническому отчету от 11.01.2019 года на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, изготовленному ООО <данные изъяты>, указанный объект имеет жилое назначение, построен в 1960 году, фактически используется по назначению. Общая площадь здания по внутреннему контуру составляет 120,3 кв.м., общая площадь жилого дома составляет 111,7 кв.м., жилая площадь жилого дома составляет 54,9 кв.м., число этажей надземной части 1.

В соответствии с техническим планом здания от 18 апреля 2019 года общая площадь жилого дома изменилась с 31,3 кв.м. на 120,3 кв.м. в связи с реконструкцией и возведением пристроя Лит А1, коридора лит а1 и включением в общую площадь внутренних перегородок и опорных столбов согласно Приказу № 90 Министерства экономического развития РФ от 01.03.2016 года. Материал наружных стен здания смешанный. Крыльцо I отображено на плане этажа (части этажа), плане объекта недвижимости (части объекта недвижимости), в общую площадь здания не входит, на Чертеже контура объекта недвижимости (части объекта недвижимости) не отображено, так как не имеет конструктивных элементов. Адрес, присвоенный жилому дому, не совпадает с адресом земельного участка, в границах которого расположен дом. Жилой дом по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке (кадастровый номер №) по адресу: <адрес>.

Для оформления права собственности на реконструированный жилой дом истец обратился в администрацию городского округа город Бор Нижегородской области.

Уведомлением от 14 мая 2019 года № администрация городского округа город Бор Нижегородской области сообщила истцу о несоответствии реконструированного жилого дома, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке №, адрес: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям:

Размер отступов от границ земельного участка с кадастровым номером № до объекта капитального строительства не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки городского округа город Бор Нижегородской области. Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением Совета Депутатов № 114 от 25.12.2012 года, минимальные отступы от границ земельного участка смежных с другими земельными участками до объекта индивидуального жилищного строительства – 3 метра; максимальный процент застройки в границах земельного участка – 40%.

Согласно строительно-техническому заключению № от 26 июля 2019 года, выполненному АО <данные изъяты>, спорный жилой дом расположен согласно «Правилам землепользования и застройки городского округа г. Бор», утвержденных решением Совета депутатов городского округа г. Бор от 25 декабря 2012 года № 114, на землях населённых пунктов в территориальной зоне Ж-1А – зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами. Основной вид разрешенного использования недвижимости в данной зоне: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками площадью 800-2500 кв.м. Жилой дом не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории в части отступа от границ земельного участка до наружных стен: стена заднего фасада пристроя Лит.А1 отстоит от границы земельного участка менее чем на три метра. Жилой дом соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в строительных нормах и правилах. Сохранение исследуемого жилого дома с пристроем не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, указанный жилой дом не создает угрозу для жизни и здоровья граждан внутри и снаружи, так как возведен в соответствии с требованиями строительных, санитарных и иных норм и правил и требований, построенных на приоритетной концепции безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан.

У суда не имеется оснований не доверять заключению, выполненному квалифицированным специалистом. Заключение мотивированно, обоснованно, не допускает неоднозначного толкования.

При рассмотрении дела судом установлено, что сохранение дома в реконструированном виде не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей, поскольку собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> является истец ФИО2, собственниками другого смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, являются истцы ФИО1, ФИО3

Учитывая, что объект недвижимости – жилой дом в реконструированном состоянии правомерно используется истцом в настоящее время, доказательств наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный жилой дом материалы дела не содержат, спорный жилой дом по своей конструкции и примененным для его изготовления материалам отвечает предъявляемым к таким сооружениям требованиям, может эксплуатироваться по назначению, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм к жилым строениям, требованиям пожарных норм и электротехнической безопасности, не угрожает здоровью и жизни граждан, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 256/1203 доли, ФИО3 257/1203 доли, ФИО2 690/1203 доли в праве собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО2 к администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 256/1203 доли, ФИО3 257/1203 доли, ФИО2 690/1203 доли в праве собственности на реконструированный жилой дом с кадастровым №, общей площадью 111,7 кв.м., жилой площадью 54,9 кв.м., площадью без учета внутренних перегородок 120,3 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Борский городской суд Нижегородской области.

Судья Т.Ю. Веселова