Постановление № 5-40/2018 от 18 мая 2018 г. по делу № 5-40/2018

Материал № 5-40/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

С.Большое Болдино 18 мая 2018 года

Судья Большеболдинского районного суда Нижегородской области Доможирова Л.Ю. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном гр.ФИО1, родившийся <дата> в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

В Большеболдинский районный суд Нижегородской области поступило на рассмотрение после проведенного административного расследования дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

В судебном заседании установлено, что <дата> в 18 часов 50 минут ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, незаконно осуществила продажу спиртосодержащей пищевой жидкости (самогон), содержащей в своем составе 44,8% этилового спирта в количестве одной бутылки, емкостью 0,5 литра, по цене 200 рублей за бутылку, гражданину, то есть совершила розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно-наказуемое деяние. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор Большеболдинского района, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Каких-либо ходатайств суду не заявлял.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, суд об отложении дела не просила. В объяснениях, отобранных при производстве по делу об административном правонарушении, указала, что с нарушением согласна.

Изучив и исследовав материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о нижеследующем:

Согласно ч.3 ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная предусмотрена ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 1 ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" пищевыми продуктами признаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

ГОСТ Р 56368-2015 Национальный стандарт Российской Федерации "Напитки русские традиционные на натуральном сырье" определяет, в частности, следующие термины:

- напитки русские традиционные на натуральном сырье: спиртные напитки крепостью от 1,5 до 50% об., изготовленные из этилового ректификованного спирта из пищевого сырья, исправленной воды с добавлением или без добавления зернового дистиллята, ароматных спиртов и спиртованных настоев из растительного сырья, морсов и фруктовых соков, сахара и меда;

- самогон: спиртной напиток из зернового сырья крепостью от 35 до 50% об., изготовленные путем одной или нескольких дистилляций сброженного сусла до крепости не более 80% об. таким образом, чтобы дистиллят имел аромат и вкус используемого сырья, с добавлением исправленной воды и обработкой напитка активным углем.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, спиртосодержащие напитки домашней выработки относятся к спиртосодержащей продукции, изготовленный из пищевого сырья, то есть к пищевым продуктам.

Таким образом, розничная продажа спиртосодержащей продукции домашней выработки образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом учитывается, что согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ действие данного Федерального закона не распространяется на деятельность физических лиц, производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт.

Соответственно, деятельность физических лиц, производящих продукцию, содержащую этиловый спирт в целях сбыта, подпадает под действие указанного Закона.

Как следует из материалов дела, <дата> в 18 часов 50 минут ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, незаконно осуществила продажу спиртосодержащей пищевой жидкости (самогон), содержащей в своем составе 44,8% этилового спирта в количестве одной бутылки, емкостью 0,5 литра, по цене 200 рублей за бутылку, гражданину ФИО4

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от <дата> у ФИО4 возле <адрес>, в присутствии понятых изъята бутылка емкостью 0,5 литра, изготовленная из полимерного материала с этикеткой "<данные изъяты>" с прозрачной жидкостью.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Нижегородской области N № от <дата> находящаяся в изъятой бутылке жидкость является крепким спиртным напитком домашнего изготовления - самогоном с объемной долей этилового спирта 44,8%. Исследовательская часть указанного заключения содержит указание, что установленный микрокомпонентный состав исследованной жидкости характерен для жидкостей, изготовленных путем сбраживания пищевого углеводосодержащего сырья.

Согласно ответу эксперта на запрос должностного лица, осуществлявшего производство по данному делу, для отнесения представленной жидкости к пищевым продуктам специальных познаний не требует.

Согласно объяснений, отобранных при производстве по делу от ФИО5, имеющей высшее образование по специальности «Технология продукции и организация общественного питания», работающая по специальности преподавателем в ГБПОУ «Большеболдинский сельскохозяйственный техникум», исходя из исследовательской части заключения эксперта экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Нижегородской области N № от <дата> изъятая спиртосодержащая жидкость является пищевой.

Таким образом, судом с учетом указанных доказательств в их совокупности установлено, что ФИО1 осуществила розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции.

Кроме того, фактические обстоятельства содеянного подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от <дата>, рапортами УУМ ОУУП и ПДН МО МВД России "Большеболдинский" ФИО6 от <дата>, <дата>, объяснениями ФИО4, подтвердившего факт приобретения изъятой у него жидкости у ФИО1 за 200 рублей, объяснениями понятых, объяснениями ФИО1, которая факт реализации спиртосодержащей пищевой продукции (самогона) в указанном месте, в указанное время и при указанных обстоятельствах не отрицала, и другими материалами дела.

Представленные доказательства подтверждают факт совершения ФИО1 незаконной продажи спиртосодержащей пищевой продукции (самогона) в целях получения дохода.

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что в судебно заседании нашел свое полное подтверждение факт совершения ФИО1 административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания суд учитывает, что в соответствии с положениями ст.1.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст.3.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При назначении административного наказания ФИО1 за данное правонарушение судом в соответствие со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, семейное положение.

В соответствие со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими наказание, суд находит признание вины, раскаяние, пенсионный возраст.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствие со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

В соответствие со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Принимая во внимание, что ранее ФИО1 не привлекалась к административной ответственности, является пенсионеркой, суд полагает необходимым назначить ей административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, полагая, что данный вид наказания будет способствовать ее исправлению. При этом с учетом имеющейся в материалах дела характеристики на ФИО1, согласно которой на нее поступали жалобы о продаже спиртосодержащей жидкости, имелись замечания от сельской администрации, а также учитывая фактические обстоятельства содеянного, направленность деяния на охраняемые законом социальные ценности и общественные отношения, суд не находит оснований для применения при назначении наказания правил, предусмотренных ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за данное нарушение предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьями 3.2 и 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискация имущества является видом административного наказания и может быть применена лишь в отношении орудия совершения или предмета административного правонарушения при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Частью 3 статьи 29.10 названного Кодекса установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В силу пункта 2 части 3 указанной статьи передаче в соответствующие организации или уничтожению подлежат вещи, изъятые из оборота.

Из пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) следует, что алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке. В частности, алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 названного закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Положениями ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат изъятию из незаконного оборота в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками.

Поскольку ФИО1 осуществила сбыт спиртосодержащей пищевой продукции без соответствующей маркировки и иной документации, данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению, так как не может быть конфискована.

Руководствуясь ст. ст. 23.1,29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, родившуюся <дата>, признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.14.17.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ФИО1, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей. Спиртосодержащую продукцию в количестве одной бутылки, емкостью 0,5 литра, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от <дата>, уничтожить.

Реквизиты для зачисления административного штрафа:

УФК по Нижегородской области (МО МВД России «Большеболдинский») ИНН <***>, КПП 520301001, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК 042202001, ОКТМО 22609404, КБК 18811690010016000140, УИН 18880052180053810272.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю, для исполнения и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Большеболдинский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток.

Судья