Постановление № 5-316/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-316/2021

№ 5-316/2021

УИД 42RS0020-01-2021-000595-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г. Осинники 17 марта 2021 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>, Зверькова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, юридический адрес: № (№) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтан в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 58 от 10 марта 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о нарушении санитарно-эпидемиологических требований законодательства РФ к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: 18.02.2021 в 12 часов 00 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 в павильоне по адресу: <...>, допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: 1. на 4 посадочных места имеется 1 туалет (без раковины для мытья рук) для посетителей и персонала со входом, из производственного помещения, что не соответствует требованиям СанПиН 2.2/2.4.3590-20 п.2.5, п.3.7 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 2. нет горячей проточной воды, что не соответствует требованиям п. 2.10, 2.15. СанПиН 2.312.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 3. не отведено специальное место для хранения санитарной одежды, при посещении туалета, что не соответствует требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» п. 3.4.; 4. для хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, головного убора, личных вещей, имеется вешалка, установленная в производственном цехе, что не соответствует требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» п.3.4.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан – ФИО2, действующая на основании доверенности, просила назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного приостановления деятельности, однако пояснила, что в настоящее время нарушения, указанные в протоколе устранены, в полном объеме.

В судебном заседании ИП ФИО1 Н.А.О., которому были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст. 51 Конституции РФ, с выявленными нарушениями согласен. Суду пояснил, что действительно при проверке специалистом-экспертом Роспотребнадзора были выявлены нарушения действующих санитарных правил. Вину в совершении административного правонарушения признал полностью. В настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объеме. Просил строго не наказывать и возобновить работу павильона.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6 Кодекса РФ об АП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.17 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 2.5. Санитарно-эпидемиологических требований. планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента <7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно п. 2.10. и п. 2.15. Указанных санитарных правил, холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

Пунктом 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» установлено, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Согласно п. 3.7. указанных санитарно-эпидемиологических правил в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.

Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.

Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее - юридические и физические лица) (п.1.2).

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 КоАП РФ основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Судьей установлено, что 18 февраля 2021 года в ходе плановой выездной проверки должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Осинники, Калтан установлено осуществление индивидуальным предпринимателем ФИО1 Н.А.О. услуг общественного питания в павильоне по адресу <...>, с нарушением п.2.10, 2.15, 3.4, 3.7, 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», что послужило основанием для составления в отношении ИП ФИО1 Н.А.О. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениям на основании протокола от 10.03.2021 деятельность павильона ИП ФИО1 Н.А.О. по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, приостановлена в 11.00 часов 10.03.2021 (л.д.7-9).

Вина ИП ФИО1 Н.А.О. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об АП подтверждается:

- протоколом № 58 от 29.07.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, из которого следует, что 18.02.2021 в 12.00 час. выявлено, что ИП ФИО1 Н.А.О. нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (л.д.4-6);

- протоколом о временном запрете деятельности от 10.03.2021, согласно которому ИП ФИО1 Н.А.О. запрещено осуществлять деятельность павильона по адресу: <...>, с 11 часов 00 минут 10 марта 2021 года (л.д.7-9);

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.02.2021 (л.д.22-25);

- выпиской из ЕГРИП (л.д.47-49); распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 25.01.2021 №74-21 (л.д.29-36).

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ИП ФИО1 Н.А.О. установленной и квалифицировать его действия по ст. 6.6 Кодекса РФ об АП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

В связи с тем, что нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, указанные в протоколе об административном правонарушении от 10.03.2021 нарушения, представляют реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию, создают угрозу жизни и здоровью людей, то судья считает возможным назначить ИП ФИО1 Н.А.О. наказание в виде административного приостановления деятельности. Учитывая, что обстоятельства правонарушения угрожают жизни и здоровью людей, судья не находит оснований для назначения более мягкого наказания в виде административного штрафа.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В судебном заседании ИП ФИО1 Н.А.О. факт совершения административного правонарушения не оспаривал. Однако указывал, что в настоящее время все нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства им устранены.

Согласно показаний ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане ФИО2, данных ею в судебном заседании, все выявленные нарушения ИП ФИО1 Н.А.О. на дату судебного заседания устранены. О чем также представлено заключение от 17.03.2021.

При определении срока административного приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, суд считает целесообразным, назначить административное наказание в виде запрета осуществления деятельности павильона ИП ФИО1 Н.А.О. по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, сроком на 7 суток, поскольку в настоящее время ИП ФИО1 Н.А.О. все выявленные нарушения, послужившие основанием для применения временного запрета деятельности и привлечения лица к административной ответственности устранены, что подтверждается представленными документами и пояснениями лиц, участвующих в деле.

В силу пункта 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 11 часов 00 минут 10.03.2021 на основании протокола от 10.03.2021 о временном запрете деятельности.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ИП ФИО1 Н.А.О. от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность в павильоне по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности павильона ИП ФИО1 Н.А.О. по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, на 7 (семь) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности 11 часов 00 минут 10.03.2021.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Зверькова