Решение № 2-5568/2018 2-5568/2018~М-5044/2018 М-5044/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-5568/2018

№2-5568/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 16 октября 2018 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском, указав, что решениями УПФР в г.Оренбурге от 25.07.2018г., от 06.08.2018г. и от 09.08.2018г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В ходе рассмотрения дела увеличивала предмет требований в порядке ст.39 ГПК РФ, окончательно просила:

признать незаконными решения УПФР в г.Оренбурге от 25.07.2018г., от 06.08.2018г. и от 09.08.2018г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

возложить на УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

с 22.08.1995г. по 31.12.1995г. – социальный педагог и учитель русского языка и литературы МОУ «Общеобразовательная школа N»;

с 05.09.2003г. по 31.08.2008г. – зам.директора по УВР на 0,5 ставки с ведением часов русского языка и литературы;

с 27.01.2003г. по 15.02.2003г. – курсы повышения квалификации;

с 01.09.1990г. по 16.06.1995г. – учеба в Оренбургском государственном педагогическом институте им. В.П.Чкалова.

возложить на УПФР в г.Оренбурге обязанность назначить и выплачивать с ... досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

взыскать с УПФР в г.Оренбурге расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

Списком, утвержденным утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 поименованы учителя, а также школы всех типов и наименований.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего в период спорных правоотношений (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ... N 603), установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю - учителям общеобразовательных учреждений.

Судом установлено, что 24.04.2018г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ... N- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 25.07.2018г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды, в том числе:

с 22.08.1995г. по 31.12.1995г. – социальный педагог и учитель русского языка и литературы МОУ «Общеобразовательная школа N», поскольку работа в должности социальный педагог осуществлялась в учреждении, указанном в п.п 1 (общеобразовательная школа);

с 05.09.2003г. по 31.08.2008г. – зам.директора по УВР на 0,5 ставки с ведением часов русского языка и литературы, поскольку занятие штатной должности учителя не подтверждены документально;

с 27.01.2003г. по 15.02.2003г. – курсы повышения квалификации, с 01.09.1990г. по 16.06.1995г. – учеба в Оренбургском государственном педагогическом институте им. В.П.Чкалова, поскольку п.5 Правил N включение в стаж данных периодов не предусмотрено.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 13 лет 05 месяцев 19 дней, требуется 25 лет.

Во изменения решения от 25.07.2018г., УПФР в г.Оренбурге приняты решения от 06.08.2018г. и от 09.08.2018г. которым в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитаны периоды, в том числе: с 05.09.2003г. по 31.08.2008г. – зам.директора по УВР на 0,5 ставки с ведением часов русского языка и литературы. Продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составляет 19 лет 10 месяцев 08 дней, требуется 25 лет.

Из записей в трудовой книжке в отношении обжалуемого периода следует, что ФИО1 с 01.09.1989г. принята в ... неполную среднюю школу ... учителем русского языка и литературы, 30.08.1990г. уволена в связи с поступлением на учебу в Оренбургский педагогический институт, с 06.08.1990г. по 22.06.1995г. обучалась в Оренбургском государственном педагогическом институте на факультете русского языка и литературы, с 22.08.1995г. принята в МОУ «Общеобразовательная средняя школа N» ... учителем русского языка и литературы, 05.09.2003г. назначена заместителем директора по УВР с ведением часов русского языка и литературы, 10.09.2010г. уволена по собственному желанию.

Согласно приказа N от 22.09.1995г. пункт 1, ФИО1 принята на должность соц.педагога и учителя русского языка и литературы на контрактной основе и освобождена об обязанностей соц.педагога с 22.09.1995г. (п. 2).

В архивной справке от 20.09.2018г. №N МБУ «Архив ...» указано, что в расчетных листках работников школы N Территориально-образовательного округа ... за 1995-1996гг. значится ФИО1 с 22.08.1995г. – соц.педагог, с 01.01.1996г. – русск.язык, имеются начисления заработной платы с августа 1995г. по декабрь 1996г. включительно. В расчетном листке ФИО1 за 1996г. в разделе «Отметки о приеме на работу и переводах» записано 22.08.1995г. в графе «Должность» – русск.язык. Другая ФИО1 за периоды 1995-1996 гг. не значится.

Льготной справой от 24.04.2018г. N, выданной МОБУ «Средняя общеобразовательная школаN» ..., также подтверждается, что ФИО1 работала в МОБУ «Средняя общеобразовательная школаN» с 22.08.1995г. по 10.09.2010г. на 1,0 ставку в должности учителя русского языка и литературы, с 01.09.2008г. по 10.09.2010г. на 1,0 ставку в должности заместителя директора по УВР. В период работы имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ... N- ФЗ «О страховых пенсиях».

В акте N от 18.07.2018г. проверки документов по факту льготной работы ФИО1 указано, что по тарификационным спискам за 1996-1997гг. ФИО1 работала в должности учителя, в приказах указана ее нагрузка как учителя.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 27.05.1999г., сведения за период с 22.08.1995г. по 10.02.1998г. сданы с кодом льготной работы «ЗП8ОПД», с 05.09.2003г. по 31.08.2008г. – зам.директора с ведением русского языка и литературы, индивидуальные сведения код «28-ПД», работа была более чем на 1 ставку.

Оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, в период с 22.08.1995г. по 31.12.1995г. (00л.04м.10д.) ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве учителя, выполняя норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы. Документы, свидетельствующие о работе ФИО1 в должности учителя, в распоряжении УПФР в г.Оренбурге на момент оценки пенсионных прав истца имелись.

При таких обстоятельствах, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 05.09.2003г. по 31.08.2008г. в должности зам.директора по УВР на 0,5 ставки с ведением часов русского языка и литературы, удовлетворению не подлежат, поскольку данные периоды самостоятельно включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Разрешая спор о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода учебы с 01.09.1990г. по 16.06.1995г., суд приходит к следующему.

В период, когда истец поступила на учебу в Оренбургский государственный педагогический институт им. В.П.Чкалова с 01.09.1990г. по 16.06.1995г., действовало утвержденное Постановлением Совета М. С. от ... N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно абзацу 5 пункта 2 данного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета М. С. от ... N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с п. 4 данного Положения указанный период также подлежит зачету в специальный стаж при условии наличия не менее 2/3 стажа на работах в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в педагогических учебных заведениях подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

До поступления на учебу в высшее учебное заведение истец работала в должности учителя русского языка и литературы в ... неполной средней школе ... с 01.09.1989г. по 30.08.1990г., который включен ответчиком в педагогический стаж, что подтверждается записями в трудовой книжке.

После окончания учебы истец также работал в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж.

При таких обстоятельствах весь период обучения истца с 01.09.1989г. по 30.08.1990г. (04г.09мес.16дн.) в Оренбургском государственном педагогическом институте им. В.П.Чкалова подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку начало этого периода приходится на период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета М. С. от ... N 1397; до поступления на учебу истица работала в должности учителя русского языка и литературы, что относится к педагогической деятельности, в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом, и на момент обращения с заявлением к ответчику ФИО1 выработано 2/3 стажа (16 лет и 8 месяцев) в учреждениях, должностях, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Заслуживают внимания и доводы истца о незаконности решений УПФР в г.Оренбурге в части невключения в льготный стаж периодов повышения квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке от 24.04.2018г. N, выданной МОБУ «Средняя общеобразовательная школа N» ... ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 27.01.2003г. по 15.02.2003г. (00л.00м.19д.).

Из материалов дела усматривается, что истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации приказами работодателя, при этом за ним сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 27.01.2003г. по 15.02.2003г. (00л.00м.19д.) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включенных судом периодов, продолжительность специального стажа истца составит 25 лет 13 дней (19 лет 10 месяцев 08 дней + 05 лет 02 месяца 15 дней), в связи с чем у ФИО1 на момент обращения (24.04.2018г.) наступило право на досрочную страховую пенсию по старости.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска ФИО1 оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 08.08.2018г.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина при подаче иска в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге от ..., от ... и ... в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов:

с 22.08.1995г. по 31.12.1995г. – социальный педагог и учитель русского языка и литературы МОУ «Общеобразовательная школа N»;

с 27.01.2003г. по 15.02.2003г. – курсы повышения квалификации;

с 01.09.1990г. по 16.06.1995г. – учеба в Оренбургском государственном педагогическом институте им. В.П.Чкалова.

Возложить на Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с 22.08.1995г. по 31.12.1995г. – социальный педагог и учитель русского языка и литературы МОУ «Общеобразовательная школа N»;

с 27.01.2003г. по 15.02.2003г. – курсы повышения квалификации;

с 01.09.1990г. по 16.06.1995г. – учеба в Оренбургском государственном педагогическом институте им. В.П.Чкалова.

Возложить на Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова