Решение № 2-729/2020 2-729/2020~М-20/2020 М-20/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-729/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре Ивановой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-729/2020 по иску ФИО4 к администрации <адрес обезличен> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась ФИО4 с иском к администрации г. Иркутска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В обоснование иска указано, что Постановлением мэра муниципального образования <адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> квартира общей площадью 66,50 кв.м., по адресу: <адрес обезличен> принята в муниципальную собственность, и числится в реестре муниципального имущества <адрес обезличен> под реестровым <Номер обезличен>. Аппаратом администрации департамента жилищной политики отдел по предоставлению муниципальных услуг <Дата обезличена> отказано в предоставлении муниципальной услуги по выдаче копии документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>. Вместе с тем, указанный жилой дом был построен в 1994 году фирмой .... по заказу объединения .... на месте снесенной усадьбы с жилым домом по адресу: <адрес обезличен>, принадлежавшего, в том числе ФИО4 <Дата обезличена> между объединением .... и братом истца ФИО1 был заключен договор-обязательство, по которому объединение .... обязалось выделить трехкомнатную квартиру в 67-ми квартирном жилом доме по <адрес обезличен>, в 4-м подъезде на 3 этаже ФИО4 и членам ее семьи. В августе 1994 года семья истца въехала в квартиру <Номер обезличен>, а <Дата обезличена> семья зарегистрировалась в спорном жилом помещении. Основанием для вселения в квартиру на то время был указанный выше договор- обязательство от <Дата обезличена>, ордер в последующем был получен, но утерян. В силу возраста ФИО4 не помнит, какой организацией выдавался ордер объединением .... или администрацией <адрес обезличен>. У истца сохранились только копии договоров-обязательств от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена>, копия списка на получение жилой площади в 8-ми квартирной блок-секции по адресу <адрес обезличен> построенной фирмой .... При этом по договору-обязательству от <Дата обезличена> объединение ...., в том числе, обязалось выплатить компенсацию за личную усадьбу и жилой дом, согласно оценочной стоимости БТИ, которой они принадлежали на праве собственности. Организация объединение .... давно ликвидирована, поэтому получить копию ордера, либо другие надлежаще заверенные документы на право вселения в квартиру и право пользования квартирой не представляется возможным. По сообщению областного государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» от <Дата обезличена><Номер обезличен> в инвентарном деле на квартиру, расположенную по адресу; <адрес обезличен> правоустанавливающие документы, а также сведения о зарегистрированных правах на квартиру до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» за ФИО5, <Дата обезличена> года рождения, отсутствуют. На протяжении всего времени с 1994 года, в указанной квартире истец и члены ее семьи постоянно проживали, осуществляли ремонт спорного жилого помещения, вносили оплату за пользование жилой площадью и такая оплата от них принималась администрацией <адрес обезличен>. Таким образом, между сторонами возникли, сложились и продолжаются отношения по договору найма жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, который заключен их фактическими действиями. Несмотря на то, что ордер на право занятия жилого помещения по спорному адресу истцу не выдавался, он проживает в нем постоянно, с момента вселения ФИО4 требования об освобождении спорного жилого помещения не предъявлялись, то есть фактически отношения между истцом и администрацией <адрес обезличен> сложились, как отношения нанимателя и наймодателя по договору социального найма. В связи с чем, истица просит суд признать за ФИО4 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен> кадастровым номером <Номер обезличен> на условиях договора социального найма.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в свое отсутствие, направила в судебное заседание своего представителя.

Суд, с учетом требований ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 требования иска поддержала в полном объеме, повторив его доводы.

Представитель ответчика администрации <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направив в адрес суда письменный отзыв на иск, в соответствии с которым просил отказать в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 2 ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, с учетом вышеуказанных правовых норм, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебном заседании третье лицо ФИО8 К. не возражал против удовлетворения иска, обстоятельства, указанные в иске подтвердил.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Согласно ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 5 Федерального Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: договоров и иных сделок;… из судебных решений;… вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений.

В силу ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 672 ГК РФ).

На основании Постановления мэра <адрес обезличен> муниципального образования <адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> квартира общей площадью 66,50 кв.м., по адресу: <адрес обезличен> принята в муниципальную собственность, и числится в реестре муниципального имущества <адрес обезличен>.

Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, что подтверждается представленной суду картой реестра муниципального имущества <адрес обезличен> под реестровым <Номер обезличен>.

Как следует из доводов искового заявления, пояснений сторон, указанный дом <адрес обезличен> был построен в 1994 году фирмой .... по заказу объединения .... на месте снесенной усадьбы с жилым домом по адресу: <адрес обезличен>, принадлежавшего, в том числе ФИО4, в связи с чем, <Дата обезличена> и <Дата обезличена> между объединением .... и братом истца ФИО1, и ФИО4 были заключены договоры-обязательство, по которым объединение .... обязалось выделить спорное жилое помещение.

Суду представлены договоры-обязательства, заключенные между объединением ....» и ФИО1, и ФИО4 от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена>.

Так, согласно договору-обязательству от <Дата обезличена>, ФИО1 вместе с семьей обязуется освободить занимаемую ими усадьбу личного дома в срок до <Дата обезличена>. Освобожденная усадьба переходит в объединение Иркутскводмелиорация» с <Дата обезличена> для использования под строительство 67-ми квартирного жилого дома по <адрес обезличен>. ФИО1 с семьей остается для проживания в личном доме по <адрес обезличен> до окончания строительства 67-ми квартирного жилого дома по <адрес обезличен> (п. 1.1 Договора-обязательство от <Дата обезличена>).

Согласно п. 1.2 Договора-обязательства от <Дата обезличена>, объединение .... обязуется выделить в 1990 году семье ФИО1 три квартиры, в том числе: однокомнатную – ФИО1; двухкомнатную ФИО2, ФИО3; трехкомнатную – ФИО4, ФИО7, ФИО8 К., ФИО8 К. Квартиры будут выделены в 67-ми квартирном жилом доме по <адрес обезличен> в подъезде 4 на 3-м этаже.

Согласно п. 2 Договора-обязательство от <Дата обезличена>, объединение гарантирует сохранность личного жилого дома в период строительства.

Согласно п. 3 Договора-обязательство от <Дата обезличена>, договор-обязательство действителен до дня получения квартир семьей ФИО1 в доме по <адрес обезличен>.

Договор-обязательство от <Дата обезличена> заключен между объединением .... и ФИО4, из которого следует, что ФИО4 вместе с семьей обязуется освободить занимаемую ими усадьбу личного дома в срок до <Дата обезличена>. Освобожденная усадьба переходит в объединение .... с <Дата обезличена> для использования под строительство 67-ми квартирного жилого дома по <адрес обезличен> (п. I.I Договора-обязательство от <Дата обезличена>).

В силу п. I.2 Договора-обязательство от <Дата обезличена>, по окончании строительства и сдачи дома в эксплуатацию ФИО4 вместе с семьей обязуется освободить 3-х комнатную квартиру по <адрес обезличен>, предоставленную для временного проживания на период строительства 67-ми квартирного жилого дома.

В силу п. II Договора-обязательство от <Дата обезличена>, объединение Иркутскводмелиорация» обязуется: выделить в срок до <Дата обезличена> 3-х комнатную квартиру по <адрес обезличен> семье ФИО4 для временного проживания на период строительства 67-ми квартирного жилого дома по <адрес обезличен>.

По окончании строительства и сдачи дома в эксплуатацию выделить семье ФИО4 три квартиры в строящемся 67-ми квартирном жилом доме по <адрес обезличен>, в том числе: однокомнатную – ФИО1 I подъезд, 3-4 этаж); двухкомнатную ФИО2, ФИО3 (4 подъезд, 3 этаж); трехкомнатную – ФИО4, ФИО7, ФИО8 К., ФИО8 К. (4 подъезд, 3 этаж).

К данным договорам-обязательства также стороной истца представлен список распределения квартир в доме <адрес обезличен>.

Как видно из представленных суду договоров-обязательство, объединение .... обязалось предоставить семье ФИО4 трехкомнатную квартиру (в 67-ми квартирном жилом доме по <адрес обезличен>, 4 подъезд, 3 этаж) в счет перехода объединению усадьбы личного дома для строительства 67-ми квартирного жилого дома по <адрес обезличен>, с предоставлением семье ФИО4 для временного проживания жилого помещения по <адрес обезличен> на период строительства 67-ми квартирного жилого дома по <адрес обезличен>.

Как следует из п. 4 Договора-обязательство от <Дата обезличена>, договор-обязательство действителен до дня получения квартир семьей ФИО4 в 67-ми квартирном жилом доме по <адрес обезличен>.

Как следует из доводов иска, пояснения представителя истца, до настоящего времени, с 1994 года, в указанной квартире (<адрес обезличен>) истец и члены ее семьи постоянно проживали, осуществляли ремонт спорного жилого помещения, вносили оплату за пользование жилой площадью и такая оплата от них принималась администрацией <адрес обезличен>. Несмотря на то, что ордер на право занятия жилого помещения по спорному адресу истцу не выдавался, ФИО4 проживает в спорном жилом помещении постоянно, с момента вселения. В августе 1994 года семья истца въехала в квартиру <Номер обезличен>, а <Дата обезличена> семья зарегистрировалась в спорном жилом помещении.

Из анализа представленных документов, суд приходит к выводу, что правоотношения сторон по пользованию спорным жилым помещением возникли до введения в действие ЖК РФ, но продолжаются до настоящего времени, в связи с чем, при разрешении настоящего спора необходимо руководствоваться как положениями ЖК РФ, так и ЖК РСФСР.

Статьей 47 ЖК РСФСР предусмотрено, что ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

По договорам социального найма во владение и пользование предоставлялись жилые помещения определенным категориям граждан из жилищного фонда социального использования, находящиеся в государственном или муниципальном фонде.

Договор социального найма заключается без установления срока его действия (ст. 60 ч. 2 ЖК РФ). Бессрочность договора социального найма жилого помещения вытекает из самой сущности права граждан на жилище, установленного ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на <Дата обезличена>, сведения о зарегистрированных правах собственности в отношении квартиры по адресу: <адрес обезличен>, отсутствуют.

В своем ответе от <Дата обезличена><Номер обезличен> отдел предоставления муниципальных услуг департамента жилищной политики аппарата администрации на запрос о выдаче копии документа, подтверждающего право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, сообщает ФИО4 о том, что в Отделе отсутствует подлинник документа, подтверждающего право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, запрашиваемого ею, отказывает в предоставлении такого документа.

В своем ответе от <Дата обезличена><Номер обезличен> сообщает ФИО4 на ее обращение, что по состоянию на <Дата обезличена> жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, значится в Реестре муниципального имущества <адрес обезличен>.

В своем ответе от <Дата обезличена><Номер обезличен> ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» сообщает, что в инвентарном деле на квартиру по адресу: <адрес обезличен>, правоустанавливающие документы на квартиру, а также сведения о зарегистрированных правах на квартиру до введения в действие ФЗ РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» за ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, отсутствуют.

Данное обстоятельство также подтверждается и справкой ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отсутствии права собственности на объект недвижимости.

Судом установлено, что истец вселилась в спорное помещение в августе 1994 года и до настоящего времени проживает в спорном помещении. Данное обстоятельство подтверждается в том числе следующими доказательствами.

Как следует из справки .... <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена>, в спорном жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>, зарегистрировано 3 (три) человека – семья ФИО4: сама ФИО4 с <Дата обезличена>, ее супруг ФИО7 с <Дата обезличена>, сын ФИО8 с <Дата обезличена>.

Согласно свидетельству о смерти серии <Номер обезличен> супруг истицы ФИО7 умер <Дата обезличена>.

Сведения об иных лицах, зарегистрированных на момент рассмотрения дела в спорном жилом помещении, отсутствуют.

Обстоятельства того, что ФИО4 совместно с семьей вселилась в спорное помещение примерно в 1994 году, проживает в нем по настоящее время и несет бремя его содержания, подтвердил свидетель 1, допрошенный в судебном заседании.

Так свидетель 1 суду показал, что ранее их семье принадлежала усадьба с жилым домом, в котором проживала вся семья, и который снесли под строительство нового многоквартирного дома. Организация, осуществляющая строительство нового дома, заключила с истицей (мать свидетеля) и ее братом (дядей свидетеля) договоры, согласно которым организация обязалась предоставить семьям истицы и ее брата квартиры в многоквартирном жилом доме за счет переданной усадьбы с жилым домом этой организации. Когда квартира истице была предоставлена (<адрес обезличен>), вся семья: мама, папа, 2 сына, вселились в спорную квартиру, в которой проживают до сегодняшнего дня, несут расходы по ее содержанию, производят ремонт квартиры. Сам свидетель не проживает в спорной квартире с 1996 года. При этом, при вселении в квартиру, истице выдали документ на вселение, ордер, однако найти его никто не может. Иные квартиры, предоставленные семье истца, были приватизированы.

У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку они не противоречат обстоятельствам, а также подтверждаются иными доказательствами, имеющимися в материалах настоящего гражданского дела. Какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела не имеется.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) по состоянию на <Дата обезличена>, .... прекратило свою деятельность <Дата обезличена>.

Как видно из паспорта истца, истец в спорном помещении зарегистрирована с <Дата обезличена>.

Истцом суду представлены квитанции, в соответствии с которыми ей выставлялись счета на оплату услуг по проживанию и коммунальных услуг за спорное помещение.

Также истцом суду представлено заключение МУП «БТИ <адрес обезличен>» от <Дата обезличена>, согласно которому согласно на основании заявления ФИО4 от <Дата обезличена> путем обследования квартиры по адресу: <адрес обезличен>, оформлен технический паспорт и выдан с целью восстановления правоустанавливающих документов, в связи с их утерей. Правоустанавливающих документов в отношении указанной квартиры не имеется. В собственности какого-либо лица квартира не значится. Постановлением Главы администрации от <Дата обезличена><Номер обезличен> б/с <Номер обезличен> (в том числе кв. <Номер обезличен>) жилого дома <Номер обезличен> по <адрес обезличен>, построенной ...., введена в эксплуатацию.

Также судом исследован технический паспорт по состоянию на <Дата обезличена> в отношении спорной квартиры, согласно которому общая площадь квартиры составляет 66,5 кв.м., в том числе жилая – 43,8 кв.м.

В связи с чем, судом установлено, и данный факт сторонами в судебном заседании не оспаривался, что истец была вселена в установленном порядке путем предоставления спорной квартиры взамен снесенного дома, проживает и пользуется спорным жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, с 1994 года, то есть более 25 лет, зарегистрирована в нем, фактически исполняет обязанности по договору найма спорного жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги и квартплату.

Из чего суд приходит к выводу о том, что истица, вселенная в спорное жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, приобрела право пользования спорным жилым помещением.

При этом, суд учитывает, что истцу предоставлено жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности, в наем на условиях установления платы за пользование жилым помещением установленным органом городского самоуправления <адрес обезличен>. Отсутствует информация о том, что данное помещение отнесено к помещениям, расположенным в домах наемного фонда.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда, стороны, в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, в судебное заседание не представили.

Таким образом, учитывая вышеизложенные нормы права, а так же учитывая все обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что требование ФИО4 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, на условиях социального найма.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>.

УИД: 38RS0036-01-2020-000020-58.