Постановление № 5-50/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-50/2019

№ 5-50 / 2019 года. (публиковать).


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 февраля 2019 года.

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Обуховой М.А.,

при секретаре Найденковой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО «Миндаль» ФИО1, <данные скрыты>

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) ФИО2 в отношении должностного лица директора ООО «Миндаль» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившееся в том, что в деятельности общества допускаются нарушения требований ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании представитель административного органа – Управления Роспотребнадзора по УР ФИО3 действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении должностного лица к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от <дата>, просила назначить наказание в виде штрафа, т.к. выявленные нарушения санитарных требований создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Привлекаются впервые.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности -, ФИО4, действующая в суде по доверенности, суду пояснила, что факт выявленных нарушений имел место быть, вину признает, однако просит учесть и строго не наказывать, поскольку указанная проверка проведена и проверяли все и никаких других нарушений не выявили, помимо указанного. По соседству находится магазин Магнит, который дезинфекции так, как мы не проводит, вот и получился этот не значительный факт, когда выявили личинки трех тараканов. Привлекаются впервые.

Выслушав объяснения представителей административного органа, лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что на основании поступившей в Управление Роспотребнадзора по УР информации из Государственной инспекции труда в УР вх. № о нарушении санитарных правил в предприятии общественного питания «Миндаль» по адресу: <адрес> («Ижевские термы»), Управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата> №.

Согласно ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года (далее также – Закон №52-ФЗ) Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ №569 от 15.09.2005г., Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

Согласно ст. 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

<дата> в 10-00 часов в Управлении Роспотребнадзора по Удмуртской Республике из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» поступили письмо от <дата> №, акт санитарно-эпидемиологического обследования от <дата> №, акт санитарно-эпидемиологического обследования от <дата> №, экспертное заключение № от 10.12.2018г., копии документов, представленных юридическим лицом ООО «Миндаль» (программа производственного контроля ООО «Миндаль», протоколы лабораторных исследований продукции, воды, смывов, штатное расписание ООО «Миндаль», товарная накладная на спецодежду, инструкция по применению средств для мытья поверхностей «Ника-Универсал», договор № на выполнение услуг по обработке формы, белья, спецодежды, договор на выполнение работ (услуг) от <дата> по проведению профилактических работ дезинсекции, дератизации, акты о приемке выполненных работ, журнал прохождения медосмотра сотрудниками предприятия, табель учета рабочего времени, доверенность).

Согласно п.12.1 СП 2.<дата>-01, в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие – тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи и др.).

В нарушение данного пункта - согласно экспертного заключения № от <дата>, акта № от <дата> санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в кафе ООО «Миндаль» по адресу: <адрес>, выявлено наличие 3 экземпляров тараканов в одной ловушке в гостевом зале на 1 этаже. Плотность заселения тараканами/составила 2, 3 экз. на 100 кв.м.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям ст. 11 Федерального Закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст.2.1 КоАП РФ).

Вина должностного лица директора ООО «Миндаль» ФИО1 в указанных нарушениях заключается в ненадлежащем осуществлении контроля за соблюдением требований санитарного законодательства - ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Факт совершения правонарушения и виновность должностного лица в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата>, Актом санитарно-эпидемиологического обследования № от <дата>, экспертным заключением № от 10.l2.2018 г., выданных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР».

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица директора ООО «Миндаль» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину юридического лица, судом не усматривается. Доказательств соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности ООО «Миндаль» суду не представлено.

При таких обстоятельствах, действия должностного лица директора ООО «Миндаль», выразившиеся в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для квалификации деяния как малозначительного в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает ввиду следующего.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения (административное правонарушение посягает на общественные отношения, связанные с охраной здоровья граждан, и их права на санитарно-эпидемиологическое благополучие), суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к заболеваниям человека, считает целесообразным назначить должностному лицу директору ООО «Миндаль» ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб., указанный размер является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией ст.6.6 КоАП РФ для должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо директора ООО «Миндаль» ФИО1, <данные скрыты> - признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), ИНН <***>, КПП 184101001, Банк отделения НБ Удмуртская Республика г. Ижевска, БИК 049401001, расчетный счет <***>, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 94701000, УИН 14104180008100024117, ЕИП 0100000000006514977020643.

Разъяснить лицу, привлеченному к ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.А. Обухова