Постановление № 5-50/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-50/2019

Дело N 5-50/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 мая 2019 года г. Воткинск УР

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Караневич Е.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу – начальника службы (обеспечения производства) ЗАО «<***>» ФИО1, его защитника ФИО7, выступающей на основании доверенности от 29.04.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица: ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <*****>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, женат, на иждивении несовершеннолетних детей нет, работающего начальником службы (обеспечения производства) ЗАО «<***>», ранее в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ,

установил:

Должностное лицо – начальник службы (обеспечения производства) ЗАО «<***>» ФИО1 согласно протокола об административном правонарушении №*** от <дата>, привлекается к административной ответственности по ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ за то, что:

<дата> в рамках проведения операции «Лес» в 15 час. 10 мин. на 8-ом км объездной дороги <*****> инспектором ОПС ДПС ГИБДД ГУ МО «Воткинский» лейтенантом полиции ФИО4 был остановлен автомобиль <***>, государственный номе №*** с полуприцепом, государственный номер №***, перевозивший груз, в т.ч. пиломатериал, для проверки документов. при проверке документов было установлено, что пиломатериал перевозился водителем автомобиля <***> ФИО5 по транспортной накладной 18857 от <дата>, оформленной ЗАО «<***>» без сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №***. Инспектор ДПС ФИО4 доставил транспортное средство в отдел полиции «Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» для проведения проверки. сотрудниками полиции «Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» была проведена проверка по факту перевозки пиломатериала без сопроводительного документа на транспортировку древесины, материал проверки КУСП 23044 от <дата> по факту нарушения лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней. предусмотренного ст.8.28.1 ч.5 КоАП РФ был направлен в ГКУ УР «Воткинское лесничество», вход. №*** от <дата>, для проведения проверки и принятия решения.

В соответствии со ст. 50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

По данному факту было вынесено определение о возбуждении административного дела и проведении административного расследования от <дата>.

В процессе проведения административного расследования был изучен материал проверки КУСП №*** от <дата>, отобрано объяснение от инспектора ОПС ДПС ГИБДД ГУ МО «Воткинский» лейтенанта полиции ФИО4, который пояснил, что при проверке документов, водитель автомобиля <***> ФИО5 представил транспортную накладную №*** от <дата>, оформленной ЗАО «<***>» на перевозимый груз. Сопроводительный документ на транспортировку древесины, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №***, им представлен не был, как ему известно, данный документ был доставлен вы отдел полиции позднее. Истребовано объяснение от управляющего директора ЗАО «<***>» ФИО6 по факту перевозки пиломатериала без сопроводительного документа на транспортировку древесины, согласно которого, обязанность за оформление товаросопроводительных документов возложена на начальника службы (обеспечения производства) ЗАО «<***>» ФИО1 (приказ №*** от <дата> приказ №*** от <дата>).

В нарушении требований лесного законодательства, <дата>, находясь адресу производственного объекта: УР <*****>, начальник службы (обеспечения производства) ЗАО «<***>» ФИО1. являясь должностным лицом, ответственным за оформление сопроводительных документов на транспортировку древесины, допустил транспортировку пиломатериала без сопроводительного документа на транспортировку древесины на автомобиле <***>, государственный номер №*** с полуприцепом, государственный номер №*** под управлением водителя ФИО5

Действия должностного лица – начальника службы (обеспечения производства) ЗАО «<***>» ФИО1» должностным лицом квалифицированы по ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ «транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документ на транспортировку древесины, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №***».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, начальник службы (обеспечения производства) ЗАО «<***>» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административном правонарушении признал, в протоколе обстоятельства совершения правонарушения указаны верно. просил признать правонарушение малозначительным, просто забыл водителю отдать сопроводительный документ, между тем как его оформил вместе с другими документами на древесину. Документ оформил до того, как водитель выехал в рейс.

Защитник ФИО7 документ был составлен, передан, но позже, после задержания водителя, со стороны должностного лица были приняты все меры для того, чтобы выполнить требования закона.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель руководителя ГКУ УР «Воткинское лесничество» - заместитель старшего государственного инспектора Воткинского лесничества ФИО2 в судебном заседании, будучи извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, не присутствует, о причинах неявки суд не уведомил. Дело в порядке ст. 29.7 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие должностного лица.

Свидетель ФИО8 судье показал, что работает в ЗАО <***>, заведующим центральным складом, ФИО1– непосредственный начальник, ФИО7 - юрисконсульт. Должность занимает с 2006г. ФИО1 знает с 2003 года. <дата> А.Е. передал документ на перевозку древесины и дал телефон водителя. Трудовые обязанности осуществлял в этот день в <*****>. После работы отвез документ. Был в курсе, что задержан водитель без документа, какого не знает. В течение рабочего дня ФИО1 передал документ. Документ передал водителю непосредственно. Водитель вышел из здания рядом с судом.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, защитника, показания свидетеля ФИО8, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Согласно ч. 2 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

В соответствии с ч. 4 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 N 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» утверждены Форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины.

В соответствии п. 3 Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины сопроводительный документ заполняется с соблюдением следующих требований:

а) в пункте 1 указывается номер сопроводительного документа;

б) в пункте 2 указывается дата оформления сопроводительного документа;

в) в пункте 3 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

г) в пункте 4 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся грузоотправителями древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

д) в пункте 5 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, осуществляющих транспортировку древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

е) в пункте 6 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся грузополучателями древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

ж) в пункте 7 указывается номер декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществляется в соответствии с сопроводительным документом, в случае если совершались сделки с указанной древесиной (заполняется начиная с <дата>);

з) в пункте 8 указывается номер государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (заполняется при транспортировке древесины автомобильным транспортом);

и) в пункте 9 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отправления древесины. При осуществлении отправки древесины с лесосеки или с лесного склада указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесосеки или лесного склада (при наличии). При транспортировке древесины железнодорожным транспортом указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отгрузки древесины;

к) в пункте 10 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта назначения транспортировки древесины. При транспортировке древесины на лесной склад указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесного склада (при наличии);

л) в пункте 11 указываются видовой (породный) и сортиментный состав, объем древесины по сортиментам. При транспортировке маркируемой древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) указывается их количество (штук) по сортиментам;

м) в пункте 12 указываются фамилия, имя, отчество, должность, подпись собственника древесины или уполномоченного собственником лица, оформившего сопроводительный документ.

В соответствии с частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ, является именно собственник древесины, а не транспортная организация, перевозчик, оказывающие услуги по транспортировке древесины собственника.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении норм лесного законодательства, выразившемся в непредставлении сопроводительного документа при транспортировке древесины, при этом правонарушение считается оконченным с момента непредставления сопроводительного документа при транспортировке древесины.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании и подтвердило лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу, <дата>, находясь адресу производственного объекта: УР <*****>, ФИО1 будучи начальником службы (обеспечения производства) ЗАО «<***>», должностным лицом, ответственным за оформление сопроводительных документов на транспортировку древесины, допустил транспортировку пиломатериала без сопроводительного документа на транспортировку древесины на автомобиле <***>, государственный номер №*** с полуприцепом, государственный номер №*** под управлением водителя ФИО5

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ и вина в его совершении должностным лицом ФИО1 нашла свое подтверждение исследованными материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении №*** от <дата>;

- определением о возбуждении административного дела и поведении административного расследования от <дата>;

- рапортом инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ГУ МО «Воткинский» ФИО4 от <дата>;

- рапортом инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ГУ МО «Воткинский» ФИО9 от <дата>;

- протоколом осмотра места происшествия от <дата>;

- фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия от <дата>;

- объяснениями ФИО5 от <дата>,

- копией транспортной накладной №*** от <дата>;

- копией путевого листа №*** от <дата>;

- свидетельством о регистрации ТС;

- копией страхового полиса;

- копией постановления №*** от <дата> в отношении ФИО5 по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ;

- копией постановления №*** от <дата> в отношении ФИО5 по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ;

- копией сопроводительного документа на транспортировку древесины;

- объяснениями управляющего директора ЗАО «<***>» ФИО6;

- объяснениями ФИО4 от <дата>;

- копией приказа №***к от <дата> о переводе ФИО1 на должность начальника службы (обеспечения производства);

- копией приказа №*** от <дата> ЗАО «<***>» «О назначении лиц, ответственных за подачу заявок на транспортное обеспечение, эксплуатацию транспортных средств, заполнение транспортных накладных, товарно-транспортных накладных и путевых листов», приложением №*** к приказу №*** от <дата> – списком ответственных лиц за подачу заявок на транспортное обслуживание;

- копией приказа №*** от <дата> ЗАО «<***>» «О внесении изменений в приказ от <дата> №*** «О назначении лиц, ответственных за подачу заявок на транспортное обеспечение, эксплуатацию транспортных средств, заполнение транспортных накладных, товарно-транспортных накладных и путевых листов»;

- должностной инструкцией начальника службы (обеспечения производства) ЗАО «<***>»;

- объяснениями ФИО1 от <дата>.

Таким образом, действия должностного лица – начальника службы (обеспечения производства) ЗАО «<***>» ФИО1 судья квалифицирует по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ – транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Из представленных в суд материалов дела и объяснений ФИО1. усматривается, что ФИО1 вину признал, к административной ответственности привлекается впервые, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ, признано судьей обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснения, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного ФИО1 правонарушения и роли правонарушителя ФИО1, конкретных обстоятельств дела, а именно установленного в судебном заседании факта оформления в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа в день транспортировки древесины, судья считает, что совершенное ФИО1 административное правонарушение существенного вреда общественным отношениям не причинило и является малозначительным, в связи с чем, мировой судья в силу ст.2.9 КоАП РФ считает возможным освободить начальника службы (обеспечения производства) ЗАО «<***>» ФИО1 от административной ответственности за совершение вышеуказанного правонарушения, признать его малозначительным и ограничиться устным замечанием.

В материалах административного дела не имеется информации об изъятии древесины, транспортных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника службы (обеспечения производства) ЗАО «<***>» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.28.1 ч. 5 КоАП РФ.

Начальника службы (обеспечения производства) ЗАО «<***>» ФИО1 освободить от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.28.1 ч. 5 КоАП РФ и объявить начальнику службы (обеспечения производства) ЗАО «<***>» ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня получения копии мотивированного постановления, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное постановление изготовлено 06.05.2019г.

Судья Е.В. Караневич