Постановление № 5-57/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 5-57/2019

Дело №5-57/2019

УИД №22RS0056-01-2019-000332-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 декабря 2019 года

<...>

Судья Тюменцевского районного суда Алтайского края Савостин А.Н.,

при секретаре Лукьяновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 22 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором направления административного законодательства ОП по Тюменцевскому району МО МВД России «Каменский» ФИО5, 26 октября 2019 года в 09 часов 15 минут в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО1, являясь физическим лицом, незарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не состоящая в трудовых отношениях с организацией, либо индивидуальным предпринимателем, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем, в нарушение положений ст.ст.11, 16, 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществила незаконную продажу одной бутылки коньяка «Казахстан», крепостью 38,0% в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра с этикеткой коричневого цвета, закрытую резьбовой пробкой черного цвета ФИО2 за 350 рублей. Указанные действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ФИО1, будучи надлежаще извещена, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Согласно ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из п.1 ст.11, п.1 ст.16, п.1 ст.26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту – Федеральный закон №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года) розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, такие как спиртосодержащая продукция, под которой понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п.3 ст.2 Федерального закона №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года).

Под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п.4 ст.2 Федерального закона №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года).

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

При описании события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, УУП и ПДН ОП по Тюменцевскому району МО МВД России «Каменский» отражено, что ФИО1 реализовала ФИО2 одну бутылку коньяка «Казахстан» крепостью 38,0% в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра по цене 350 рублей. При этом должностным лицом не указан обязательный признак состава данного административного правонарушения как принадлежность реализованной продукции к пищевой. Данные обстоятельства являются юридически значимыми для привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, поскольку состав указанного правонарушения предусматривает ответственность за розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, жидкость, представленная на исследование является спиртосодержащей с содержанием этилового спирта 38,0%. Сведений о том, является ли данное вещество пищевым или не пищевым в указанном заключении эксперта не содержится.

В иных материалах дела достоверных сведений о том, что эта спиртосодержащая жидкость является пищевой, также не имеется. Наличие на бутылке этикетки с наименованием коньяк «Казахстан» само по себе не говорит достоверно о том, что в бутылке содержится именно пищевая алкогольная продукция – коньяк.

Следовательно, обязательный признак состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, как принадлежность реализованной продукции к пищевой продукции не подтверждается экспертным заключением.

Поскольку оснований для квалификации действий ФИО1 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ не имеется, так как не доказан факт реализации ею спиртсодержащей пищевой продукции, то в данном случае её противоправное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

Следовательно, действия ФИО1 подлежат переквалификации, что в полной мере согласуется с разъяснениями, содержащимися в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и из которых следует, что переквалификация действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, возможна при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, изученными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении 22 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1);

- сообщением о происшествии от 26 октября 2019 года (л.д. 3);

- рапортом начальника ОЭБиПК МО МВД России «Каменский» ФИО2 от 26 октября 2019 года о выявлении факта продажи ФИО1 спиртосодержащей жидкости (л.д. 4);

- письменными объяснениями ФИО1, согласно которым 26 октября 2019 года в здании по адресу: <адрес>, она продала мужчине бутылку коньяка за 350 рублей (л.д. 16);

- письменными объяснениями свидетеля ФИО2, согласно которым 26 октября 2019 года он приобрел в торговой точке у ФИО1 бутылку коньяка за 350 рублей (л.д. 17);

- протоколом изъятия от 26 октября 2019 года, согласно которому инспектором направления административного законодательства ОП по Тюменцевскому району МО МВД России «Каменский» ФИО5 по адресу: <адрес>, в присутствии понятых ФИО6 и ФИО7 на основании ст.27.10 КоАП РФ произведено изъятие у ФИО2 одной стеклянной бутылки емкостью 0,5 литра, содержащую желтую жидкость, с этикеткой коричневого цвета «Казахстан», закрытой резьбовой пробкой черного цвета (л.д. 5);

- письменными объяснениями свидетелей ФИО6 и ФИО7, участвующих в качестве понятых при изъятие у ФИО2 вышеуказанной одной стеклянной бутылки емкостью 0,5 литра (л.д. 18, 19);

- письменным объяснением свидетеля ФИО8, пояснившего, что ФИО1 сообщила ему о том, что 26 октября 2019 года продала одну бутылку коньяка за 350 рублей (л.д. 20);

- заключением эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что жидкость, представленная на исследование является спиртосодержащей, крепостью 38,0%, об. (л.д. 26-27).

Оснований сомневаться в объективности и достоверности доказательств, содержащихся в материалах дела, у судьи не имеется.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, судьей не установлено. ФИО1 предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 судья признает совершение административного правонарушения впервые. Кроме того, при даче письменного объяснения ФИО1 подтвердила факт продажи ею вышеуказанной бутылки со спиртосодержащей жидкостью, что судья расценивает как признание вины – обстоятельство, смягчающее административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

С учетом переквалификации, а также характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, её имущественного положения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при отсутствии отягчающих обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения, с изъятием и последующим уничтожением спиртосодержащей продукции в установленном законом порядке.

Указанный вид административного наказания, по мнению судьи, обеспечит достижение цели административного наказания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 14.2, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, с изъятием и последующим уничтожением в установленном законом порядке одной стеклянной бутылки емкостью 0,5 литра, с этикеткой коричневого цвета «Казахстан», закрытой резьбовой пробкой черного цвета, со спиртосодержащей жидкостью.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в Банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (ОП по Тюменцевскому району), ИНН <***>, КПП 220701001, номер счета получателя платежа: 40101810350041010001, БИК: 040173001, код бюджетной классификации: 18811690050056000140, ОКТМО: 01616000, УИН: №, наименование платежа: штраф.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить суду, вынесшему постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Н. Савостин