Решение № 12-330/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-330/2020

Дело № 12-330/2020

55RS0007-01-2020-004633-38


РЕШЕНИЕ

(по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении)

г. Омск 22.09.2020 г.

Судья Центрального районного суда г. Омска Васильева Т.А.,

при секретаре судебного заседания Ахуновой М.И.

с участием представителя Административной комиссии ЦАО г. Омска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» (ОГРН №, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>) на постановление Административной комиссии ЦАО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии ЦАО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, а именно: по адресу <адрес> фасад сооружения (хозяйственного корпуса), расположенного по улице <адрес>, находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира с почтовым адресом: <адрес>, содержится в неудовлетворительном состоянии, не очищен от надписей, рисунков. Ограждение земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира с почтовым адресом: <адрес>, не очищено от надписей, рисунков. Конструктивные элементы (водосточные трубы) здания (хозяйственного корпуса), расположенного по улице <адрес>, находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира с почтовым адресом: <адрес>, не очищены от объявлений, информационно-печатной продукции и их частей. Сооружение (хозяйственный корпус), расположенное по <адрес> (напротив многоквартирного дома по адресу: <адрес>), находящееся в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира с почтовым адресом: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии; Учреждению назначено наказание в виде предупреждения.

15.08.2020 посредством почтовой связи, представитель ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России по доверенности ФИО2 обратилась с жалобой в Центральный районный суд г. Омска на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку в рамках организационно-правовых механизмов, разработанных Минобороны России, Учреждение не имеет функций по эксплуатационному содержанию объектов Вооруженных Сил России, поскольку указанное бремя возлагается на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Полагает, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не может быть субъектом вменяемою в вину правонарушения, поскольку события самого деяния по вышеизложенными причинам не относятся к компетенции балансодержателя объекта недвижимого имущества. Процессуальный срок подачи жалобы на вынесенное постановление не пропущен с учетом его получения заявителем 05.08.2020.

В судебном заседании представитель ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии ЦАО г. Омска по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы не признала, пояснив, что вина заявителя подтверждается материалами дела об административном правонарушении, фотоматериалом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив жалобу заявителя, дело об административном правонарушении, обозрев оригиналы материалов административной комиссии Центрального административного округа г. Омска по делу об административном правонарушении №, заслушав участника процесса, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 131 Конституции Российской Федерации структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Право, закрепленное в Конституции Российской Федерации, реализуется в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

В силу положений КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 1.1); к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (пункт 1 части 1 статьи 1.3.1).

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Согласно п. 25 ст. 16 указанного Федерального закона, к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования (ст. 43).

Решением Омского городского Совета от 25.07.2013 № 45 утверждены Правила благоустройства, определяющие требования к состоянию благоустройства территории города Омска и содержат единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства на территории города Омска для всех юридических и физических лиц.

В силу положений статьи 161 Правил благоустройства лица, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде которых находятся нежилые здания, сооружения или нестационарные торговые объекты, а также лица, осуществляющие деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, обязаны, помимо прочего, производить очистку фасадов и их отдельных внешних конструктивных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб, колонн и крылец), заборов и ограждений указанных объектов от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей.

Как следует из материалов дела, что административным органом в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлен ряд нарушений, а именно: по адресу: <адрес> фасад сооружения (хозяйственного корпуса), расположенного по улице <адрес>, находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира с почтовым адресом: <адрес>, содержится в неудовлетворительном состоянии, не очищен от надписей, рисунков, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Ограждение земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира с почтовым адресом: <адрес>, не очищено от надписей, рисунков. Конструктивные элементы (водосточные трубы) здания (хозяйственного корпуса), расположенного по улице <адрес>, находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира с почтовым адресом: <адрес>, не очищены от объявлений, информационно-печатной продукции и их частей. Сооружение (хозяйственный корпус), расположенное по <адрес> (напротив многоквартирного дома по адресу: <адрес>), находящееся в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира с почтовым адресом: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии. Во время выявления нарушения велась фотосъемка фотоаппаратом Sony Cyber-shot DSC-W130.

Таким образом, фотоматериалом подтверждается наличие надписей и рисунков.

Установленные обстоятельства заявителем не оспариваются.

Исходя из изложенного, доводы жалобы ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ об отсутствии события и состава административного правонарушения опровергаются материалами дела.

Выписками из ЕГРН подтверждается факт принадлежности на праве постоянного бессрочного пользования собственности РФ - ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России вышеуказанных земельных участков с кадастровыми номерами №, № (л.д.102-108).

Из статьи 3 Устава ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России следует, что оно создано в целях обеспечения реализации полномочий Министерства обороны РФ в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества ВС РФ (л.д.16).

Учреждение самостоятельно от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности (ст.12, ст. 13 Устава).

Учреждение организует использование имущества, составляет и утверждает акты проверок использования и сохранности имущества ВС РФ.

Согласно ст. 27 Устава имущество передается Учреждению на праве оперативного управления, соответственно, Учреждение осуществляет в отношении такого имущества права владения, пользования им в пределах, установленных законодательством РФ.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Кроме этого бремя содержания должны нести не только собственники, но и юридические лица, которым помещения в доме принадлежат на ином вещном праве (хозяйственное ведение или оперативное управление).

Статьей 161.1 Правил благоустройства предусмотрено, что лица, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде которых находятся нежилые помещения в жилых домах, обязаны, в том числе, производить очистку наружных частей стен и отдельных внешних конструктивных элементов (крылец, водосточных труб и колонн) указанных помещений от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей.

В указанной связи, доводы жалобы ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ о том, что субъектом рассматриваемого административного правонарушения является не заявитель, а ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России подлежат отклонению, поскольку из буквального толкования нормы закона субъекта РФ следует, что субъектный состав определяется из полномочий лица в отношении рассматриваемого имущества, следовательно, именно ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ является надлежащим субъектом установленного правонарушения.

Таким образом, вина ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России подтверждается протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, выпиской из ЕГРН, выпиской из ЕГРЮЛ.

Наказание ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения и является минимальной.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии ЦАО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» (ОГРН №, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>) о привлечении к административной ответственности по п.1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу представителя ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд города Омска.

Судья Т.А. Васильева