Постановление № 5-355/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-355/2020

дело №5-355/2020


Постановление

20 мая 2020 года г. Бавлы

Судья Бавлинского городского суда Республики Татарстан Зиннуров А.А., рассмотрев с использованием видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора магазина «Пятерочка» обособленного структурного подразделения 1 Бавлинский общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 55 минут директор магазина «Пятерочка» обособленного структурного подразделения 1 Бавлинский ООО «Агроторг» ФИО1 являясь должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в нарушение подпункта «а» пункта 3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в период действия режима повышенной готовности, запретов и ограничений, установленных распоряжением Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» и подпунктом 2 пункта 2 приложения № к Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №), принятого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», допустила вход и нахождение в магазине «Пятерочка» расположенном по адресу: <адрес>, покупателя без использования средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала и пояснила, что у работников магазина «Пятерочка» не имеется законных оснований для того чтобы ограничивать вход и не обслуживать граждан, которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания и рук.

Изучив представленные доказательства, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок и требования законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается путем профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, заботиться о здоровье и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации за № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности.

Подпунктом 2 пункта 2 приложения № к Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ №) для организаций при взаимодействии с гражданами установлены обязанности не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли без использования средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

Из протокола об административном правонарушении № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 55 минут директор магазина «Пятерочка» ФИО1 допустила вход и нахождение в помещении магазина расположенного по адресу: <адрес>, покупателя без средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

Из объяснений ФИО1, имеющихся в протоколе об административном правонарушении и на л.д. 6 следует, что с нарушением она не согласна. ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 55 минут в магазине находились сотрудники полиции, которые выявили покупателя без средств индивидуальной защиты рук (перчаток), при этом действия этого покупателя сотрудники полиции пресекли только после приобретения товара.

Из рапорта начальника ОУУП ОМВД России по <адрес> ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 55 минут директор магазина «Пятерочка» ФИО1 не ограничила доступ в магазин и нахождение в помещении магазина расположенного по адресу: <адрес>, покупателя без средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

Факт нахождения покупателя ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 55 минуты в магазине «Пятрочка» по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты рук также подтвержден фотоснимком л.д. 11 и копией протокола об административном правонарушении № л.д. 10.

Согласно приказу о переводе работника на другую работу №л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является директором магазина «Пятерочка» обособленного структурного подразделения 1 Бавлинский ООО «Агроторг».

Из должностной инструкции директора магазина «Пятерочка» (л.д. 14-17) следует, что директора магазина «Пятерочка» организовывает работу магазина, обеспечивает в магазине соответствие помещений санитарно-эпидемиологическим требования.

Оценивая исследованные доказательства в соответствии с частью 3 статьи 26.2, статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает их допустимыми, относимыми и достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении правонарушения, так как они не имеют противоречий, согласуются между собой и полностью устанавливают обстоятельства подлежащие доказыванию.

Доводы ФИО1 о том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность ограничения прав граждан на доступ в магазины розничной торговли судья признает несостоятельными, так как в соответствии с пунктом 8 и подпунктом 2 пункта 2 приложения № Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» с ДД.ММ.ГГГГ организации обязаны не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли без средств индивидуальной защиты рук (перчаток). Исполнение указанных требования для организаций является обязательным.

Таким образом, действия ФИО1 судья квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При избрании вида и меры наказания судья учитывает фактические обстоятельства дела, личность виновной, совершившей правонарушение впервые, ее семейное и имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность являются: наличие у виновной иждивенцев.

Обстоятельств отягчающих ответственность по делу не имеется, при этом оснований для освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ, либо назначения наказания в виде предупреждения, судья не усматривает, так как действиями виновной допущены существенные нарушения охраняемых общественных отношений.

При этом, принимая во внимание все обстоятельства дела, в том числе поведение виновной в момент совершения правонарушения, судья считает, что в целях исправления, ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать задачам и принципам административного законодательства.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

директора магазина «Пятерочка» обособленного структурного подразделения 1 Бавлинский общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по РТ (отдел МВД России по <адрес>) р/с 40№, банк получателя ГРКЦ НБ Республики Татарстан <адрес>, БИК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО 92614101, КБК №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.А. Зиннуров