Постановление № 5-39/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 5-39/2020

5-39/2020

УИД 35RS0006-01-2020-000214-74

Протокол № 8/03-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Великий Устюг 14 февраля 2020 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Чистякова Е.Л., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

и, заслушав объяснения представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кич-Городецком и Никольском районах ФИО2 и ИП ФИО1

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05 февраля 2020 года № 8/03-12, в ходе проведения проверки 16 января 2020 года принадлежащих ИП ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, осуществляющего деятельность по адресу <...> около магазина «Лето» (тонар «Кура - Гриль»), помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, проведенной на основании частного постановления судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 18.11.2019 г., установлено и непосредственно обнаружено, что в организации общественного питания быстрого обслуживания - в тонаре «Кура - Гриль» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...> около магазина «Лето» осуществляется изготовление и реализация пищевой продукции (хот - доги, шаурма, курица - гриль и т.д) с нарушением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52-ФЗ), СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (СП 2.3.6.1079-01), а именно нарушаются требования к временным организациям общественного питания быстрого обслуживания в части работы организации общественного питания быстрого обслуживания - тонара «кура-гриль» с использованием для приготовления кулинарной пищевой продукции сырья, вместо пищевых продуктов (полуфабрикатов, в т.ч. высокой степени готовности из сырых овощей, блюд, кулинарных других изделий), приготовленных в стационарных организациях общественного питания, а именно:

-к производству и реализации пищевой продукции в тонаре «Кура-гриль» ИП ФИО1о допущен персонал, не прошедший в установленном порядке обязательные своевременные периодические медицинские осмотры, гигиеническую подготовку и аттестацию: Ж.Э. не пройдено медицинское обследование с периодичностью 1 раз в год (отсутствует информация в ЛМК), у Н.Н., Ч.Р., Ж.Э. отсутствует гигиеническое обучение и аттестация (отсутствует информация в личных медицинских книжках) - нарушены требования ст.11, ч.5 ст.15, ч.1 ст.17, ст.34, ст.36 ФЗ №52-ФЗ, п.13.1, п.13.3, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01;

-работа организации общественного питания быстрого обслуживания - тонара «Кура-Гриль» с использованием для приготовления кулинарной пищевой продукции сырья не соответствует виду, типу и мощности организации: в организации общественного питания быстрого обслуживания (тонаре «Кура-Гриль»), объемно-планировочные и конструкторские решения помещения которого для производства пищевой продукции с использованием сырья не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, осуществляется производство пищевой продукции с использованием сырья (сырых овощей): первичная обработка полуфабрикатов из сырых овощей (мытье, нарезка для приготовления шаурмы, хот-догов) осуществляется в тонаре, имеющем одно помещение, не имеющем раздельных производственных цехов (участков), производственных моек, раздельных производственных столов, что не исключает встречных потоков продовольственного (пищевого) сырья, сырых полуфабрикатов и пищевой продукции, готовой к употреблению и, как следствие, загрязнения пищевой продукции- нарушены требования ст.11, ч.5 ст.15, ч.1 ст.17 ФЗ № 52-ФЗ, п.5.1, п.5.2, п.6.1, п.6.3., п.8.4 СП 2.3.6.1079-01;

-в организации общественного питания быстрого обслуживания, осуществляющей производство и реализацию пищевой продукции с использованием разделочного инвентаря, кухонной посуды, отсутствуют условия для их санитарной обработки: для мытья горячей водой с моющими средствами, ополаскивания горячей проточной водой (отсутствуют двухсекционные моечные ванны для мытья кухонной посуды и инвентаря, оборудованные подводкой холодной и горячей воды, канализацией) - нарушены требования ст.11, ч.5 ст.15, ч.1 ст.17 ФЗ № 52-ФЗ, п.6.6, п.6.16 СГ1 2.3.6.1079-01;

-временная организация общественного питания быстрого обслуживания не обеспечена пищевыми продуктами (полуфабрикатами высокой степени готовности из сырых овощей), приготовленными в стационарных организациях общественного питания - нарушены требования ст.11, ч.5 ст.15, ч.1 ст.17 ФЗ № 52-ФЗ, п. 16.1 СП 2.3.6.1079-01;

-в ассортимент реализуемой продукции включены пищевые продукты, изготовляемые в тонаре с использованием сырья (сырых овощей), а не полуфабрикатов высокой степени готовности из сырых овощей (для изготовления шаурмы и хот-догов используются свежие овощи в виде сырья) - нарушены требования ст.11, ч.5 ст.15, ч.1 ст.17 ФЗ №52-ФЗ, п.16.4 СП 2.3.6.1079-01;

-в помещении тонара, используемом для производства пищевой продукции, не обеспечены условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены: отсутствует мыло, на момент обследования объекта имелось загрязненное тканевое полотенце – нарушены требования ст.11, ч.5 ст.15, ч.1 ст.17 ФЗ № 52-ФЗ, п.16.7 СП 2.3.6.1079-01;

-помещения тонара «Кура-Гриль» не содержатся в чистоте, текущая уборка не проводится по мере необходимости, не проводится ежемесячная генеральная уборка: стены и пол грязные; производственные столы грязные, на полке под производственным столом наличие пыли, мусора, грязи, остатки пищевых продуктов - нарушены требования ст.11, ч.1 ст.17 ФЗ № 52-ФЗ, п.п.5.11, 5.12 СП 2.3.6.1079-01;

-не проводится санитарная обработка технологического оборудования по мере загрязнения и по окончании работы: на момент проверки в одной единице холодильного оборудовании большая снежная «шуба», остатки пищевых отходов; гриль-пресс, микроволновая печь, термопот не очищены от загрязнений (жирового налета, остатка пищевых продуктов) - нарушены требования ст.11, ч.1 ст.17 ФЗ № 52-ФЗ, п.6.4. СП 2.3.6.1079-01);

-осветительные приборы не содержатся в чистоте и не очищаются по мере загрязнения: на момент проведения осмотра тонара 16.01.2020 г. осветительная арматура загрязнена (внутри арматуры предположительно личинки насекомых) - нарушены требования ст.11, ст.15, ст.17 ФЗ № 52-ФЗ, п.4.17 СП 2.3.6.1079-01;

-не проводится ремонт помещения тонара по мере необходимости: краска на потолке отслоилась, часть окна со стороны павильона загружена баннером, на окне висит тюль, что не позволяет проводить качественную мойку и дезинфекцию - нарушены требования ст.11, ст.15, ст.17 ФЗ №52-ФЗ, п.п.5.5., 5.8, 5.16. СП 2.3.6.1079-01;

-при производстве пищевой продукции используется разделочный инвентарь - пластиковые доски имеют механические дефекты, что не позволяет проводить качественную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств - нарушены требования ст.11, ч.5 ст.15, ч.1 ст.17 ФЗ № 52-ФЗ, п.6.6 СП 2.3.6.1079-01;

-для приготовления горячих напитков (чая, кофе) и готовых блюд быстрого приготовления с использованием воды временная организация общественного питания быстрого обслуживания не обеспечена бутилированной питьевой водой промышленного производства, отвечающей гигиеническим требованиям санитарных правил (бутилированная питьевая вода промышленного производства отсутствует, используется вода привозная в 5-и литровых пластиковых емкостях, без указаний времени и даты разлива, качество которой не установлено; документы, подтверждающие ее происхождение и качество отсутствуют, не представлены) - нарушены требования ст.11, ч.5 ст.15, ч.1 ст.17 ФЗ № 52-ФЗ, п.16.6 СП 2.3.6.1079-01;

-не соблюдаются требования к хранению пищевой продукции: нарезанные компоненты для приготовления шаурмы, хот-догов (сырых овощей, мяса куры), хранение которых осуществлялось в бытовом холодильнике, не имеют маркировки с указанием времени, даты изготовления, вследствие чего невозможно установить конечные сроки годности продуктов - нарушены требования ст.11, ч.5 ст.15, ч.1 ст.17 ФЗ № 52-ФЗ, п.8.11 СП 2.3.6.1079-01, п.1.6 СанПиН 2.3.2.1324-03;

-не проведена маркировка производственных столов, что не исключает одновременное использование их для разделки сырья, сырых полуфабрикатов, мытья посуды; не имеют маркировки разделочные ножи и доски, контейнеры, используемые для хранения полуфабрикатов из сырых овощей, из мяса куры-гриль - нарушены требования ст.11, ч.5 ст.15, ч.1 ст.17 ФЗ № 52-ФЗ, п.6.5 СП 2.3.6.1079- 01;

-при мытье кухонного инвентаря и посуды в помещении организации общественного питания быстрого обслуживания отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств - нарушены требования ст.11, ч.5 ст.15, ч.1 ст.17 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.6.21 СП 2.3.6.1079-01;

-для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна - нарушены требования ст.11, ч.5 ст.15, ч.1 ст.17 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.6.19 СП 2.3.6.1079-01;

-в помещении тонара отсутствуют сборники (закрываемые емкости) для сбора мусора с одноразовыми пакетами (используются одноразовые пакеты, картонные коробки, хранение которых осуществляется непосредственно на полу) – нарушены требования ст.11, ч.5 ст.15, ч.1 ст.17 ФЗ № 52-ФЗ, п.16.9 СП 2.3.6.1079-01;

-в помещении организации общественного питания не упорядочено (навалом) хранится производственный инвентарь, посуда, тара, моющие средства, иные предметы, не связанные с производством и реализацией пищевых продуктов (личные вещи) - нарушены требования ст.11, ч.5 ст.15, ч.1 ст.17 ФЗ № 52-ФЗ, п.5.10, п.5.11 СП 2.3.6.1079-01;

-в организации общественного питания отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, имеющие инструкции по их применению, хранение которых осуществляется в таре изготовителя - нарушены требования ст.11, ч.5 ст.15, ч.1 ст.17 ФЗ № 52-ФЗ, п.5.15 СП 2.3.6.1079-01;

-в тонаре «Кура-гриль» не проводится промывка и дезинфекция уборочного инвентаря с применением моющих и дезинфицирующих средств (уборочный инвентарь на момент проведения осмотра 16.01.2020 г. хранится в грязном виде, совместно с верхней и санитарной одеждой) - нарушены требования ст.11, ч.5 ст.15, ч.1 ст.17 ФЗ № 52-ФЗ, п.5.13, п.5.15, п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01;

-на момент осмотра 16.01.2020 г. в тонаре «Кура-Гриль» для приготовления пищевых продуктов используются продукты с истекшим сроком годности и овощи с признаками гниения: в холодильном оборудовании в полиэтиленовом пакете находился картофель-фри замороженный с датой и временем упаковки 11.01.2020 г. 12:00:28 срок годности которого 18 часов (срок истек 12.01.2020 г. в 18:00:28): в пакете возле умывальной раковины находился гнилой чеснок - нарушены требования ст.11, ч.5 ст.15. ч.1 ст.17 ФЗ № 52-ФЗ, п.7.8 СП 2.3.6.1079-01;

-территория возле тонара «Кура-Гриль» не содержится в чистоте, захламлена бутылками, пакетами - нарушены требования ст.11, ч.5 ст.15, ч.1 ст.17 ФЗ № 52-ФЗ, п.2.8 СП 2.3.6.1079-01.

Указанные выше нарушения свидетельствуют о невыполнении требований санитарных правил при производстве пищевой продукции в организации общественного питания и способствуют возможности контаминации продукции возбудителями инфекционных заболеваний и реализации пищевого пути передачи возбудителей потребителю. Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью граждан, возникновения массовых инфекционных заболеваний, отравлений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кич-Городецком и Никольском районах ФИО3 факты нарушений подтвердила. Считает необходимым приостановить деятельность указанного торгового тонара на срок 90 суток.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании факты нарушений признал, с протоколом об административном правонарушении согласился.

Судья, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.6. КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п.1.2 СП 2.3.6.1079-01).

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16 января 2020 года, представленным фотоматериалом, и иными материалами дела.

Оснований не доверять данным документам у суда не имеется, существенных процессуальных нарушений при проведении проверки не допущено. Основания для проведения проверки имелись.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также то, что на всех этапах приготовления и реализации блюд в тонаре «Кура - Гриль» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования, с целью устранения реальной угрозы жизни и здоровья людей, возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, отравлений среди населения на территории г.Великий Устюг, нахожу необходимым принять решение о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде приостановлении деятельности организации общественного питания быстрого обслуживания - в тонаре «Кура - Гриль» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...> около магазина «Лето», на срок 90 суток.

Менее строгий вид наказания – штраф, предусмотренный санкцией статьи 6.6 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.6.6, 29.7, 29.9, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) подвергнуть наказанию по статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности торгового тонара «Кура-Гриль», расположенного по адресу <...> (тонар «Кура-Гриль»), на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление о приостановлении деятельности подлежит исполнению незамедлительно.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановлением может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья - Е.Л. Чистякова