Решение № 2А-2-83/2019 2А-2-83/2019~М-2-77/2019 М-2-77/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-2-83/2019

дело № 2а- 2 - 83/2019
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года пгт. Хотынец

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Наумкиной В.Н.,

при секретаре Матюхиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хотынецкого районного суда Орловской области административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Орловской области к Журавлёву Александру Викторовичу о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Орловской области (далее Межрайонная ИФНС России № по Орловской области) обратилась в суд с административным иском к Журавлеву А.В. о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что административный ответчик имеет в собственности транспортные средства: <--->, с исчисленной суммой налога за 2016 год в размере 2809 рублей.

Кроме того, ответчик имеет в собственности два земельных участка, расположенных по адресу: <адрес>, с исчисленной суммой налога за 2016 год в размере 1637 рублей, а так же жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с исчисленной суммой налога за 2016 год в размере 29 рублей.

В установленный срок, то есть до 01 декабря 2017года административный ответчик налоги не уплатил, поэтому ему было направлено требование № об уплате налогов до 20 марта 2019 года.

В связи с неоплатой налогов в установленные сроки административному ответчику были начислены пени в размере 114 рублей 72 копейки. Административный ответчик добровольно задолженность не погашает, судебный приказ о взыскании обязательных платежей и санкций согласно возражений административного ответчика отменён 13 декабря 2018 года.

В связи с чем административный истец просит суд взыскать с Журавлева А.В. недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах сельских поселений ( за жилой дом) в размере 29 рублей, пеню в размере 50 копеек; транспортный налог ( <--->) в размере 5059 рублей, пеню в размере 86рублей 30копеек; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенными в границах сельских поселений ( 12/5760 доли в праве общедолевой собственности на земельный участок площадью 23737499 кв. м. в деревне <адрес>; 1500 кв. м. земельного участка в деревне <адрес>) налог в размере 1637 рублей, пеня в размере 27рублей 92 копейки, а всего административный истец просит суд взыскать с административного ответчика недоимки по налогам и пени 6839рублей 72 копейки.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Административный ответчик Журавлёв А.В. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и статье 45 Налогового кодекса налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Налог на имущество физических лиц, транспортный налог, земельный налог уплачивается на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом ( пункт 2 статьи 409, пункт 3 статьи 363, п.4 ст. 397 НК РФ).

Налоговым периодом применительно к данным налогам признается календарный год (статьи 360, п. 1 ст. 393 и 405 НК РФ).

Транспортный налог, налог на имущество, земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ч. 1 ст. 363, 397, ст. 409 НК РФ в отношении налога на имущество физических лиц.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате пеней и штрафов (п. 3)

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке, предусмотренном статей 48 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Судом установлено, что административный ответчик Журавлев А.В. имеет в собственности транспортные средства: <---> ( л.д.№).

Административный ответчик является так же собственником 12/5760 долей в праве общедолевой собственности на земельный участок площадью 23737499 кв. м. в деревне <адрес>; и собственником 1500 кв. м. земельного участка в деревне <адрес>, с кадастровым номером: №, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Так же административный ответчик является собственником 1/4доли жилого дома площадью 77,9 кв. м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 03 июня 2019 года ( л.д.№).

За 2016 год налогоплательщику Журавлёву А.В. был начислен транспортный налог в размере 5059 рублей, земельный налог в размере 1637 рублей, налог на имущество в размере 29 рублей, и административному ответчику было направлено налоговое уведомление № от 30. 08.2017 г. ( л.д.№).

Как утверждает административный истец, в связи с неуплатой Журавлёвым А.В. транспортного, земельного налогов и налога на имущество в установленный законом срок, а именно до 1 декабря 2017 года, административным истцом были начислены пени, начиная с 02 декабря 2017 года по 17 декабря 2017 года и с 18 декабря 2017 года по 02 февраля 2018 года) и 10 февраля 2018 года административному ответчику было направлено требование №, в котором указана общая задолженность по налогам по состоянию на 05 февраля 2018 года в сумме 7746 рублей 97 копеек, а именно транспортный налог в размере 5059 рублей, пеня 86,30 рублей; налог на имущество – 29 рублей, пеня – 0,50 рублей; земельный налог – 1637 рублей, пеня 27,92 рубля ( л.д.№) со сроком исполнения до 20 марта 2018 года. Но административным ответчиком данное требование исполнено не было.

И 12 ноября 2018 года Межрайонная ИФНС России № по Орловской области обратилась мировому судье судебного участка Хотынецкого района с заявлением № о выдаче судебного приказа о взыскании с Журавлёва А.В. транспортного налога в размере 5059 рублей, пени в размере 86,30 руб., налога на имущества физических лиц в размере 29 рублей и 50 копеек пени, земельного налога 0 1637 рублей и пени в размере 27 рублей 92 копееки, а всего на общую сумму 6839 рублей 792 копейки ( л.д.№).

16 ноября 2018 года мировым судьёй судебного участка Хотынецкого района Орловской области был выдан судебный приказ о взыскании с Журавлёва А.В. указанной недоимки по налогам и пени ( л.д. №).

13 декабря 2018 года выданный мировым судьёй судебного участка Хотынецкого района Знаменского района Орловской области судебный приказ от 16 ноября 2018 года о взыскании обязательных платежей и санкций был отменён на основании возражений ответчика ( л.д.№).

И 29 апреля 2019 года административный истец с данным административным иском обратился в Хотынецкий районный суд Орловской области( л.д№).

Однако в силу части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога.

Срок для обращения административного истца мировому судье по требованию № от 05 февраля 2018 года, имеющим срок исполнения до 20 марта 2018 года, истекал 20 сентября 2018 года.

Тогда как административный истец обратился мировому судье судебного участка Хотынецкого района Орловской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки по налогам за 2016 год и пени на общую сумму 6839 рублей 72 копейки согласно штампу входящей корреспонденции 12 ноября 2018 года под входящим номером №, то есть с нарушением вышеуказанного шестимесячного срока, исчисляемого со дня окончания срока исполнения требования.

При этом данное заявление поступило мировому судье не заказным письмом, что подтверждается материалами административного дела №, а было сдано представителем административного истца непосредственно в мировой суд.

В связи с чем административным истцом пропущен срок обращения мировому судье с заявлением на выдачу судебного приказа, а соответственно и с данным административным исковым заявлением, поскольку он обратился за истечением шестимесячного срока.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ).

Согласно части 5 и части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд обязан выяснить в предварительном судебном заседании или судебном заседании причины пропуска установленного срока обращения, поскольку он восстанавливается в случае установления уважительных причин.

Однако представитель административного истца в судебное заседание не явился, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было, соответственно суд находит, что предусмотренный законом шестимесячный срок пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Кроме этого, при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52). В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам административного истца, материалы дела не содержат доказательств направления в адрес Журавлёва А.В. налогового уведомления. Поскольку уведомление об уплате налога истец ответчику не направлял, ответчик не был привлечен в установленном порядке к уплате налога, в связи с чем не возникло основание для направления требования об уплате налога и, соответственно, основание для взыскания задолженности в принудительном порядке.

Административным ответчиком Журавлёвым А.В. были представлены в суд чеки – ордера от 07 августа 2017 года, в которых указано назначение платежа: налоговый платёж на сумму : 3762 рубля 50 копеек ( л.д.№), 773рубля 93 копейки (л.д.№), 1816 рублей 61 копеек ( л.д.№), 508 рублей 99 копеек ( л.д.№), 1рубль 84 копейки(л.д.№), 83 копейки ( л.д.№), 25 рублей (л.д.№), 81 копейка (л.д.№), 53 рубля 48 копеек (л.д.№), 101 рубля 93 копейки ( л.д.№).

Согласно пояснениям начальника МРИФНС России № по Орловской области, которые были направлены в адрес суда 18 июня 2019 года, денежная сумма в размере 3762 рубля 50 копеек ( л.д.№) и денежная сумма в размере 773рубля 93 копейки (пени) (л.д.№ ) были зачтены Журавлёву А.В. в счет погашения транспортного налога за 2015 год. При этом доказательств того, что за Журавлевым А.В. числилась недоимка по транспортному налогу и пени за 2015 год суду не представлены. Так же не представлены административным истцом доказательства о зачёте остальных суммв счёт погашения недоимки по налогам, а именно 1816 рублей 61 копеек ( л.д.№), 508 рублей 99 копеек ( л.д.№), 1рубль 84 копейки(л.д.№), 83 копейки ( л.д.№), 25 рублей (л.д.№), 81 копейка (л.д.№), 53 рубля 48 копеек (л.д.№), 101 рубля 93 копейки, уплаченных Журавлёвым А.В.

При этом все документы, приложенные к административному иску административным истцом в качестве доказательств, надлежащим образом не заверены, приложенный к административному иску документ – требование № по состоянию на 05 февраля 2018 года имеет исправления, в связи с чем судом было истребовано от административного истца надлежащим образом заверенное требование, однако данный документ суду не представлен, представитель МРИФНС России № по Орловской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя, хотя суд явку представителя административного истца в связи с изложенными обстоятельствами признал обязательной.

Согласно же требований ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако административным истцом доказательств суду об имеющееся у Журавлёва А.Н. задолженности по транспортному, земельному налогам и налога ни имущество за 2016 год суду не представлено.

В связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № по Орловской области за необоснованностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Орловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2019 года.

Председательствующий: Наумкина В.Н.