Решение № 2-1332/2020 2-1332/2020~М-7254/2019 М-7254/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-1332/2020

Дело № 2-1332/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Шевелева Л.А.,

при секретаре судебного заседания Живолуповой Л.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации <адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка.

В судебном заседании истцы требования поддержали, просили:

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> в предоставлении ФИО1, ФИО2 в аренду без проведения торгов земельного участка под зданиями, сооружениями, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в письме от дата №.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ФИО2 в аренду без проведения торгов земельный участок под зданиями, сооружениями, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в письме от дата №.

В обоснование своей позиции истцы пояснили следующее.

Истцам на праве общей долевой собственности, принадлежит жилой дом, кадастровый №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО2 принадлежит 1/2 доля в праве (№ регистрации № от дата) на основании Договора аренды земельного метка в границах земель муниципального образования <адрес>, №Ф от дата дата регистрации дата, номер регистрации №; Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в границах земель <адрес> №Ф от дата от дата, дата регистрации дата, номер регистрации №.

ФИО1 принадлежит 1/2 доля в праве на основании Договора дарения жилого дома от дата, запись регистрации № от дата.

По условиям договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от дата №Ф в редакции Договора от дата о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка в границах земель <адрес> №Ф от дата земельный участок с кадастровым номером А №, площадью № кв.м, по адресу: <адрес>, предоставлен сроком на 10 лет, с дата по дата для продолжения строительства индивидуального жилого дома.

ФИО1 приходится дочерью ФИО2. В силу этого ФИО2 было принято решение о дарении дочери 1/2 доли в жилом доме, на основании договора дарения жилого дома от дата.

После регистрации за ФИО1 права общей долевой собственности на 1/2 часть жилого дома, ФИО2 и ФИО1 обратились в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации Соглашения от дата о передаче 1/2 доли прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в границах земель <адрес> №Ф от дата.

Уведомлением Управления Росреестра по СК от дата заявителям было разъяснено, что передача 1/2 доли прав и обязанностей по договору аренды не соответствует требованиям законодательства.

Учитывая изложенное, а также то, что жилой дом принадлежит истцам на праве общей долевой собственности, ими было принято решение об оформлении земельного участка в аренду со множественностью лиц на стороне Арендатора, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

дата между ФИО2 и КУМИ <адрес> было подписано соглашение № о расторжении договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от дата №Ф в редакции договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в границах земель <адрес> от дата №Ф от дата.

дата собственники жилого дома обратились в КУМИ <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка под зданиями, сооружениями, имеющего кадастровый №, по адресу: <адрес>.

На их обращение комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> было отказано. Отказ выражен в письме № от дата.

В обоснование отказа указано, что испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования: для проектирования и строительства индивидуального жилого дома. В то время как принадлежащий заявителями на праве общей долевой собственности жилой дом имеет признаки жилого дома блокированной застройки.

Истцы считают отказ в предоставлении им в аренду без проведения торгов земельного участка под зданиями, сооружениями, выраженный в письме № от дата незаконным и необоснованным, нарушающим права истцов.

Представители ответчиков в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали, письменных отзывов в обоснование своей позиции суду не предоставили.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Истцам на праве общей долевой собственности, принадлежит жилой дом, кадастровый №, площадью 266,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО2 принадлежит 1/2 доля в праве (№ регистрации № от дата) на основании Договора аренды земельного метка в границах земель муниципального образования <адрес>, №Ф от дата дата регистрации дата, номер регистрации №; Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в границах земель <адрес> №Ф от дата от дата, дата регистрации дата, номер регистрации №.

ФИО1 принадлежит 1/2 доля в праве на основании Договора дарения жилого дома от дата, запись регистрации № от дата.

По условиям договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от дата №Ф в редакции Договора от дата о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка в границах земель <адрес> №Ф от дата земельный участок с кадастровым номером А №, площадью № кв.м, по адресу: <адрес>, предоставлен сроком на 10 лет, с дата по дата для продолжения строительства индивидуального жилого дома.

ФИО1 приходится дочерью ФИО2. В силу этого ФИО2 было принято решение о дарении дочери 1/2 доли в жилом доме, на основании договора дарения жилого дома от дата.

После регистрации за ФИО1 права общей долевой собственности на 1/2 часть жилого дома, ФИО2 и ФИО1 обратились в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации Соглашения от дата о передаче 1/2 доли прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в границах земель <адрес> №Ф от дата.

Уведомлением Управления Росреестра по СК от дата заявителям было разъяснено, что передача 1/2 доли прав и обязанностей по договору аренды не соответствует требованиям законодательства.

Учитывая изложенное, а также то, что жилой дом принадлежит истцам на праве общей долевой собственности, ими было принято решение об оформлении земельного участка в аренду со множественностью лиц на стороне Арендатора, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

дата между ФИО2 и КУМИ <адрес> было подписано соглашение № о расторжении договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от дата №Ф в редакции договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в границах земель <адрес> от дата №Ф от дата.

дата собственники жилого дома обратились в КУМИ <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка под зданиями, сооружениями, имеющего кадастровый №, по адресу: <адрес>.

На их обращение комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> было отказано. Отказ выражен в письме № от дата.

В обоснование отказа указано, что испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования: для проектирования и строительства индивидуального жилого дома. В то время как принадлежащий заявителями на праве общей долевой собственности жилой дом имеет признаки жилого дома блокированной застройки.

Суд находит отказ в предоставлении истцам в аренду без проведения торгов земельного участка под зданиями, сооружениями, выраженный в письме № от дата незаконным и необоснованным, нарушающим права истцов по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется -исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления в аренду земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ - данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В статье 39.16 ЗК РФ перечислены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В пункте 14 настоящей статьи указано, что не может быть предоставлен без проведения торгов земельный участок, разрешенное использование которого не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с правоустанавливающими документами в общей долевой собственности истцов находится жилой дом (свидетельство о государственной регистрации права от дата <адрес>; свидетельство о государственной регистрации права от дата <адрес>). Право общей долевой собственности на жилой дом зарегистрировано в едином государственном реестре прав и никем не оспорено.

Согласно технического паспорта от дата объектом инвентаризации является жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства, состоящий из одного литера А» (на самостоятельные объекты недвижимости жилой дом не разделен), этажностью 2 этажа. Отметок о самовольных работах не имеется.

Собственники жилого дома являются родственниками - отец и дочь, таким образом, дом предназначен для проживания лиц, относящихся к одной семье, что также соответствует понятию объекта индивидуального жилищного строительства.

Указанными документами опровергаются доводы комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> об использовании обществом земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.

Кроме того, согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 и пункту 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования, из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) виды разрешенного использования земельных участков являются составной частью правил землепользования и застройки и делятся на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.

В статье 36 ГрК РФ установлено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации С КС. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков, расположенных в разделах соответствующей территориальной зоны, указываются в том числе: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; г недельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; с ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть - статьи 30 ГрК РФ).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного н.пользования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).

Земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для проектирования и строительства индивидуального жилого дома» и предоставлялся истцу ФИО2 для этих целей, что подтверждается правоустанавливающими документами.

Спорный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес> края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от дата № (далее - Правила), расположен в территориальной зоне «Ж-3. Зона индивидуального жилищного строительства».

Согласно статье 46 Правил зона Ж-3 предназначена для формирования жилых районов из индивидуальных жилых домов, а также жилых домов блокированной застройки.

В соответствии с таблицей 10 Правил к основным видам разрешенного использования территориальной зоны Ж-3 относятся, в том числе: для индивидуального жилищного строительства; блокированная жилая застройка;

условно разрешенные виды использования территориальной зоны Ж-3, в том числе, предполагают: малоэтажную многоквартирную жилую застройку; среднеэтажную жилую застройку.

Осуществление на земельном участке иного фактического использования земельного участка, не соответствующего виду разрешенного использования, материалами дела не подтверждается.

Исходя из градостроительного регламента территориальной зоны Ж-3, в которой расположен спорный земельный участок, административные истцы вправе использовать данный участок под индивидуальный жилой дом. блокированный жилой дом, так как к числу основных видов разрешенного использования данной зоны отнесены: для индивидуального жилищного строительства; блокированная жилая застройка.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в силу положений пункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ, отсутствуют основания для отказа в предоставлении спорного земельного участка без проведения торгов в аренду.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> в предоставлении ФИО1, ФИО2 в аренду без проведения торгов земельного участка под зданиями, сооружениями, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в письме от дата №.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ФИО2 в аренду без проведения торгов земельный участок под зданиями, сооружениями, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в письме от дата №.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья Л.А. Шевелев