Решение № 2-1899/2018 2-1899/2018~М-1942/2018 М-1942/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-1899/2018

Дело №2-1899/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г.Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К.,

при секретаре Фазыловой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Нефтекамск в интересах неопределенного круга лиц к Религиозной организации «Нефтекамская Епархия Русской Православной Церкви» «Московский Патриархат», администрации городского округа города Нефтекамск о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нефтекамск обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Религиозной организации «Нефтекамская Епархия Русской Православной Церкви» «Московский Патриархат», администрации городского округа города Нефтекамск о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и приостановлении деятельности.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города во исполнение задания прокуратуры республики проведена проверка исполнения противопожарных требований в здании реабилитационного центра религиозной организации «Нефтекамская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. <адрес>

Проведенной проверкой выявлены грубые нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее Правил противопожарного режима в РФ), и Федерального закона от 22.07.2008 № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Технического регламент), СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», СП. 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»..

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей при пожаре.

Деятельность реабилитационного центра постоянно связана с круглосуточным пребыванием в нем людей, выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в случае возникновения пожара создают реальные предпосылки к причинению вреда здоровья граждан, что может повлечь человеческие жертвы.

Прокурор г. Нефтекамск просит суд обязать религиозную организацию «Нефтекамская Епархия Русской Православной Церкви» «Московский Патриархат» и администрацию городского округа города Нефтекамск устранить нарушения пожарной безопасности и запретить эксплуатацию реабилитационного центра религиозной организации «Нефтекамская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)», расположенного по адресу: РБ, <адрес> до полного устранения выявленных в нем нарушений пожарной безопасности.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Нефтекамска Карамов В.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Поскольку нарушения являются существенными и влияющими на жизнь и здоровье людей, просил запретить эксплуатацию здания реабилитационного центра.

Представитель ответчика администрации городского округа города Нефтекамск - ФИО1 возражала против удовлетворения требований истца, поскольку администрация является ненадлежащим ответчиком, так как данное здание передано в безвозмездное пользование религиозной организации «Нефтекамская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)».

Представитель ответчика религиозной организации «Нефтекамская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» - ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время здание реабилитационного центра опечатано судебными приставами и доступа в здание для устранения нарушений они не имеют.

Представитель третьего лица Нефтекамского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Нефтекамск во исполнение задания прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической и пожарной безопасности в здании реабилитационного центра, расположенного по адресу<адрес>

Здание по адресу: РБ, <адрес> находится в муниципальной собственности городского округа города Нефтекамск.

ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по адресу: РБ, <адрес> передано по договору № о передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование религиозной организации «Нефтекамская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» для размещения епархиальной библиотеки.

01.12.2016г. между администрацией городского округа города Нефтекамск и религиозной организации «Нефтекамская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» заключено дополнительное соглашение к договору №, которым внесены изменения в пункт 2.1 договора словосочетаниями «для размещения епархиальной библиотеки» на «размещение реабилитационного центра».

В ходе проведенной проверки вскрыты многочисленные нарушения пожарной безопасности здания реабилитационного центра, а именно:

отсутствует разработанная инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 «Правил противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

не проводятся противопожарные инструктажи (п. 3 «Правил

противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

руководитель организации не прошел обучение по пожарнотехническому минимуму (не представлено удостоверение) (п. 3 «Правил противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

здание не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации (в нарушение: прил. А.4 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические») (некоторые помещения частично оборудованы автономными пожарными извещателями);

здание не оборудовано первичными средствами пожаротушения (огнетушители) (ст. 60 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 465 «Правил противопожарного режима в РФ» утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012);

под лестничным маршем допускается складирование различных горючих предметов и материалов (стол, котел и т.д.) (абз. «к» п. 23 «Правил противопожарного режима в РФ» утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012);

на путях эвакуации, в коридоре между комнатами № 1 и № 2 на 2 этаже располагается кровать (абз. «б» п. 36 «Правил противопожарного режима в РФ» утв. Постановлением 11равительства РФ № 390 от 25.04.2012);

в тамбуре, а именно на путях эвакуации, допускается складирование различных горгочих предметов и материалов (деревянные полки и т.д.) (абз. «б», «в» п. 36 «Правил противопожарного режима в РФ» утв.

Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012);

пути эвакуации в здании не оборудованы знаками пожарной безопасности (п. 43 «Правил противопожарного режима в РФ» утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012);

автоматическая система пожарной сигнализации здания центра не обеспечивает подачу сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

на 2 этаже располагается 8 койко-мест. Лестница, ведущая на 2 этаж имеет ширину менее 1,2 метра (п. 5.3.5. СП. 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

здание центра 2-этажное. 2 этаж имеет один эвакуационный выход (п. 5.3.11 СП. 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

на объекте отсутствует инструкция о порядке действии обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, отсутствует телефонная связь, электрические фонари (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п. 9 «Правил противопожарного режима в РФ» утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012).

Выявленные нарушения подтверждаются справкой государственного инспектора Нефтекамского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС Росси по РБ ФИО3.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители учреждений в области пожарной безопасности обязаны: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69- ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения и распространения пожара, возможность его локализации и тушения в начальной стадии, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания, на время начала эвакуации людей, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Несоблюдение вышеуказанных требований федерального законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушая их конституционное право на жизнь.

Несоблюдение требований противопожарного законодательства в здании реабилитационного центра является недопустимым и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - всех посетителей реабилитационного центра.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие устранение нарушений пожарной безопасности, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора г. Нефтекамск обоснованы и подлежат удовлетворению с возложением на ответчиков обязанности по устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности и приостановлении деятельности и эксплуатации здания реабилитационного центра.

Доводы администрации о том, что они не является надлежащим по делу ответчиками и не несут ответственности за пожарную безопасность здания, поскольку здание передано в безвозмездное пользование религиозной организации «Нефтекамская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» суд признает несостоятельным, поскольку положениями статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", прямо предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Нефтекамск в интересах неопределенного круга лиц к Религиозной организации «Нефтекамская Епархия Русской Православной Церкви» «Московский Патриархат», администрации городского округа города Нефтекамск о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной

безопасности и приостановлении деятельности - удовлетворить.

Обязать религиозную организацию «Нефтекамская Епархия Русской Православной Церкви» «Московский Патриархат» и администрацию городского округа города Нефтекамск устранить нарушения пожарной безопасности в здании реабилитационного центра религиозной организации «Нефтекамская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)», расположенного по адресу: РБ, <адрес>, а именно:

разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности;

провести противопожарные инструктажи;

руководителю организации пройти обучение по пожарно-техническому минимуму;.

оборудовать здание автоматической системой пожарной сигнализации;

оборудовать здание первичными средствами пожаротушения (огнетушители);

ликвидировать складирование под лестничным маршем горючих предметов и материалов;

в коридоре между комнатами № 1 и № 2 на 2 этаже освободить пути эвакуации;

в тамбуре, а именно на путях эвакуации, освободить помещения от складированных различных горючих предметов и материалов;

оборудовать пути эвакуации в здании знаками пожарной безопасности; обеспечить подачу сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны автоматической системы пожарной сигнализации здания центра без участия работников объекта;

обеспечить ширину эвакуационных путей со 2 этажа, ведущих в комнаты и лестницы;

обеспечить эвакуационный выход из здания реабилитационного центра со 2 этажа;

разместить на объекте инструкцию о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонную связь, электрические фонари (не менее 1 фонаря на каждого дежурного);,

разместить на объекте средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.

Запретить осуществление деятельности и эксплуатацию здания реабилитационного центра, расположенного по адресу: РБ, <адрес> до полного устранения выявленных в нем нарушений пожарной безопасности.

Установить, что факт устранения нарушений пожарной безопасности должен быть подтвержден заключением Нефтекамского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР ГУ МЧС России по РБ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

С.К.Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2018 года.

Судья