Решение № 2А-213/2019 2А-213/2019~М-193/2019 М-193/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2А-213/2019

К делу № 2а-213/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 04 апреля 2019 г.

Староминский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Болдырева С.А.,

при секретаре Кудря Л.Е.,

с участием

представителя административного ответчика отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности б/н от 04.05.2019 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к отделу судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработную плату от 06.03.2019 г., признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату ежемесячно в размере 50% от ежемесячного дохода, обязании ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю по исполнительному производству №-ИП от 22.05.2017 г., возбужденному на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, размер ежемесячных удержаний из заработной платы ФИО4 снизить с 50% до 20%,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец предъявила административный иск к административным ответчикам об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указывая, что 06.03.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по КК ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и удержании с нее ежемесячно в размере 50% доходов в пределах 1 002 659,85 рублей, из них: основной долг на сумму 932977,02 рубля, исполнительский сбор в сумме 69682,83 рубля по исполнительному производству №-ИП от 22.05.2017 г., возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа № от 22.06.2017 г., выданного Ейским районным судом по делу № от 14.06.2016 г.. Считает указанное выше постановление судебного пристава-исполнителя незаконным и необоснованным. Согласно справки МКУ «Управление муниципальным имуществом» Староминского сельского поселения от 19.03.2019 г., по адресу <адрес> она проживает вместе со своей дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в браке ни с кем не состоит. По содержанию жилища и оплате налогов затраты несет она, материальную помощь со стороны иных лиц не получает. Ее должностной оклад составляет 30 035 рублей, каждый месяц размер заработной платы колеблется в зависимости от получаемых стимулирующих выплат и компенсационных доплат. Согласно выписок Сбербанка России она ежемесячно перечисляет денежные средства из заработной платы на погашение долга перед взыскателем СКПК НОВАТОР в службу судебных приставов в размере 5 000 рублей, долг ФИО2 в размере 10 000 рублей, и на иные кредитные обязательства. Кроме того, за период с января по декабрь 2018 г. оплата коммунальных и иных расходов по месту проживания составила 44280,02 рублей, что составляет в месяц 3690 рублей. Величина прожиточного минимума в месяц для трудоспособного населения составляет 11075 рублей, для детей – 9716 рублей. Таким образом, сумма обязательных затрат для нормального жизнеобеспечения ее семьи составляет в месяц 24 481 рубль. Удержание 50% из ее зарплаты лишает возможности получить выше указанные 24 481 рубль и 10 000 рублей для погашения долга. Согласно справки о доходах и суммах налога физического лица доход, облагаемый по ставке 13% за февраль 2019 г. указан в размере 75541,06 рублей, а с учетом вычета составляет 65720,73 рублей. Удерживаемая от этой суммы 50% по постановлению судебного пристава-исполнителя составляет 32860,36 рублей, что лишает ее на использование обязательных и коммунальных платежей 24481 рубль, погашение долга 10 тыс. руб. в полном размере, приобретение путевок в дома отдыха, приобретение лекарств и т.д., так как заработная плата гарантирована лишь в рамках должностного оклада 30035 рублей, а ежемесячные доплаты и выплаты стимулирующего характера непостоянны, а в некоторые месяцы могут и отсутствовать. Просит суд признать незаконным постановление об обращении взыскания на заработную плату от 06.03.2019 г. и действия судебного пристава-исполнителя, вынесшего указанное постановление об обращении взыскания на ее заработную плату ежемесячно в размере 50% от ее ежемесячного дохода, снизить размер ежемесячных удержаний из заработной платы с 50% до 20%, обязать ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа № от 22.06.2016 г., размер ежемесячных удержаний из заработной платы ФИО4 снизить с 50% до 20%, с момента вступления решения в законную силу.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения уведомлена надлежащим образом, в суд представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель административного ответчика отдела по Щербиновскому и <адрес>м УФССП России по Краснодарскому краю административный иск не признала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще, сведений о причинах неявки в суд не представил.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что 22.05.2017 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам России по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от 22.06.2016 г., выданного Ейским районным судом о взыскании задолженности в размере 995 469,06 рублей.

06.03.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по КК ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и удержании с нее ежемесячно в размере 50% доходов в пределах 1 002 659,85 рублей, из них: основной долг на сумму 932977,02 рубля, исполнительский сбор в сумме 69682,83 рубля по исполнительному производству №-ИП от 22.05.2017 г., возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа № от 22.06.2017 г., выданного Ейским районным судом по делу № от 14.06.2016 г..

В соответствии с ч.2 ст.99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ от 17.11.2009 года № 1439-О-О, в целях соблюдения баланса между обязанностью государства обеспечивать надлежащее исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и необходимостью создания государством условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, ч.2 ст.99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет органам принудительного исполнения устанавливать размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, учитывая его материальное положение.

Указание в ст. 99 Федерального закона об исполнительном производстве о том, что с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы, не обязывает судебного пристава удерживать именно максимальный размер.

По состоянию на 06.03.2019 г. не оплаченная сумма долга ФИО4 составляет 932977,02 рублей, остаток неосновного долга 69682,83 рубля.

Из представленной в материалы дела справки о доходах физического лица за 2019 год, справки ГБУЗ «ЦРБ МО Староминский район» должностной оклад ФИО4 составляет 30035 рублей, среднемесячный доход административного истца ФИО4 за 2019 год составил <данные изъяты> рубля.

Как следует из материалов дела, у административного истца на иждивении находится несовершеннолетний ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, кроме того, у ФИО4 имеются кредитные обязательства, иных источников дохода, кроме заработной платы, не имеется. Таким образом, суд полагает уменьшить размер удержаний из заработной платы ФИО4 с 50% до 25%.

При этом баланс интересов взыскателя и должника будет соблюден, принятие решения о снижении размера ежемесячных удержаний не повлечет нарушения законных интересов взыскателя, так как в случае изменения материального положения административного истца административный ответчик не лишен возможности потребовать увеличения удержания из заработной платы. При этом указание в законе о том, что с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы, не обязывает судебного пристава удерживать именно максимальный размер, поэтому установление такого удержания в размере 25 % с учетом, установленных по делу обстоятельств, не нарушает нормы закона.

Учитывая изложенное, административный иск ФИО4 к отделу судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработную плату от 06.03.2019 г., признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату ежемесячно в размере 50% от ежемесячного дохода, обязании ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю по исполнительному производству №-ИП от 22.05.2017 г., возбужденному на основании исполнительного листа № от 22.06.2016 г., размер ежемесячных удержаний из заработной платы ФИО4 снизить с 50% до 20%,, подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО4 к отделу судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработную плату от 06.03.2019 г., признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в вынесении постановления от 06.03.2019 г. об обращении взыскания на заработную плату ежемесячно в размере 50% от ежемесячного дохода, обязании ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю по исполнительному производству №-ИП от 22.05.2017 г., возбужденному на основании исполнительного листа № от 22.06.2016 г., размер ежемесячных удержаний из заработной платы ФИО4 снизить с 50% до 20%, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление об обращении взыскания на заработную плату от 06.03.2019 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от 22.05.2017 г.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, выразившиеся в вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату ежемесячно в размере 50% от ежемесячного дохода ФИО4 по исполнительному производству №-ИП от 22.05.2017г., возбужденному на основании исполнительного листа № от 22.06.2016 г..

Обязать отдел судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Краснодарскому краю по исполнительному производству №-ИП от 22.05.2017г., возбужденному на основании исполнительного листа № от 22.06.2016 г., размер ежемесячных удержаний из заработной платы ФИО4 снизить с 50% до 25%, с момента вступления решения в законную силу.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.04.2019 г.

Председательствующий С.А. Болдырев