Решение № 2-106/2019 2-106/2019~М-122/2019 М-122/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-106/2019

Дело № 2-106/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., с участием прокурора Ононского района Миркутова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах в интересах несовершеннолетнего ребенка Б.С.В. , ФИО2 к администрации муниципального района «<адрес>», Министерству финансов <адрес>, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству территориального развития <адрес>, Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсации за утраченное жилое помещение, возложении обязанности включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории <адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действующая в своих интересах в интересах несовершеннолетнего ребенка Б.С.В. , ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указали, что в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей 19 апреля 2019 года в результате природных пожаров и возгоранием жилых помещений в населенных пунктах на территории сельского поселения «Ималкинское» Ононского района, постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № 18 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, установлена зона чрезвычайной ситуации. Они вместе с Б.Ц.Г. (отцом ФИО1 и супругом ФИО2) проживали в доме по адресу: с. Усть-Ималка, <адрес>. В 1998 году Б.Ц.Г. умер. Факт вступления в наследство установлен не был. В указанном доме на момент пожара они постоянно не жили, но периодически приезжали на лето, на каникулы, делали текущий ремонт, оставляли мебель. Прописаны в квартире не были. Просят признать ФИО1, Б.С.В. , ФИО2 Б. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации; признать за ними право на получение компенсации за утраченной жилое помещение для приобретения жилья в соответствии с ФЗ-68 «О защите населения и территории от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» и Постановлением Правительства РФ за № 110 от 15.02.2014г.; обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО1, Б.С.В. , ФИО2 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, на получение компенсации за утраченное жилое помещение на приобретение или постройку жилья; обратить решение немедленному исполнению.

Определением от 21 мая 2019 года к участию в деле привлечен прокурор Ононского района, в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю

В судебном заседании истец ФИО1, требования поддержала, просила удовлетворить, суду показала, что в 2000 году она с матерью переехала жить в с. Красная Ималка. В их квартире остался жить дядя Б.Ц.Г. , который умер в 2011 году. Наследство не было оформлено. В квартире после этого никто не жил. В квартире зарегистрированы не были. Они иногда приезжали туда на лето. Она с матерью и дочкой живет в г. Чите. Зарегистрированы в с. Нижний Цасучей Ононского района.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила иск удовлетворить рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

Представители ответчиков Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства территориального развития Забайкальского края, Министерства финансов Российской Федерации Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истцов, представителя ответчика, допросив свидетелей, выслушав заключение прокурора района Миркутова А.В. об отказе в удовлетворении иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

В соответствии с подпунктом "а" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Президентом Российской Федерации в порядке реализации названных полномочий издан Указ от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края».

Подпунктом «г» пункта 2 данного Указа, в связи с природными пожарами на территории Забайкальского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанном регионе на Правительство Российской Федерации возложена обязанность в срок до 15 июня 2019 года решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Постановлением Губернатора Забайкальского края № 18 от 19 апреля 2019 года в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров, с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации; установлена зона чрезвычайной ситуации, в том числе на территории с. Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 184 от 8 мая 2019 года, с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Забайкальского края от 23 мая 2019г. №209, утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее Правила).

Согласно п. 2 Правил, меры социальной поддержки осуществляются за счет средств субсидий из федерального бюджета, предоставленной из средств резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджеты Забайкальского края на софинансирование мер социальной поддержки, а также средств краевого бюджета.

Право на получение социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые с соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в таких помещениях, либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектуры и градостроительной деятельности.

Пунктом 4 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 № 180 предусмотрено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

выписка из домой книги;

документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

показании не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в п.п.1-3 настоящего пункта).

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 20 марта 2015 года была зарегистрирована по адресу: Забайкальский край Ононский район, с. Нижний Цасучей <адрес>, 02 марта 2018 года снята с регистрационного учета и зарегистрирована по адресу: <...><адрес>.

ФИО2 с 25 марта 2015 года была зарегистрирована по адресу: Забайкальский край Ононский район, с. Нижний Цасучей <адрес>, 03 марта 2018 года снята с регистрационного учета и зарегистрирована по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Нижний Цасучей <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 приходится дочерью Б.Ц.Г. и Б. ФИО4.

Как следует из справки о регистрации по месту жительства, выданной администрацией сельского поселения «Ималкинское» 21.05.2019, Б.Ц.Г. был зарегистрирован и проживал по адресу: Читинская область, Ононский район, с. Усть-Ималка, с 01.01.1991 по 31.12.1998 года Основание похозяйственные книги № 2, л/с 27 с 01.01.1991 по 3.12.1996, № 2 л/с <***> с 01.01.1997 по 31.12.2001.

Согласно выписке из постановления № 3 от 2 июля 2006 года, в связи с упорядочением адресного хозяйства согласно плану с. Усть-Ималка произведена порядковая нумерация улиц и домов в с. Усть-Ималка и присвоен адрес жилому помещению, собственником (квартиросъемщиком) которого значится Б.Ц.Г. (умер 31.12.1998г.) - <адрес>.

Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район», в том числе <адрес> с. Усть-Ималка Ононского района Забайкальского края.

Справкой, выданной старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, надворные постройки, имущество уничтожено огнем полностью по адресу: <адрес>.

Свидетели Ш.Ц.Ц. и П.Н.Г. , допрошенные каждая в отдельности, суду показали, что ФИО1 с матерью и ребенком периодически приезжали в <адрес>.

Согласно уведомлению Министерства территориального развития Забайкальского края № 18-7838 от 19 мая 2019 года ФИО1 вместе с составом семьи: Б.С.В. (дочь), ФИО2, не включены в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, так как утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес>, ими не зарегистрировано, не представлены копии правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение, права на которые зарегистрированы в ЕГРН, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут являться основанием для государственной регистрации на утраченное жилое помещение; отсутствует регистрация по месту утраченного жилого помещения, не представлены документы, подтверждающие родственные отношения между ФИО1 и ФИО2

Как следует из трудовой книжки ФИО1 с 08.12.2018г. она работает в <адрес> в г. Чите.

Согласно справке, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> 22 мая 2019г. Б.С.В. ,ДД.ММ.ГГГГ.р. обучается в 6 классе данной школы.

Изложенные обстоятельства опровергают утверждения истцов о том, что местом их постоянного проживания является село Усть-Ималка Ононского района Забайкальского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, заключением эксперта.

Таким образом, судом установлено, что истцы на момент чрезвычайной ситуации не были зарегистрированы по адресу: с. Усть-Ималка <адрес> Ононского района Забайкальского края. Доказательств, что они постоянно проживали по указанному адресу, ими суду не представлено. Как и не представлено доказательств того, что Б.Ц.Г. прежним собственником была передана в собственность указанная квартира, и истцы после его смерти вступили в права наследования указанным имуществом.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, истцом при подаче истового заявления подлежала уплате государственная пошлина в размере 300 рублей. Указанная сумма госпошлины не была уплачена, в связи с чем она подлежит взысканию с истцов.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. <***>-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах в интересах несовершеннолетнего ребенка Б.С.В. , ФИО2 к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение компенсации за утраченное жилое помещение, возложении обязанности включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в доход бюджета муниципального района «Ононский район» государственную пошлину в размере 300 рублей в равных долях, по 150 рублей с каждой.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

В окончательной форме решение принято 29 мая 2019 года