Решение № 2-106/2019 2-106/2019(2-4329/2018;)~М-3551/2018 2-4329/2018 М-3551/2018 от 3 марта 2019 г. по делу № 2-106/2019

Дело № 2-106/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» марта 2019 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Сайко С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о возложении обязанности принять заработную плату в определенном размере,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Согласно решению руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от 11.04.2018 года истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ не может быть подтвержден размер заработной платы истца за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя Каларского райкома ДОСААФ.

Без указанных сведений размер страховой пенсии по старости будет незначительным, что нарушит право истца на получение пенсионного обеспечения в полном объеме.

На основании изложенного, ФИО1 просил суд обязать ответчика принять к зачету для расчета пенсии сведения, содержащиеся в личной карточке формы Т-2 № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Читинском обкоме ДОСААФ в должности председателя ФИО5 в размере ежемесячного оклада <данные изъяты>, с учетом районного коэффициента в размере 70 % и 10% - ых надбавок как работнику, работающему в Каларском районе (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) в общей сумме <данные изъяты>, с начислением ежемесячной заработной платы, отпускных и компенсации за вышеуказанный период в следующем размере: с ДД.ММ.ГГГГ по конец текущего месяца - <данные изъяты>, за октябрь 1984 года - <данные изъяты>, за ноябрь 1984 года - <данные изъяты>, за декабрь 1984 года - <данные изъяты>, за январь 1985 года - <данные изъяты>, за февраль 1985 года - <данные изъяты>, за март 1985 года - <данные изъяты>, за апрель 1985 года - <данные изъяты>, за май 1985 года - <данные изъяты>, за июнь 1985 года - <данные изъяты>, за июль 1985 года - <данные изъяты>, за август 1985 года -<данные изъяты>, за сентябрь 1985 года - <данные изъяты>, за октябрь 1985 года - <данные изъяты>, за ноябрь 1985 года - <данные изъяты>, за декабрь 1985 года - <данные изъяты>, за январь 1986 года - <данные изъяты>, за февраль 1986 года - <данные изъяты>, за март 1986 года - <данные изъяты>, за апрель 1986 года -<данные изъяты>, за май 1986 года - <данные изъяты>, за июнь 1986 года - <данные изъяты>, за июль 1986 года - <данные изъяты>, отпускные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, август 1986 года - <данные изъяты>, за сентябрь 1986 года - <данные изъяты>, за октябрь 1986 года - <данные изъяты>, отпускные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, за ноябрь 1986 года - <данные изъяты>, за декабрь 1986 года - <данные изъяты>, за январь 1987 года - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, компенсация за отпуск начислено - <данные изъяты>.

Определением суда от 06.11.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Региональное отделение общероссийской государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Забайкальского края.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица регионального отделения ДОСААФ России Забайкальского края ФИО4, действующая на основании доверенности, оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Пояснила, что истцу были выданы все имеющиеся на хранении документы.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности на относимость, достоверность и допустимость, с учетом их достаточности, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 указанного закона №400-ФЗ в действующей на момент возникновения спорных правоотношений редакции право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы, в том числе об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. При этом учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Из п. 6 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 года, среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

Письмом Министерства труда и соцразвития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 N 8389-ЮЛ; ЛЧ-06-27/9704 "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников" разъяснено, что в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно ответу УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) №4414 от 09.08.2018 года на обращение истца 16.07.2018 года установлено, что не были приняты к зачету сведения об индивидуальном характере заработка истца за 1984 - 1987 года на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ о периоде работы, личной карточки формы Т-2, истцу рекомендовано обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением.

Оценивая предоставленные истцом доказательства, судом установлено, что согласно записям № трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в Читинском обкоме ДОСААФ на должности председателя Каларского райкома ДОСААФ на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Согласно личной карточке формы Т-2 установлено, что истцу при приеме на работу был установлен оклад <данные изъяты>, очередные отпуска предоставлялись за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 был принят на должность председателя РК ДОСААФ с ДД.ММ.ГГГГ с должностным окла<адрес> руб. и 70% районным коэффициентом.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 во исполнение постановления СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № установлена с ДД.ММ.ГГГГ надбавка 10% от должностного оклада без начисления районного коэффициента.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при увольнении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ему была выплачена компенсация за трудовой период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 56 рабочих дней (54 рабочих дней плюс 2 рабочих дня за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) и 27 рабочих дней неиспользованных в 1985 году, всего 83 рабочих дней.

В предоставленных документах сведений об отвлечения ФИО1 от основной работы не установлено.

Таким образом, вопреки доводам ответчика суд приходит к выводу, что при наличии данных о размере оклада, надбавок, очередных отпусках можно установить индивидуальный размер заработной платы ФИО1 за спорный период.

При оценке предоставленного истцом расчета индивидуального размера заработка в спорный период, суд находит правильным определение размеров и сроков выплаты надбавок (за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, утвержденные Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера"; за работу в Читинской области в размере 10 % по истечению 1 года работы и т.д., утвержденной Постановлением СМ СССР от 08.12.1977 года №1067/347 и Постановлением Госкомтруда СССР от 26.07.1978 года №243), количества отработанных дней и дней отпуска, в том числе дней неиспользованного отпуска.

Рассматривая доводы представителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о недоказанности правильности порядка расчета отпускных выплат, суд соглашается с отсутствием такого порядка в ст. 73-76 КЗоТ РСФСР.

Предложенный истцом порядок расчета согласуется с п. 4, 5, 10 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" в действующей до 09.07.2014 года редакции.

Вместе с тем, на момент работы истца в 1984-1987 года действовало Постановление Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ «Об исчислении среднего заработка для оплаты отпуска и выплаты компенсации за неиспользованных отпуск», в соответствии с п. 4, 5 которого расчет производится исходя из заработка за 12 календарных месяцев, предшествующему тому месяцу, в котором работник уходит в отпуск, среднедневной заработок рабочих и служащих определяется путем деления среднемесячного заработка на 25,4 (разъяснение Госкомтруда СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку установленный Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ порядок расчета размера отпускных выплат и выплат компенсации за неиспользованных отпуск отличается от порядка, утвержденного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 922, числовым значением среднего количества дней в месяц (25,4 и 29,4 соответственно), то суд соглашается с определенным ФИО1 размером суммы выплат за время нахождения в очередных отпусках и компенсации за неиспользованный отпуск, как не ухудшающий прав ответчика и осуществленный в сторону уменьшения размера спорных выплат. Например, расчет отпускных по Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть произведен следующим образом: 2993, 32 (заработок за 12 месяцев, то есть за период с июля 1985 года по июнь 1987 года)/12/25,4*12 (дни отпуска)=<данные изъяты> Истцом за аналогичный период размер отпускных указан <данные изъяты>

Вместе с тем, суд не может согласиться с порядком расчета заработка за октябрь – декабрь 1986 года, поскольку сведения о предоставлении ФИО1 очередного отпуска ранее ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют, однако истцом исчисление заработка осуществлено за неполное отработанное количество дней в октябре 1986 года.

Следовательно, за октябрь 1986 года с учетом должностного оклада <данные изъяты>, размера надбавок 70% и 20% (за 2 проработанных года в <адрес>) размер заработка должен составлять <данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 266/30*9=<данные изъяты>, за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер отпускных должен составить 2 762,79/12/29,4*31=<данные изъяты>, исходя из используемого истцом порядка расчета отпускных, и, соответственно, <данные изъяты>, исходя из действующего на момент предоставления отпуска порядка расчета отпускных выплат, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер заработка составил 266/31*21=<данные изъяты>

Одновременно, суд принимает размер отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно исковым требованиям и в их пределах в сумме <данные изъяты>

Таким образом, окончательно суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и установлении заработка ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, за октябрь 1984 года - <данные изъяты>, за ноябрь 1984 года - <данные изъяты>, за декабрь 1984 года -<данные изъяты>, за январь 1985 года - <данные изъяты>, за февраль 1985 года - <данные изъяты>, за март 1985 года - <данные изъяты>, за апрель 1985 года - <данные изъяты>, за май 1985 года - <данные изъяты>, за июнь 1985 года - <данные изъяты>, за июль 1985 года - <данные изъяты>, за август 1985 года - <данные изъяты>, за сентябрь 1985 года - <данные изъяты>, за октябрь 1985 года - <данные изъяты>, за ноябрь 1985 года - <данные изъяты>, за декабрь 1985 года - <данные изъяты>, за январь 1986 года — <данные изъяты>, за февраль 1986 года - <данные изъяты>, за март 1986 года - <данные изъяты>, за апрель 1986 года -<данные изъяты>, за май 1986 года – <данные изъяты>, за июнь 1986 года – <данные изъяты>, за июль 1986 года - <данные изъяты>, отпускные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в пределах исковых требований, август 1986 года – <данные изъяты>, за сентябрь 1986 года - <данные изъяты>, за октябрь 1986 года - <данные изъяты>, за ноябрь 1986 года – <данные изъяты>, отпускные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в пределах исковых требований, за декабрь 1986 года – <данные изъяты>, за январь 1987 года – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, компенсация за неиспользованный отпуск -<данные изъяты> в пределах исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о возложении обязанности принять заработную плату в определенном размере удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) принять к зачету для расчета пенсии заработок ФИО1 в следующих размерах: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, за октябрь 1984 года - <данные изъяты>, за ноябрь 1984 года - <данные изъяты>, за декабрь 1984 года -<данные изъяты>, за январь 1985 года - <данные изъяты>, за февраль 1985 года - <данные изъяты>, за март 1985 года - <данные изъяты>, за апрель 1985 года – <данные изъяты>, за май 1985 года - <данные изъяты>, за июнь 1985 года - <данные изъяты>, за июль 1985 года - <данные изъяты>, за август 1985 года - <данные изъяты>, за сентябрь 1985 года - <данные изъяты>, за октябрь 1985 года - <данные изъяты>, за ноябрь 1985 года - <данные изъяты>, за декабрь 1985 года - <данные изъяты>, за январь 1986 года — <данные изъяты>, за февраль 1986 года - <данные изъяты>, за март 1986 года - <данные изъяты>, за апрель 1986 года -<данные изъяты>, за май 1986 года – <данные изъяты>, за июнь 1986 года – <данные изъяты>, за июль 1986 года - <данные изъяты>, отпускные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, август 1986 года – <данные изъяты>, за сентябрь 1986 года - <данные изъяты>, за октябрь 1986 года - <данные изъяты>, за ноябрь 1986 года – <данные изъяты>, отпускные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, за декабрь 1986 года – <данные изъяты>, за январь 1987 года – <данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, компенсация за неиспользованный отпуск -<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2019 года.