Решение № 12-6/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 12-6/2017

Дело № 12-6/2017


Решение

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ФИО1,

представителя ФИО1 по доверенности ФИО2,

помощника прокурора Краснокутского района Турдиалиева Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица начальника Краснокутского клиентского офиса ПАО «Саратовэнерго» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении врио главного государственного врача Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 29.08.2017 года по ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением врио главного государственного врача Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 29.08.2017 года должностное лицо начальник Краснокутского клиентского офиса ПАО «Саратовэнерго» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Должностное лицо – ФИО1. не согласился с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление должностного лица отменить, освободить его от наказания в силу малозначительности административного проступка и наличия смягчающих обстоятельств. Свою жалобу ФИО1 мотивирует тем, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Из текста обжалуемого постановления следует, что излишне начисленная сумма платы за электроэнергию на ОДН по всему многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес> за май 2017 составила 5683 рубля. Для каждого из жителей, которым начислена плата за электроэнергию в размере превышения норматива составила от 12 до 45 рублей, что является незначительными суммами. Таким образом, размер причиненного материального ущерба незначителен, в то время как санкция, примененная в отношении него за допущенное правонарушение является значительной, поскольку составляет 10000 рублей. 06.07.2017 года в адрес Краснокутского клиентского офиса ПАО «Саратовэнерго» поступило заявление от ФИО3 о проведении перерасчета за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды за май 2017 года. По результатам рассмотрения данного обращения было принято решение произвести перерасчет за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды гражданам многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Информация о проведенном перерасчете была отражена в квитанциях за июль 2017 года. Вместе с тем, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении было вынесено 11.08.2017 года, далее к моменту возбуждения дела ситуация была разрешена, жителям произведен перерасчет. Считает, что данное обстоятельство является смягчающим - добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административные правонарушения, предотвращение лицом, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение лицом причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда. В обжалуемом постановлении сделан неверный вывод о том, что «затраты от потери электроэнергии, установленные сверх норматива, несет ПАО «Саратовэнерго». Это не соответствует требованиям закона. Также в постановлении указано, что при рассмотрении дела участвовал помощник прокурора Турдиалиев Т.Р., однако это не соответствует действительности. В постановлении не указано, что участвовали его два законных представителя.

В судебном заседании начальник Краснокутского клиентского офиса ПАО «Саратовэнерго» ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме, просят признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа, освободить от наказания в силу малозначительности административного проступка и наличия смягчающих обстоятельств.

Представитель Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, согласно заявления просит рассмотреть в его отсутствие.

Прокурор Турдиалиев Т.Р. в судебном заседании просит постановление по делу об административном правонарушении врио главного государственного врача Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 29.08.2017 года по ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя прокурора Краснокутского района Саратовской области от 11.08.2017 года по факту нарушения соблюдения жилищно-коммунального законодательства возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ в отношении начальника Краснокутского клиентского офиса ПАО «Саратовэнерго» ФИО1 (л.д.18-19).

Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ в отношении начальника Краснокутского клиентского офиса ПАО «Саратовэнерго» ФИО1 назначено на 29.08.2017 года в 11.20 час., о чем ФИО1 был извещен (л.д.16).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении врио главного государственного санитарного врача Юго – Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО6 29.08.2017 года вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ в отношении начальника Краснокутского клиентского офиса ПАО «Саратовэнерго» ФИО1 в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д.14-15).

При этом было установлено, что по обращению ФИО3 прокуратурой Краснокутского района проведена проверка исполнения жилищно-коммунального законодательства в деятельности Краснокутского клиентского офиса ПАО «Саратовэнерго». Место проведения проверки: <адрес>. Время совершения правонарушения – 29.05.2017 года.

Согласно постановлению государственного регулирования тарифов Саратовской области от 17.06.2016 года № 25/3 утверждены нормативы потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории <адрес>. Для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> установлен норматив 0,84 кВт/ч в месяц на кв. метр. Учитывая тот факт, что площадь общего имущества многоквартирного дома составляет 209,2 кв.м., то для вышеуказанного дома норматив потребления электроэнергии ОДН составляет 175,73 кВт/ч (0,84х209,2).

Начисление платы за потребленную энергию в местах общего пользования жильцами МКЖД должно производиться в пределах норматива потребления электроэнергии (175,73 кВт/ч). При правильном расчете платы за ОДН должно быть начислено за ОДН в мае 2017 года собственнику <адрес> – 27 кВт/ч (59 руб.); <адрес>– 6 кВт/ч (13 руб.); <адрес> – 9 кВт/ч (19 руб.); <адрес> – 20 кВт/ч (15 руб.); <адрес> – 6 кВт/ч (13 руб.); <адрес> – 5 кВт/ч (12 руб.); <адрес> – 17 кВт/ч (37 руб.); <адрес> – 17 кВт/ч (37руб.); <адрес> – 6 кВт/ч (13 руб.); <адрес> – 6 кВт/ч (13 руб.); <адрес> – 7 кВт/ч (17 руб.); <адрес> – 6 кВт/ч (13 руб.); <адрес> – 11 кВт/ч (25 руб.); <адрес> – 8 кВт/ч (18 руб.); <адрес> – 6 кВт/ч (13 руб.); <адрес> – 5 кВт/ч (12 руб.); <адрес> – 8 кВт/ч (18 руб.); <адрес> – 6 кВт/ч (13 руб.) (л.д.6-7).

Неверный расчет и начисления платы за потребление электроэнергии на общедомовые нужды жильцам МКЖД за май 2017 года привел к нарушению прав граждан и неправомерному начислению суммы 5683 рубля.

Таким образом, вышеуказанное действия должностного лица начальника Краснокутского клиентского офиса ПАО «Саратовэнерго» ФИО1 квалифицированы как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.14.7 КоАП РФ - обман потребителей..

В ходе рассмотрения жалобы судом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия должностного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей назначено в соответствии с санкцией, установленной ч. 1 ст.14.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Санкция ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ содержит наказание за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания малозначительности административного правонарушения не имеется, так как ущерб причинен значительному количеству граждан.

В результате проверки был установлен неверный расчет и начисление платы за потребление электроэнергии на общедомовые нужды в местах общего пользования жильцам МКЖД за май 2017 года, что привело к нарушению прав граждан и неправомерному начислению суммы 5683 рубля жильцам МКЖД.

Возражения начальника Краснокутского клиентского офиса ПАО «Саратовэнерго» ФИО1 о том, что для каждого жителя, начисленная плата за электроэнергию в размере превышения норматива составила от 12 рублей до 45 рублей, что является незначительными суммами, не соответствует установленным по делу обстоятельствам, так как потребителю проживавшему в <адрес> счет оплаты ОДН за май 2017 года начислено 412 кВт/ч (918 рублей), вместо 27 кВт/ч (59 руб.); <адрес> начислено 91 кВт/ч (202 руб.), вместо 6 кВт(13 руб.); <адрес> начислено 135 кВт/ч (301 руб.) вместо 9 кВт/ч (19 руб.); <адрес> начислено 315 кВт/ч (702,45 руб.), вместо 20 кВт/ч (45 руб.) и т.д. (л.д.7).

Довод начальника Краснокутского клиентского офиса ПАО «Саратовэнерго» ФИО1 о том, что к моменту вынесения 11.08.2017 года постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении жителям дома по адресу: <адрес> был сделан перерасчет за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды за май 2017 года, что было отражено в квитанциях за июль 2017 года, в связи чем данное обстоятельство может являться смягчающим административную ответственность.

Однако каких-либо доказательств, подтверждающих, что всем гражданам сделан перерасчет в судебное заседание не представлено.

Таким образом, оснований для изменения назначенного начальнику Краснокутского клиентского офиса ПАО «Саратовэнерго» ФИО1 наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Доводы жалобы о том, что в постановлении указано, что при рассмотрении дела участвовал помощник прокурора Турдиалиев Т.Р., однако это не соответствует действительности, а также что в постановлении не указано, что участвовали два законных представителя начальника Краснокутского клиентского офиса ПАО «Саратовэнерго» ФИО1 не являются основанием для отмены постановления и признания правонарушения малозначительным.

С учетом представленных в дело доказательств и фактических обстоятельств, связанных с допущенными начальником Краснокутского клиентского офиса ПАО «Саратовэнерго» ФИО1 нарушениями, суд признает избранную административным органом меру наказания соответствующей тяжести совершенного правонарушения и направленной на достижение целей, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании выводов судебного разбирательства, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении врио главного государственного врача Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 29.08.2017 года о привлечении к административной ответственности должностного лица начальника Краснокутского клиентского офиса ПАО «Саратовэнерго» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Краснокутский районный суд Саратовской области.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья Л.В.Евлампиева