Постановление № 5-928/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-928/2019

Административное дело №

(протокол №)

(УИД 50RS0№-81)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Судья Подольского городского суда <адрес> Титова И.А.,

с участием защитника Кузнецовой, действующей на основании доверенности в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Национальный оператор общественного транспорта» (далее ООО «НООТ»);

рассмотрев административный материал на основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «НООТ» (<данные изъяты>), привлекаемого к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «НООТ», являясь декларантом, при таможенном декларировании товаров, представило недействительные документы, что повлекло несоблюдение запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на Сходненский таможенный пост в адрес ООО «НООТ» прибыло транспортное средство с регистрационным номером №, принадлежащее ООО № по транзитной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортной накладной б/н от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, с товаром: автомобильные запчасти. Общий вес товара 2141 кг. Общая стоимость товара 50609.09 долларов США. Товар размещен на СВХ по ДО № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ООО «НООТ» на Сходненский таможенный пост подана декларация на товары (далее ДТ), прибывшие по транзитной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортной накладной б/н от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, которая зарегистрирована под номером №

В ДТ № к таможенному декларированию заявлены 40 товаров на 10 грузовых местах.

Товар № код по №

масляный радиатор, новый, серийные номера отсутствуют, изготовитель GUANGXIYUCHAIMACHINTREGROUPCO. LTD, товарный знак: YUCHAI, марка: YUCHAI, артикул: L3100-1013100, количество: 3 шт.; изготовитель GUANGXIYUCHAIMACHINTREGROUPCO. LTD, товарный знак: YUCHAI, марка: YUCHAI, артикул: G3R00-1013100, количество: 1 шт. Происхождение: Китай, вес нетто 140,84 кг, вес брутто 150,275 кг.

В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) товара № установлено, что артикул масляного радиатора неверно задекларирован. Согласно маркировок на одном масляном радиаторе его изготовитель GUANGXIYUCHAIMACHINTREGROUPCO. LTD, товарный знак: YUCHAI, марка: YUCHAI, артикул: L6AL1-1013100, который отсутствует в представленном сертификате соответствия ТС RUC-CN.MT22.B.06758, указанном в графе 44.

Согласно служебной записке отдела торговых ограничений и экспортного контроля <адрес> таможни №, сертификат соответствия № не распространяет свое действие на товар № и не является документом, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений на вышеуказанный товар.

Защитник юридического лица Кузнецова Л.А. с составленным в отношении ООО «НООТ» протоколом об административном правонарушении не согласилась, так как с учетом требований части 3 статьи 16.2 КоАП РФ в нем не указано какие ограничения и запреты могли быть не применены в связи с предоставлением ООО «НООТ» недействительного документа, поэтому считает, что в действиях ООО «НООТ» отсутствует вмененное ему административное правонарушение. Кроме того, при рассмотрении материалов административного дела в <адрес> таможне ими был представлен сертификат № ТС RUC-RU. АД50.В.00244 серия №, где в п. 24 Приложения указан товар (масленый радиатор) с артикулом L6AL1-1013100.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно в установленном законом порядке, ходатайство об отложении рассмотрения административного дела не заявил, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Виновность юридического лица в совершении вышеуказанного правонарушения установлена объяснениями свидетеля Ш, защитника юридического лица Кузнецовой Л.М. и письменными материалами дела изложенными ниже.

Свидетель Ш в судебном заседании пояснила, что артикул масляного радиатора, явившегося предметом административного правонарушения, был определен в ходе таможенного досмотра в присутствии представителя ООО «НООТ» при вскрытии товара. Артикул был указан на самом товаре. Согласно представленной декларации сертификат соответствия, который был необходим к представлению в соответствии с техническим регламентом, не содержал товар с артикулом, выявленным в ходе таможенного досмотра. На данный товар распространяется действие технического регламента, в соответствии с которым на него при таможенном оформлении должен предоставляться сертификат соответствия.

Изложенное объективно подтверждается:

рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в действиях ООО «НООТ», которое при декларировании товара № - масляного радиатора изготовитель GUANGXIYUCHAIMACHINTREGROUPCO. LTD, товарный знак: YUCHAI, марка: YUCHAI, артикул: L6AL1-1013100, не предоставило документ об оценке (подтверждении) его соответствия (сертификата соответствия) требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от ДД.ММ.ГГГГ № (ТР №) (том 1 л.д. 15-20);

копиями выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «НООТ» (том 1 л.д. 70-83) и Устава ООО «НООТ» (том 1 л.д. 84-101), в которых отражены виды уставной деятельности Общества;

копиями свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «НООТ» (том 1 л.д. 102) и свидетельства о государственной регистрации юридического лица - ООО «НООТ» ДД.ММ.ГГГГ номер ОГРН <***>;

копией договора хранения между <адрес> таможней (далее МОТ) именуемой в дальнейшем Поклажедателем и ООО «<данные изъяты>», именуемым далее Хранителем от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 104-108), согласно которому Хранитель обязуется хранить материальные ценности на складе временного хранения или ином складе принадлежащем Хранителю, находящемся по адресу: <адрес><адрес>

копией служебной записки и.о. начальника отдела торговых ограничений и экспортного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 134), согласно которой товар № «масляный радиатор, новый, изготовитель: GUANGXIYUCHAIMACHINTREGROUPCO. LTD, товарный знак: YUCHAI, марка: YUCHAI, артикул: L6AL1-1013100, в количестве 1 шт.», заявленный в ДТ №, соотносится с товарами, поименованными в Перечне продукции, в отношении которых подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия (сертификата соответствия) требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от ДД.ММ.ГГГГ № (ТР №) (далее Технический регламент). Сертификат соответствия ТС RUC-CN.MT22.B.06758 представленный ООО «НООТ» не распространяет свое действие на вышеуказанный товар № и не является документом, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений на вышеуказанный товар;

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ООО «НООТ» по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ (том 1 л.д. 142-148);

декларацией на товары №, поданной представителем ООО «НООТ» ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 202-205) и копией данной декларации с дополнениями (том 1 л.д. 38-62), согласно которым под № указан товар: масляный радиатор, новый, изготовитель: GUANGXIYUCHAIMACHINTREGROUPCO. LTD, товарный знак: YUCHAI, марка: YUCHAI, артикул: L6AL1-1013100, с представленным сертификатом соответствия ТС RUC-CN.MT22.B.06758, в котором вышеуказанный масляный радиатор с указанным артикулом отсутствует, то есть представленный сертификат соответствия не распространяет свое действие на вышеуказанный товар, что требует Технический регламент;

транзитной декларацией № (том 1 л.д. 205), подтверждением о прибытии транспортного средства № (том 1 л.д. 206) и транспортной накладной б/н от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 207, 211), согласно которым ДД.ММ.ГГГГ на Сходненский таможенный пост в адрес ООО «НООТ» прибыло транспортное средство с регистрационным номером <***>, принадлежащее ООО «ЗЭТТРАНС» (Россия) по транзитной декларации 10106050/030518/0000517 от ДД.ММ.ГГГГ, транспортной накладной б/н от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, с товаром: автомобильные запчасти;

копией инвойса (счета) № от ДД.ММ.ГГГГ на поставленный в адрес ООО «НООТ» товар (том 1 л.д. 208-209), в том числе масляный радиатор артикул L6АL1-1013100;

актом таможенного досмотра (таможенного осмотра) № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 223-226), согласно которому в ходе осмотра прибывшего в адрес ООО «НООТ» товара, был досмотрен товар № - масляный радиатор из металла серого цвета, согласно маркировок: изготовитель: GUANGXIYUCHAIMACHINTREGROUPCO. LTD, товарный знак: YUCHAI, марка: YUCHAI, артикул: L6AL1-1013100, количество 1 шт.;

сертификатом соответствия ТС RUC-CN.MT22.B.06758 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 230-231), в котором вышеуказанный масляный радиатор с указанным артикулом отсутствует, то есть представленный сертификат соответствия не распространяет свое действие на вышеуказанный товар, что требует Технический регламент.

В соответствии со статьями 203, 204 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон), товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 17 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и положениями данной главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Главой 17 ТК ЕАЭС установлено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствий с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 135 ТК ЕАЭС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении условия соблюдения запретов и ограничений.

В силу пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ЕАЭС. К таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, декларант, которым декларируются товары или от имени которого декларируются товары, обязан при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать требования и условия использования товаров соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС. Перечисленные обязанности возложены таможенным законодательством на декларанта, в данном случае ООО «НООТ».

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС устанавливает, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, в том числе и за несоблюдение запретов и ограничений, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Статья 106 ТК ЕАЭС определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии с подпунктами 7, 10 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, к сведениям о товарах относятся сведения о соблюдении ограничений, а также сведения о документах, представляемых в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС.

Из материалов дела усматривается, что при совершении таможенных операций с товарами и заявлении их под определенную таможенную процедуру для подтверждения соблюдения запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством, ДД.ММ.ГГГГ ООО «НООТ» в комплекте документов к ДТ № предоставило таможенному органу сертификат соответствия ТС RUC-CN.MT22.B.06758 от ДД.ММ.ГГГГ, который не распространяет свое действие на товар - масляный радиатор, так как его артикул в вышеуказанном сертификате соответствия отсутствует.

В силу пункта 2 примечания к статье 16.2 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются, в том числе документы, относящиеся к другим товарам.

Учитывая, что при таможенном декларировании масляного радиатора с артикулом L6AL1-1013100 ООО «НООТ» представило сертификат соответствия, относящийся к другим товарам, в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения ООО «НООТ» должно было не только знать о существовании своих обязанностей, но и обеспечить их выполнение, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства. До подачи таможенной декларации Общество могло осуществить предварительный осмотр товаров и установить наличие несоответствия в маркировке указанного товара, получить от отправителя всю достоверную информацию о данном товаре, требующуюся для его декларирования, получить соответствующие разрешительные документы на данный товар и предоставить ее таможенному органу при декларировании товара, в том числе до его выпуска, обратиться за консультацией в таможенные органы, а также воспользоваться услугами таможенного представителя, однако ООО «НООТ» соответствующие действия произведены не были; меры, направленные на соблюдение установленных запретов и ограничений не приняты.

Судом установлено, что ООО «НООТ», являясь декларантом, имея возможность для соблюдения правил и норм, и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, объективную сторону которого образует, представление при таможенном декларировании товаров, недействительных документов, что повлекло несоблюдение запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При проведении административного расследования не было допущено процессуальных нарушений, влекущих признание недопустимыми собранных по делу доказательств.

Рассматривая вопрос о виде и мере наказания, судья учитывает характер содеянного, а также смягчающие и отягчающие и по делу обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «НООТ», в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ суд по делу не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «НООТ», в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ суд по делу не усматривает.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, учитывая отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, суд считает необходимым назначить ООО «НООТ» наказание в виде штрафа, определяя его минимальный размер, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 29.10, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Национальный оператор общественного транспорта» (600021, <адрес>, ИНН <***>, КПП 332701001, ОГРН <***>, ОКПО 22725369), виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

банк получателя - Операционный департамент Банка России, <адрес> 701;

№
№

№
№

№
№

№
код <адрес> таможни (поле 107 платежного поручения) - 10013000, назначение платежа - «штраф по делу об административном правонарушении №» для <адрес> таможни;

уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа:

№
По вступлению постановления суда в законную силу снять арест, наложенный на товар, явившийся предметом административного правонарушения по делу №, согласно протоколу об аресте товаров от ДД.ММ.ГГГГ:

масляный радиатор из металла, серого цвета, согласно маркировок изготовитель: GUANGXIYUCHAIMACHINERYGROUPCO., LTD, товарный знак: YUCHAI, марка: YUCHAI, артикул L6AL1-1013100, количество 1 шт.;

хранящийся на СВХ ООО «ГлобалЛогистикПроджектс ФИО2» (<адрес>).

Настоящее постановление может быть обжаловано в состав по рассмотрению дел об административных правонарушениях Московского областного суда через Подольский городской суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Титова