Решение № 2А-1242/2017 2А-1242/2017~М-1096/2017 М-1096/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-1242/2017

Дело № 2а- 1242/2017 *


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи И.В.Язева,

при секретаре судебного заседания С.М.Кулигиной,

с участием лиц:

-помощника прокурора Петушинского района Капитановой А.Г.;

- административного истца - ФИО1;

- административного истца - ФИО2;

- административного истца - ФИО3;

- заинтересованного лица ФИО4 и ее представителя - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании по административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО1 и ФИО2 к администрации Петушинского сельского поселения Владимирской области о признании незаконным постановление органа местного самоуправления, исключении из ЕГРН сведений о постоянном публичном сервитуте на земельные участки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Петушинского сельского поселения Владимирской области, требуя:

Признать незаконным постановление администрации Петушинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области № от дата. «Об установлении постоянного публичного сервитута в отношении земельных участков в адрес»;

Исключить из ЕГРН сведения о постоянном публичном сервитуте на земельные участки:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№, площадью * кв.м с адресами: адрес

В обоснование требований указано, что данным постановлением установлен сервитут на названных участках в виде дороги шириной шесть метров. Между тем, это существенным образом и без достаточных оснований ограничивает их права собственников, постановление принято с нарушением установленного законом порядка.

Истцы в судебном заседании требования поддержали, пояснили, что границы их участков никто не оспаривал, никакой дороги в месте установления сервитута не имеется, ширина участка для сервитута неоправданно велика.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещен, представил заявление о признании требований.

Заинтересованное лицо и её представитель требования полагали необоснованными, указали, что сервитут установлен в границах ранее существовавшей проселочной дороги, у участка ФИО4 нет иного выхода, кроме как по земле выделенной под сервитут, спора по границе с собственниками смежных участков (на которых проходит сервитут) она в судебном порядке не инициировала.

Прокурор в своем заключении указал на обоснованность требований, сославшись на отсутствие у ответчика полномочий по установлению сервитута - полномочия по распоряжению поселковыми землями находилось в 2017 году в ведении администрации Петушинского района.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии со статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков; установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний (пункт 2). К целям установления публичного сервитута относится, в том числе проход или проезд через земельный участок (пункт 3). Сервитут может быть срочным или постоянным (пункт 4). Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен (пункт 5). Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке (пункт 8). Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 9).

Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит земельный участок, кадастровый номер №, ФИО2 участок, кадастровый номер №, ФИО3 - * доли в праве общей долевой собственности на земельные участки 33№.

Постановлением ответчика № от дата. «Об установлении постоянного публичного сервитута в отношении земельных участков в адрес» установлен постоянный публичный сервитут в отношении земельных участков кадастровые номера: № с адресами: адрес.

Оценивая обоснованность заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу п. 8 ст. 213 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта: г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей до 01.01.2017г.) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом(ч. 2).

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения (п. 3).

Федеральный закон от 03.07.2016 N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признал п. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" утратившим силу с 01.01.2017г.

Таким образом, с указанной даты администрация Петушинского сельского поселения фактически утратила право устанавливать какие-либо публичные сервитуты, между тем обжалуемое постановление принято дата.

Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В судебном заседании установлено, что исковые требования администрация Петушинского сельского поселения признала, что не противоречит действующему законодательству, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Данное признание суд оценивает в совокупности с собранными по делу доказательствами и установленными обстоятельствами.

На основании изложенного, требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должно содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

С учетом того, что обжалуемое постановление было официально опубликовано в газете "Вперед" Петушинского района, суд полагает необходимым обязать администрацию Петушинского сельского поселения Владимирской области опубликовать сообщение о принятом судом решении в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в газете "Вперед".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3, ФИО1 и ФИО2 к администрации Петушинского сельского поселения Владимирской области о признании незаконным постановление органа местного самоуправления, исключении из ЕГРН сведений о постоянном публичном сервитуте на земельные участки - удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Петушинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области № от дата. «Об установлении постоянного публичного сервитута в отношении земельных участков в адрес».

Указанное решение является основанием исключения из ЕГРН сведений о постоянном публичном сервитуте, установленном постановлением администрации Петушинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области № от дата «Об установлении постоянного публичного сервитута в отношении земельных участков в адрес», в части обремененных им земельных участков.

Обязать администрацию Петушинского сельского поселения Владимирской области опубликовать сообщение о принятом судом решении в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в газете "Вперед".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

*
*

*
Судья Петушинского районного суда И.В. Язев