Решение № 21-686/2018 от 12 апреля 2018 г. по делу № 21-686/2018

Судья: Полякова В.В. Дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты> 12 апреля 2018г.

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Центурион» ФИО1 на решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от 26.10.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центурион»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Центаральному федеральному округу ФИО2 от 13.07.2017г. Общество с ограниченной ответственностью «Центурион» /ООО «Центурион», Общество/, ИНН: <***>, юридический адрес: <данные изъяты>, ком.1, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000.00 рублей.

Решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением суда, генеральный директор ООО «Центурион» ФИО1 его обжаловала, просила состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд второй инстанции оснований для отмены и изменения постановленных актов не находит.

В соответствии с ч.2 ст.8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <данные изъяты> сотрудниками ОАО «Химкинский водоканал» было сообщено Департаменту, а также предоставлен акт обследования от 17.02.2017г. об аварии на канализационно-насосной станции, расположенной около жилых домов ЖК, в результате чего фекальные стоки от девяти жилых многоэтажных домов, расположенных по адресу: <данные изъяты>, г.о.Химки, <данные изъяты>, сбрасываются на рельеф местности (на землю) и в реку Химка. 17.02.2017г. при проведении обследования прилегающей к многоэтажным жилым корпусам территории и при непосредственном обнаружении должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения был выявлен сброс неочищенных фекальных сточных вод от жилых корпусов (до перекачиваний в центральные сети КНС, расположенной вблизи домов) сначала частично на рельеф местности, а также через проложенную трубу в реку Химки. Осмотром было выявлено, что КНС забита бытовыми отходами, не работает, то есть стоки в централизованные сети не поступают, а все колодцы до КНС переполнены и забиты отходами, в результате сбросов фекальных стоков образовались на почве значительные по размерам заливы, сопровождающиеся неприятным специфическим хоз – бытовым и фекальным запахом с примесью бытовых отходов. В ходе расследования административного дела установлено, что управление девятью многоэтажными жилыми домами ЖК, расположенных по адресу – МО, г.о. Химки, <данные изъяты> проспект, осуществляется управляющими компаниями, в том числе ООО «Центурион». Таким образом ООО «Центурион» при осуществлении деятельности по управлению жилыми многоэтажными домами, расположенных по адресу: <данные изъяты>, г.о. Химки, <данные изъяты>, 2 и 3, нарушило п.2 ст.39, ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.13, 42 Земельного кодекса РФ, ст.22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения». В ходе расследования было установлено, что управление девятью многоэтажными жилыми домами ЖК, расположенными по адресу: <данные изъяты>, г.о.Химки, <данные изъяты> проспект, осуществляется несколькими управляющими компаниями, в том числе: ООО «Центурион», ООО «Темир Транс Групп» и МП «ДЕЗ ЖКУ». Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ. Проверяя дело в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, городской суд обоснованно указал, что факт совершения ООО «Центурион» указанного административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом обследования канализационных сетей; протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.02.2017г., 22.02.2017г., 10.03.2017г.; протоколом взятия проб и образцов от 10.03.2017г.; заключение по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 25.04.2017г.; актами отбора проб от 10.03.2017г.; протоколами исследований от 30.03.2017г., 04.04.2017г. и иными доказательствами по делу. Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству. Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо и городской суд пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Центурион» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ. Действия юридического лица квалифицированы правильно. Постановление о привлечении ООО «Центурион» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание Обществу назначено по общим правилам его назначения, находится в пределах санкции статьи. Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется. Доводы жалобы о том, что Общество не является собственником наружных инженерных сетей, в связи с чем не несет ответственность за их состояние и не является субъектом вмененного правонарушения, были предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно признаны подлежащими отклонению, поскольку материалами дела установлено, что ООО «Центурион» фактически осуществляло эксплуатацию существующих инженерных сетей, в том числе канализационо-насосной станции, и было обязано обеспечить безопасность их эксплуатации, устранение аварии и не допустить загрязнения окружающей среды. Каких-либо новых доводов и правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица и городского суда о виновности ООО «Центурион» в инкриминируемом деянии, не являвшихся предметом рассмотрения в городском суде, в жалобе не приведено. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при проверке законности судебного решения не установлено. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, судР Е Ш И Л:Решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от 26.10.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центурион» - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Судья И.Н. Мишин