Решение № 2-37/2017 2-37/2017~М-14/2017 М-14/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-37/2017

Дело № 2-37/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Павлоградский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.,

при секретаре Молчановой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.п.Павлоградка Омской области 22 февраля 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Павлоградского муниципального района Омской области и администрации Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Павлоградского муниципального района Омской области, в котором указала, что ее супруг А.Е. работал в совхозе «Семяновский», в 1981 году получил в пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. С указанного времени семья пользуется квартирой, муж умер в 2005 году. Согласно регистрационному удостоверению от 26.09.1988 квартира является собственностью совхоза «Семяновский». В настоящее время совхоза «Семяновский» не существует, жилье не было передано в муниципальную собственность. Администрацией района ей отказано в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации по причине отсутствия жилого помещения в реестре муниципального имущества. Она ранее не использовала право бесплатной приватизации жилья. Просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>. (л.д.3-5).

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 иск поддержала, дополнительно показала, что спорная квартира была предоставлена ее родителям с целью улучшения жилищных условий, документов о предоставлении жилья не сохранилось.

Представитель администрации Павлоградского муниципального района Омской области ФИО3 не возражала против удовлетворения иска, показала, что истцу отказано в приватизации спорной квартиры, поскольку она не включена в реестр муниципального имущества.

Администрация Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие, в заявлении указал, что возражений против иска не имеет (л.д.59-60).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте, как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст.30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Согласно ст.33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов (ст.43 ЖК РСФСР). На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст.47 ЖК РСФСР).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 работала в совхозе «Семяновский» с ***1985 по ***1992, ее супруг А.Е. - с ***1969 по ***1994. Совхоз «Семяновский» реорганизован в АОЗТ «Семяновское» на основании постановления главы администрации Павлоградского района Омской области от 28.12.1992 №, затем в ЗАО «Семяновское, СПК «Семяновский». Согласно выписке из ЕГРЮЛ СПК «Семяновский» ликвидирован вследствие признания его банкротом, зарегистрировано прекращение деятельности 04.11.2008. Расположенное по тому же юридическому адресу ПАО «Агрокомплекс «Логиновский» не является правопреемником СПК «Семяновский» (л.д.8-10, 62-63, 24-40).

Истец зарегистрирована в спорной квартире по месту жительства с ***1981 (л.д.6).

При реорганизации совхоза жилой дом, в котором находится квартира, не мог быть передан в собственность акционерного общества, является муниципальной собственностью в силу действующего законодательства - постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», постановления Правительства РФ № 235 от 07.03.1995 г. «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность», распоряжения Президента РФ № 114-рп от 18.03.1992 г. «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», согласно которому объекты жилищно-коммунального хозяйства не подлежали приватизации в ходе реорганизации совхозов, подлежали передаче в муниципальную собственность.

Истец проживает в спорной квартире, ее вселение в неё никем не оспорено. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорная квартира была предоставлена семье истца в качестве служебного жилого помещения. Таким образом, суд приходит к выводу, что жилое помещение по <адрес> было предоставлено истцу государственным предприятием - совхозом на условиях договора социального найма. Отсутствие документов о постановке истцов на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, ордера на вселение в квартиру, не может повлечь для истца невозможность воспользоваться правом на приватизацию жилья, поскольку обязанность ведения документов возлагалась на работодателя и профсоюзный комитет, предприятие в настоящее время ликвидировано.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По смыслу названной нормы, во взаимосвязи со ст.17, 18 и 55 Конституции РФ, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании Федерального закона.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, закрепленное Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 № 25-П государство, закрепляя в Законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.6 вышеуказанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленным законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом в силу ст.11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истец обратилась в администрацию Павлоградского муниципального района Омской области с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, ей было отказано в связи с тем, что жилое помещение отсутствует в реестре муниципального имущества Павлоградского муниципального района Омской области (л.д.7, 11).

Согласно материалам дела жилой дом, в котором расположена квартира, построен в 1973 году, согласно справке ГП «Омский центр ТИиЗ» жилой дом является собственностью совхоза «Семяновский» (регистрационное удостоверение № от 26.09.1988), спорная квартира не включена в реестр объектов жилого фонда Логиновского сельского поселения и Павлоградского муниципального района Омской области; не включена в Единый банк данных объектов собственности Омской области; не включена в реестр федерального имущества, квартира под арестом, запретом и другим обременением не состоит, о жилом помещении отсутствуют данные в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, на балансе ПАО «Агрокомплекс «Логиновский» не состоит (л.д.13, 14, 16, 17, 19, 41, 46, 48, 66).

Согласно ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что спорная квартира находится в аварийном состоянии либо является служебным жилым помещением.

Согласно ст.8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в судебном порядке.

Поскольку истец не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, в котором проживает на условиях договора социального найма, ранее не использовала право на приватизацию жилого помещения (л.д.12, 47), иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст.8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав является решение суда. В приведенной связи разрешение судом спора по заявленным требованиям и вынесение решения о признании за истцами права собственности на спорное жилое помещение не требует заключения договора о передаче жилого помещения в собственность гражданам в порядке приватизации, поскольку является самостоятельным основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности в порядке приватизации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Кириленко