Решение № 2-5154/2017 2-5154/2017~М-4027/2017 М-4027/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-5154/2017

Дело № 2-5154/2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

«06» декабря 2017 года Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Крячко М.И.,

при секретаре Быдзан С.Ю.,

с участием прокурора _____________________,

адвоката ___________________, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Веревского сельского поселения Гатчинского района Ленинградской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Веревского сельского поселения Гатчинского района Ленинградской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, поясняя, что ему на праве собственности принадлежит одноэтажный жилой дом, общей площадью 33,2 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>. Данный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 12 ноября 2007 года. Разрешенное использование данного земельного участка для ИЖС. В настоящее время истцом завершена реконструкция жилого дома, в результате которой он стал двухэтажным, общей площадью 189,5 кв.м. Однако оформить свое право собственности истец не может, так как администрацией Гатчинского района было отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с нарушением ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Истец пояснил, что при постройке дома им не были нарушены противопожарные и санитарные нормы, расположение дома не влияет на права смежных собственников. Истец потребовал сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: Ленинградская область. <адрес>.

Истец, будучи надлежащим образом извещенным о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направив в суд своего представителя, который на иске настаивал, подтвердив указанные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.153).

Учитывая мнение представителя истца, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы и обстоятельства дела, оценив доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу п.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка № 40 от 12 ноября 2007 года ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1181 кв.м по адресу: <адрес>, что подтверждается договором № 40 от 12 ноября 2007 года (л.д. 9) и Свидетельством о государственной регистрации права от 17 декабря 2007 года, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д. 8).

ФИО1 является собственником жилого дома, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 33,20 кв.м, инв. № 4212, лит. «А», «А1», расположенного по адресу: Ленинградская область, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13 сентября 2007 года, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д.7).

В нарушение требования закона истец произвел реконструкцию жилого дома.

09 июня 2017 года администрацией Гатчинского муниципального района издано Постановление № 2559 об утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.12,13). 28 июня 2017 года истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с нарушением ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (строительство (реконструкция) объектов капитального строительства без разрешения на строительство (реконструкцию) (л.д.14).

При указанных выше обстоятельствах жилой дом, имеет признаки самовольно реконструированного строения.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ч.1. ст.3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Из содержания п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В соответствии со статьей 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Из материалов дела следует, что истцом указанные требования закона не исполнены, сведений о производимых истцом действий по согласованию произведенной реконструкции не представлено, переустройство спорного жилого дома выполнено самовольно при отсутствии предусмотренного ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации основания, в том числе решения о согласовании такой перепланировки, выданного органом местного самоуправления.

Как следует из пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом по ходатайству представителя истца была назначена строительно-техническая экспертиза (л.д. 86-87). Согласно экспертному заключению № 333 от 29 ноября 2017 года ООО «Гатчинское районное предприятие по землеустройству и проектированию» (л.д. 95-151) реконструированный объект капительного строительства, расположенный на участке <адрес> удовлетворяет строительным требованиям СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», а также разработанным проектным решениям, планировочным требованиям, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также требованиям пожарной безопасности. Реконструированный объект – жилой двухэтажный дом, не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно техническому плану здания от 19.07.2017 (л.д. 15-69) площадь дома составляет 189,5 кв.м.

Согласно ст. ст. 131, 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 67, 98, 167, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: Ленинградская область, <адрес>, состоящий из двух этажей общей площадью 189,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М. Крячко

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2017 года.

Судья М. Крячко

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела № 2-5154 /2017

Гатчинского городского суда Ленинградской области