Решение № 2-254/2021 2-254/2021~М-146/2021 М-146/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-254/2021

УИД 44RS0003-01-2021-000679-84

Дело № 2- 254/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года пос. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Злобиной Н.С., с участием представителя истца - заместителя прокурора Поназыревского района Михеева Е.Е., представителя ответчика- администрации городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области ФИО1, действующей на основании доверенности № 45 от 21.01.2021 года, при секретаре Куликовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поназыревского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения п. Поназырево Поназыревского муниципального района об устранении нарушений жилищного законодательства,

установил:

Прокурор Поназыревского района обратился в Шарьинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации городского поселения п. Поназырево Поназыревского муниципального района об устранении нарушений жилищного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с обращением заместителя начальника ГЖИ Костромской области прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства. На территории городского поселения поселок Поназырево располагаются 42 многоквартирных жилых дома. В 41 многоквартирном доме, находящихся на территории городского поселения поселок Поназырево, в которых выбран способ управления - непосредственное управление собственниками помещений, решение о выборе обслуживающей организации, выполняющей работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и заключения с ней договора, не принималось; в 1 доме (<...>) способ управления не выбран. Тем самым, решение о выборе способа управления этими домами не было реализовано. Вместе с тем, в отношении 39 многоквартирных домов (<...> Микрорайон, д. 3; Микрорайон, <...> открытый конкурс по отбору управляющей организации администрацией городского поселения поселок Поназырево не проведен, несмотря на то, что принятое решение о выборе способа управления этими домами не было реализовано. Многоквартирный дом по адресу: <...> признан непригодным для проживания, в доме никто не проживает. Многоквартирный дом по адресу: <...> признан аварийным, в доме никто не проживает. Тем самым, нарушаются права неопределенного круга лиц на обслуживание общего имущества вышеуказанных 37 многоквартирных домов. В связи с выявленными нарушениями прокурором района 27.11.2020 главе городского поселения поселок Поназырево внесено представление об устранении. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены. Тем самым, нарушаются жилищные права неопределенного круга лиц - граждан, проживающих в многоквартирных домах, в части управления данными многоквартирными домами. Просил возложить обязанность на администрацию городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению 37 многоквартирных домов, располагающихся по адресу: <...> Микрорайон, д. 3; Микрорайон, <...> в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного заседания заместитель прокурора Поназыревского района Михеев Е.Е. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика администрации городского поселения п. Поназырево Поназыревского муниципального района - ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Из отзыва на исковое заявление следует, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. В 41 многоквартирном доме, кроме многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, избран способ управления - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме. Вопросы по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества данных домов решаются на общих собраниях собственников жилья. Ремонты общего имущества МКД проводятся собственными силами жильцов, без заключения договоров на оказание услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества вышеуказанных домов. Информация и извещение № 150121/0429308/03 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирными домами были размещены на сайте http://torgi.dov/ru 15 января 2021 года. Подведение итогов в открытом конкурсе состоялось 19 февраля 2021 года. Комиссией аукцион признан несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок. В открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления несколькими многоквартирными домами на территории городского поселения поселок Поназырево были включены не все многоквартирные дома. Открытый конкурс по отбору управляющей организации проведен в отношении 10 многоквартирных домов. В отношении остальных 9 многоквартирных домах доля муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов. В администрацию городского поселения поселок Поназырево заявления на включение в перечень управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденные постановление от 29.10.2018 года № 255а, не поступали.

Заслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

На основании ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно пп. 2 п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, конкурс проводится, если: принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33 Устава администрация поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области. Администрацией поселения руководит глава поселения на принципах единоначалия. Администрация поселения является юридическим лицом. Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Костромской области, Уставом и нормативными правовыми актами муниципального района по вопросам местного значения межпоселенческого характера, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, постановлениями главы поселения, Положением об администрации поселения.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 35 Устава к компетенции администрации поселения относится: обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения.

Процедура проведения конкурса в сфере отбора управляющих организаций регламентирована Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила N 75).

Согласно пункту 3 Правил N 75 конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

- собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

- по истечении двух месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

- большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ;

- собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

- не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Судом установлено, что в октябре 2020 года в прокуратуру Поназыревского района поступило обращение заместителя начальника государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО2 о принятии мер прокурорского реагирования в связи с отсутствием принятых мер со стороны администрации городского поселения п. Поназырево, предусмотренных ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, Правилами определения управляющей организаций, что создает угрозу безопасному проживанию в домах, надлежащему содержанию общего имущества, предоставлению коммунальных услуг гражданам, готовности инженерных коммуникаций к эксплуатации. (л.д. 8, 9)

В ходе проверки по вопросам исполнения жилищного законодательства установлено, что на территории городского поселения поселок Поназырево располагаются 42 многоквартирных жилых дома. В 41 многоквартирном доме выбран способ управления - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, в одном многоквартирном доме (<...>) способ управления не выбран. Решение о выборе обслуживающей организации, выполняющей работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и заключения с ней договора, не принималось. Тем самым, нарушаются права жителей многоквартирных домом, располагающихся на территории городского поселения поселок Поназырево, на благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества, готовности инженерных коммуникаций к эксплуатации, о чем 27 ноября 2020 года в адрес главы городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района ФИО3 вынесено представление. (л.д. 157-161)

Из ответа главы городского поселения поселок Поназырево от 26 декабря 2020 года следует, что на территории городского поселения поселок Поназырево обслуживающие организации, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах отсутствуют. В январе 2020 года будет проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами. (л.д. 162-164)

Согласно справке заместителя прокурора Поназыревского района от 01 марта 2021 года в ходе проверки выявлены нарушения требований указанного законодательства в деятельности администрации городского поселения поселок Поназырево. В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей - организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, в отношении 39 многоквартирных домов (<...><...> Микрорайон, д. 3; Микрорайон, <...> открытый конкурс по отбору управляющей организации администрацией городского поселения поселок Поназырево не проведен, несмотря на то, что принятое решение о выборе способа управления этими домами не было реализовано.

Многоквартирный дом по адресу: <...> д, 50 признан непригодным для проживания, в доме никто не проживает. Многоквартирный дом по адресу: <...> признан аварийным, в доме никто не проживает. Тем самым, нарушаются права неопределенного круга лиц на обслуживание общего имущества вышеуказанных 37 многоквартирных домов.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 27.11.2020 главе городского поселения поселок Поназырево внесено представление об устранении. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены. (л.д. 165)

В ходе судебного заседания представитель ответчика ФИО1 не отрицала, что на момент рассмотрения дела судом открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении вышеуказанных многоквартирных домов администрацией городского поселения поселок Поназырево не проведен. Исходя из отзыва на исковое заявление администрация городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района исковые требования признает.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком администрацией городского поселения п. Поназырево Поназыревского муниципального района, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст.45 ГПК РФ, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора Поназыревского района Костромской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Учитывая, что для исполнения решения суда необходимо проведение определенных процедур, суд считает разумным установить срок выполнения требования администрацией городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Поназыревского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения п. Поназырево Поназыревского муниципального района об устранении нарушений жилищного законодательства - удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения поселок Поназырево Поназыревского муниципального района Костромской области обязанность провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению 37 многоквартирных домов, располагающихся по адресу: <...> Микрорайон, д. 3; Микрорайон, <...> в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Злобина