Решение № 2-1876/2020 2-1876/2020~М-1461/2020 М-1461/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-1876/2020

2 –1876/ 2020

УИД:23RS0003-01-2020-002842-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Тарасовой А.С.

с участием истцов: ФИО1 и его представителя ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ее представителя ФИО2, представителей ответчика ФИО5- ФИО6 и ФИО7, представителя администрации МО город-курорт Анапа ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО9, ФИО1, ФИО3, ФИО4 к ФИО5, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о реконструкции объекта незавершенного строительства,

у с т а н о в и л:

ФИО9, ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ФИО5, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о реконструкции объекта незавершенного строительства.

В судебном заседании ФИО4 уточнила свои требования, указав, что ее заявляются исковые требования только к ФИО5

В обоснование своих требований истцы указали, что ответчик ФИО5, являющийся собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, через своего представителя, в сентябре 2019 года приступил к строительным работам по возведению трёхэтажного объекта капитального строительства - жилого дома, высотой 9 метров на своем, земельном участке.

Истцы являются собственниками смежных с ФИО5 земельных участков: ФИО9 и ФИО1 по адресу: <адрес>, ФИО3 - <адрес>, ФИО4 – <адрес>.

Истцы указывают, что данный объект капительного строительства возводится без необходимых отступов от границ смежных земельных участков, объект возводится в нарушении градостроительных норм и правил, что может привести к его обвалу на соседние земельные участки и таким образом создает угрозу их жизни и здоровья. Кроме того, ответчиком на данном земельном участке возводится второй дом, при наличии уже возведенного.

Ссылаясь на приведенное, истцы просили:

-ограничить строительство возводимого жилого дома ФИО5 до двух этажей без мансардного этажа, вместо заявленных трех этажей;

-реконструировать построенный первый этаж путем переноса части стены (5 метров) граничащей с земельным участком <адрес> на расстояние 6 метров от окон <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 окончательно уточнил заявленные исковые требования, просил обязать ФИО5 в течение 10 дней с момента вступления в силу решения по настоящему делу привести в соответствие с правилами землепользования и застройки, установленными на территории муниципального образования город-курорт Анапа, объект незавершенного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> с учетом всех отступов от границ земельного участка и расположенного на нем жилого дома, по адресу: <адрес> с учетом противопожарного разрыва между жилыми домами 6м. и от смежной границы с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> – 2м. Исключить из числа ответчиков администрацию МО г-к.Анапа.

Истцы ФИО1, ФИО4, ФИО3 и представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования. Дали пояснения аналогичные исковым.

Истец ФИО9 в настоящее судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчика ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в представленном возражении.

Представитель администрации МО город-курорт Анапа в судебном заседании высказывал возражения против удовлетворения заявленных требований.

Проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Собственник, чьи права нарушены, в силу ст.304 ГК РФ может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела видно, что ФИО5 осуществляет строительство капитального объекта – жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке по адресу: <адрес>.

Истцы являются правообладателями смежных с ФИО5 земельных участков: ФИО9 и ФИО1 - <адрес>, ФИО3 - <адрес>, ФИО4 – <адрес>.

Считая, что строительство спорного объекта капитального строительства осуществляется ответчиком с нарушениями градостроительных норм и правил, требований земельного законодательства, с нарушениями минимальных норм отступов от границ их земельных участков и стен их жилых домов, а также нарушен коэффициент использования территории земельного участка, что приводит к нарушению прав и законных интересов, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Из разъяснений, приведенных в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с п. 46 указанного Постановления при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п. 47 Постановления).

Таким образом, одним из юридически значимых по делу обстоятельств для правильного разрешения дела является установление того обстоятельства, не нарушает ли возведенный ответчиком спорный объект капитального строительства права и охраняемые законом интересы смежных землепользователей, правила землепользования и застройки, и т.д.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 ст. 8 ГрК РФ, подпунктом 26 пункта 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях городских округов.

Пунктом 2 ч. 17 ст.51 ГрК РФ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В тоже время, в силу требований ст.51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, с указанием сведений, указанный в данной статье.

К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика; 3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо; 4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

В материалы дела представлено уведомление №236 от 15.03.2019г., выданное ФИО5 о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № по адресу: <адрес>.

Уведомление обусловлено тем, что Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 г. № 424 утверждены правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа отнесен к зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1А) выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования территории из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

Для указанной зоны установлены следующие градостроительные регламенты - минимальные отступы жилых домов: от красной линии улиц - 3 м; минимальные отступы от границ участка: до жилых домов - 3 м.

В сложившейся застройке при ширине участка 12м и менее по санитарно-бытовым условиям для строительства жилого дома отступ от границ соседнего участка составляет: 1 м для одноэтажного жилого дома; 1,5 м для двухэтажного жилого дома; 2 м для трехэтажного жилого дома, при условии, что расстояние до расположенного на соседнем земельном участке жилого дома не менее 5 м.

Ширина рассматриваемого земельного участка менее 12,0 метров. При этом отступы от границ земельного участка в направленном застройщиком уведомлении были указаны более 2,0 метров, отступ от расположенных на смежных земельных участках жилых домов указан более 6,0 метров.

Согласно чертежа плана земельного участка и линий градостроительного регулирования по адресу: <адрес>, согласовано место допустимого размещения зданий, строений, сооружений с учетом отступов от границ смежных земельных участков № и № – 1м, от границ земельного участка № – 3м.

По заказу ФИО5 исполнитель ИП ФИО10 осуществил разбивку осей здания, что следует из Акта от 14.11.2019г. Согласно схеме оси здания закреплены металлическими штырями и установлены на расстоянии от границ земельных участков 2м. и 3м.

Из обращения заместителя главы МО г-к.Анапа от 15.09.2020г. следует, что специалистами администрации муниципального образования город-курорт Анапа 23 июня 2020 г., в ходе осмотра вышеуказанного земельного участка установлено, что собственником земельного участка выполняются работы по возведению объекта капитального строительства. На момент осмотра выполнены работы по возведению одноэтажного капитального здания с выпусками арматуры стен второго этажа.

Отступ от границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, составляет (ориентировочно) 1,7 м.

Отступ от границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № составляет (ориентировочно) 2м. Расстояние между возводимым в границах рассматриваемого земельного участка объектом капитального строительства и возведенным жилым домом, расположенным на земельном участке по адресу: <адрес>, составляет (ориентировочно) 5 м.

Отступ от границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не представляется возможным в связи с отсутствием доступа на земельный участок.

Согласно Схеме расположения строений на земельном участке по адресу: <адрес>, подготовленной геодезистом ФИО11 от 08.10.2020г., спорное строение расположено относительно границ земельного участка по <адрес> № на расстоянии 2,14м. и от стен строения, расположенного на том земельном участке, - 5,10м. Относительно границы смежного земельного участка по <адрес>, № – 1,87м. Относительно границ земельного участка по <адрес> № на расстоянии 3,05м. и от стен строения, расположенного на том земельном участке, - 6,02м.

Наличие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, правил землепользования и застройки МО г-к.Анапа, и др. устанавливается судами на основании совокупностью доказательств.

Учитывая, что исковые требования основаны на нарушении ответчиком строительных, градостроительных норм и правил при возведении спорного здания, что может создать угрозу жизни и здоровья истцов и третьих лиц, то обстоятельства настоящего дела подлежат доказыванию путем экспертного исследования.

Судом по ходатайству истцов была назначена судебная строительно-техническая экспертиза в ЮЦ «Экспертиза» (ООО).

Из представленного ЮЦ «Экспертиза» (ООО) акта осмотра от 28.09.2020г. следует, что провести экспертный осмотр, назначенный на 28.09.2020г. не представилось возможным, ввиду отказа истцов от допуска эксперта на территории своих домовладений, пояснив, что вопросы, поставленные перед экспертом, не имеют отношения к предмету настоящего разбирательства.

Гражданское дело возвращено в суд без проведения экспертизы.

Согласно ч.3 ст.79 ГПК РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Доказательств, в соответствии со статьями 56 и 57 ГПК РФ, подтверждающие доводы, указанные в иске, истцами не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истцов об обязании ответчика привести спорный объект капитального строительства в соответствие с правилами землепользования и застройки МО г-к.Анапа в виду нарушения их прав и интересов, являются не обоснованными и, следовательно, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в иске ФИО9, ФИО1, ФИО3, ФИО4 к ФИО5, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о реконструкции объекта незавершенного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2020 года.

Председательствующий: /подпись/

Подлинник приговора/ постановления

решения/ определения

находится в материалах дела

№ 1-1876/2020

( УИД №: 23RS0003-01-2020-002842-21)

Анапского городского суда Краснодарского края