Решение № 2-549/2019 2-549/2019(2-7683/2018;)~М-6885/2018 2-7683/2018 М-6885/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-549/2019

Дело № 2-549/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Л.А.,

при секретаре Грезневой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Левобережного района г.Липецка в интересах ФИО1 к администрации города Липецка, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Левобережного района г.Липецка в интересах ФИО1 обратился с вышеуказанным иском в суд.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к категории лиц, из числа детей-сирот. Его мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец неизвестен. С двух лет ФИО1 находился Детском доме №1 г.Липецка на полном государственном обеспечении. Перед выпуском из Детского дома в 2004 году администрацией Детского дома в адрес Комитета по учету и распределению жилья администрации г.Липецка было направлено заявление от 16.03.2004 № 01-01-13-63 по вопросу постановки ФИО1 на льготную очередь. В ответ на это заявление Комитетом по учету и распределению жилья администрации г.Липецка было дано разъяснение о порядке постановки на очередь для получения жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом какого-либо решения по данному заявлению принято не было. В 2004 году ФИО1 продолжил обучение в Профессиональном училище №5 г.Липецка, на время обучения он был зарегистрирован в общежитии ПУ №5 г.Липецка. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в исправительной колонии. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: <адрес>. За время нахождения в Детском доме № 1 и ПУ №5, а также при обращении в 2005 году в Департамент жилищно-коммунального хозяйства г.Липецка по вопросу выделения места в общежитии, ФИО1 никто не разъяснял ему наличие права на жилое помещение, как лица, относящегося к категории детей-сирот. О том, что администрация Детского дома обращалась с письмом в Комитет по учету и распределению жилья с заявлением по вопросу необходимости постановки его в льготную очередь детей-сирот на получение жилья, ФИО1 также не было известно. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь находился в местах лишения свободы. После освобождения в 2015 году он обратился в администрацию г.Липецка с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, как лица, из числа детей-сирот. Постановлением администрации г.Липецка от 17.06.2015 № 1049 ему было отказано во включении в данную очередь. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снова находился в местах лишения свободы. В настоящее время он не обеспечен жилым помещением, как лицо, относившееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 23 лет он не был поставлен на соответствующий учет по не зависящим от него причинам. Поэтому, прокурор Левобережного района г.Липецка и обратился с исковыми требованиями к администрации города Липецка о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании представитель прокурора Левобережного района города Липецка Коватева Е.В. и ФИО1, в чьи интересах был заявлен иск, поддержали исковые требования, ссылаясь на те же доводы.

Представители ответчиков администрации г.Липецка по доверенности ФИО3 и Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области по доверенности ФИО4, представитель третьих лиц Администрации Липецкой области и Управления образования и науки Липецкой области ФИО5 иск не признали, полагали его необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Аналогичные нормы установлены пунктом 6 статьи 3 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области".

Таким образом, законодатель определил основания, условия и порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учёт нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учёт нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учёт нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учёт, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Его матерью значится ФИО2.

В графе отец стоит прочерк.

Указанное подтверждается свидетельством о рождении, выданном ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Управления опеки ( попечительства) и охраны прав детства администрации г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ранее относился к категории лиц, из числа детей-сирот.

На основании решения Исполнительного комитета Левобережного районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был направлен в Детский дом.

Как усматривается из сообщения отдела охраны детства Управления образования г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № на имя директора Детского дома детства г.Липецка, закрепить жилье за несовершеннолетним ФИО1 не представляется возможным, т.к. он по адресу: <адрес>, не прописан.

Из письма директора Детского дома №1 на имя председателя Комитета по учету и распределению жилья администрации г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что администрация детского дома № 1 г.Липецка просит рассмотреть вопрос о постановке на льготную очередь на получение жилья ФИО1, и выслать гарантийное письмо, подтверждающее это. ФИО1 в 2004 году после окончания 8 класса выпускается из детского дома, он является сиротой и не имеет жилья.

Согласно сообщению Комитета по учету и распределению жилья администрации г.Липецка от 29.03.2004 № 104 на имя директора детского дома №1 г.Липецка, Комитет сообщает, что согласно Федеральному закону от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилья, обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти по месту жительства после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального обучения, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ.

Из сообщений Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 15.10.2018 № 25-1544Ч25-5160, от 19.12.2018 № 25-1777 Ч 25-6291, а также Управления образования и науки Липецкой области от 17.10.2018 № 34/1-2/1/-641 следует, что ФИО1 в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, утвержденном Управлением образования и науки Липецкой области, не значится.

Из сообщения Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка от 26.10.208 № 5306-01-11 усматривается, что на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1 не значится. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 по городу Липецку не значится.

На основании решения комиссии по решению вопросов вселения граждан в муниципальный жилищный фонд г.Липецка от 10.05.2007 №7 ФИО1, воспитаннику детского дома, было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 27.08.2018 ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, общежитие, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из сообщения ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 21.01.2019 № 208 сведениями о недвижимом имуществе, принадлежащем ФИО1 в период до 31.12.1998, не располагает.

Из уведомления Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Липецкой области от 16.01.2019 № 48/073/003/2019-57 следует, что информация о правах на имевшиеся ( имеющиеся) у ФИО1 объекты недвижимости на территории Российской Федерации в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Приговором Левобережного районного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.159 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Октябрьского районного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст.162 и ч.3 ст.158 УК РФ, и с путем частичного сложения наказания с назначенным по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Правобережного суда г.Липецка по ст.166 ч1, 69 ч.5, 70 УК РФ, окончательно определено наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбытия наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в срок отбытия наказания содержание под стражей с ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Советского районного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.161, ч.1 ст.159 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Советского районного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.161 УК РФ, ему назначено наказание окончательно в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в срок отбытия наказания время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 16.08. 2016 по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду копий справок УФСИН РФ об освобождении ФИО1 усматривается, что он находился в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из сопоставления дат взятия ФИО1 по стражу в связи с совершением им преступлений и дат его освобождения из мест лишения свободы, он после его осуждения приговором Левобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ в несовершеннолетнем возрасте (полных ДД.ММ.ГГГГ лет) и назначению приговора в виде лишения свободы находился на свободе в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( более 1 года, находясь в возрасте ДД.ММ.ГГГГ лет), и с ДД.ММ.ГГГГ по 4.05.2016 ( находясь в возрасте ДД.ММ.ГГГГ лет). Последнее его освобождение из мест лишения свободы состоялось ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из заявлений ФИО1 на имя Главы г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ и на имя председателя Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка, он обращался с просьбой о предоставлении ему койко-места в общежитии, так как он является сиротой и воспитанником Детского дома, освободился из мест лишения свободы, неплатежеспособен, а его койко-место, где он проживал до осуждения, занято другими лицами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Главе города Липецка с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением администрации г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, проживающему в общежитии по адресу: <адрес>, отказано во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи с тем, что он не относится к данной категории лиц.

Исходя из даты рождения ФИО1, на сегодняшний день он достиг ДД.ММ.ГГГГ-летнего возраста.

Из объяснений ФИО1, которые давались им в судебном заседании, следует, что до первоначального его осуждения к лишению свободы в 2005 году он проживал в общежитии Профессионального училища №5, в котором был зарегистрирован, затем после того, как им был отбыт срок в местах лишения свободы, он, возвратившись, обратился в Департамент ЖКХ администрации города Липецка с просьбой о предоставлении ему места в общежитии. О своих правах на жилое помещение, как лицо, из числа детей-сирот, до 2015 года он не заявлял, поскольку не знал о наличии у него такого права. В 2015 году он обратился в администрацию г.Липецка с соответствующим заявлением, но ему отказали. Отказ не обжаловал по причине отсутствия времени.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства.

При этом право носит заявительный характер.

С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ( в редакции, действовавшей до даты достижения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ-летнего возраста) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации было установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Таким образом, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Положениями Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с 1 января 2013 г., предусмотрено, что введенное им правовое регулирование распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона (п. 2 ст. 4).

В соответствии с положениями п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Оценивая представленные по делу доказательства в совокупности, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Левобережного района г.Липецка в интересах ФИО1, поскольку, как установлено судом, ФИО1 в установленный законом срок ( до достижения ДД.ММ.ГГГГ возраста) не обратился в орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно, в Управление по учету и распределению жилья администрации города Липецка, с соответствующим заявлением и документами, подтверждающими его право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Обращение ФИО1 в 2007 году в Управление по учету и распределению жилья администрации города Липецка с заявлением о предоставлении ему места в общежитии, которое было удовлетворено решением комиссии по решению вопросов вселения граждан в муниципальный жилищный фонд, само по себе не может бесспорно и безусловно свидетельствовать о том, что заявителем ставился вопрос об обеспечении его жилым помещением в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Доказательств того, что в 2007 году ФИО1 подавалось заявление и соответствующие документы для реализации им права на данную меру социальной поддержки, суду не представлено.

Каких-либо доказательств уважительности причин, объективно препятствующих ФИО1 до достижения возраста ДД.ММ.ГГГГ лет обратиться к компетентному органу с заявлением о постановке на учет для обеспечения жилым помещением в льготном порядке, или подаче соответствующего иска в суд, суду не представлено.

Нахождение ФИО1 в местах лишения свободы суд не может расценить в качестве обстоятельства, препятствовавшего ему в реализации данного права, поскольку оно не лишало его возможности обращения с соответствующими заявлениями в компетентные органы путем почтового сообщения, либо через избранного представителя.

Судом также обращается внимание и на то обстоятельство, что в 2015 году ФИО1 через непродолжительное время после освобождения из мест лишения свободы, находясь в которых он достиг ДД.ММ.ГГГГ-летнего возраста (это произошло 13.01.2012), хотя и после достижения 23-летнего возраста, но все же обратился в муниципалитет с заявлением о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Ему постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в этом.

Однако, он не обжаловал данный отказ в установленном порядке, и не обращался ни в какие компетентные органы за защитой своего права.

И лишь по прошествии более 3-х лет он осуществил такие действия, обратившись с заявлением в прокуратуру.

Данное бездействие ФИО1, по мнению суда, свидетельствует о его безразличии к свои гражданским правам.

Ссылки истца на то, что право ФИО1 на получение жилья, как лица, относившегося к категории детей-сирот, не было реализовано по причине ненадлежащего исполнения обязанностей органа муниципалитета, не удовлетворившего заявление директора Детского дома №1 от 16.03.2004 о постановке ФИО6 на льготную очередь, судом не принимаются, поскольку, исходя из действующего законодательства, изложенного судом выше, постановка на соответствующий учет лиц данной категории осуществлялась после достижения ими 18-летнего возраста, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также при условии предоставления определенного перечня соответствующих документов, подтверждающих право на данную льготу.

В данном же случае, обращение директора Детского дома №1 в Комитет по учету и распределению жилья администрации г.Липецка имело место тогда, когда ФИО9 исполнилось ДД.ММ.ГГГГ лет.

Как установлено судом из объяснений самого ФИО1, после выпуска из Детского дома он обучался в Профессиональном училище №5 и проживал в общежитии при Училище. А затем, не достигнув совершеннолетия, был осужден и направлен для отбывания наказания в места лишения свободы.

Более того, нормы гражданского законодательства предусматривают общие для всех граждан Российской Федерации правила приобретения дееспособности, согласно которым способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста ( ст. 21 ГК РФ).

И, как уже указано судом выше, для реализации ФИО1 права на получение жилья в льготном порядке необходимо было его личное обращение в компетентный орган, в чьи полномочия входил учет граждан, нуждающихся в жилых помещения, а именно – Управление по учету и распределению жилья администрации г.Липецка, что им в установленный законом срок осуществлено не было.

Ссылки истца на то, что ФИО1 был некомпетентен в законодательстве, не знал о наличии у него прав на льготное обеспечение жилым помещением, и никто из лиц, обязанных защищать его права, как лица, оставшегося без родительского попечения, не информировал его о том, что он вправе состоять на учете и получить жилье, как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут повлиять на выводы суда, поскольку с момента достижения совершеннолетия ФИО1 обладает полной дееспособностью, никогда не лишался таковой в установленном законом порядке. А потому реализация его гражданских прав находится непосредственно в его компетенции.

Отсутствие у гражданина тех или иных правовых знаний не может служить уважительной причиной для восстановления такому гражданину установленных законом пресекательных сроков для реализации его прав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Левобережного района города Липецка в интересах ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурору Левобережного района г.Липецка в интересах ФИО1 к администрации города Липецка, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Гончарова

Полное мотивированное решение

изготовлено 4 февраля 2019 года.