Решение № 2-3869/2020 2-655/2021 2-655/2021(2-3869/2020;)~М-2639/2020 М-2639/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-3869/2020

Дело № 2-655/2021 03 марта 2021 года

УИД 78RS0020-01-2020-004011-58 г.Санкт-Петербург


РЕШЕНИЕ

Именем российской федерации

Пушкинский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.С.

при секретаре Манцаевой З.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, обязании предоставить социальную помощь,

с участием представителя истца ФИО2 (по доверенности от 06.09.2020), представителя ответчика ФИО3 (по доверенности от 11.01.2021 № 4-юр),

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, просит признать незаконным решение Комиссии по предоставлению государственной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта в Пушкинском районе Санкт-Петербурга, оформленное протоколом №53 от 14.07.2020 об отказе в предоставлении ФИО1 государственной социальной помощи; обязать Администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга предоставить ФИО1 государственную социальную помощь по заявлению № №38246572 от 30.06.2020 на период с 01.06.2020 по 30.06.2020 в размере и сроки, установленные действующим законодательством.

Истец указывает, что 30.06.2020 в отдел социальной защиты населения Администрации Пушкинского района города Санкт-Петербурга через портал «Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге» (далее - портал) подала заявление №38246572 о предоставлении государственной социальной помощи (далее - ГСП) в соответствии с главой 33-2 «Государственная социальная помощь» Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга». 14.07.2020 решением комиссии по предоставлению государственной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта в Пушкинском районе Санкт-Петербурга, оформленным протоколом №53 от 14.07.2020, истцу отказано в предоставлении ГСП. ФИО1 считает решение незаконным и необоснованным, поскольку она имеет право на ГСП на период в три месяца и представила все необходимые для этого документы.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о дне, месте и времени судебного разбирательства.

Представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Комитета по социально политике Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен о дне, месте и времени судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с Порядком предоставления государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.06.202012 № 595 «О реализации главы 33-2 «Государственная социальная помощь» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (далее - Порядок), государственная социальная помощь (далее - ГСП) предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, имеющим место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, среднедушевой доход которых по не зависящим от членов семьи причинам ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге для соответствующих социально-демографических групп населения.

В пункте 3.1 указаны уважительные причины для получения ГСП, по которым заявитель (члены его семьи), не занимающийся (не занимающиеся) трудовой, предпринимательской и (или) иной приносящей доход деятельностью, имеет (имеют) в расчетном периоде среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге для соответствующих социально-демографических групп населения:

- осуществление ухода за проживающим(и) с ним ребенком (детьми) до трех лет и(или) тремя и более детьми в возрасте до восьми лет;

- осуществление ухода за проживающим(и) с ним ребенком (детьми) в возрасте от трех лет до поступления в первый класс общеобразовательной организации при наличии у ребенка заболевания, препятствующего посещению дошкольной образовательной организации, по заключению медицинского учреждения;

- отсутствие работы при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца;

- нахождение на учете в государственной службе занятости населения при условии, что перерыв между прекращением работы и регистрацией в государственной службе занятости населения не превысил одного месяца и после регистрации в государственной службе занятости населения не прошло одного года. Периоды нахождения на учете в государственной службе занятости населения в качестве безработного суммируются, если гражданин имеет перерывы в регистрации в качестве безработного, в течение которых он не осуществлял трудовой и(или) иной деятельности, засчитываемой в страховой стаж, и не проходил обучения (переподготовки) по очной форме обучения;

- осуществление ухода за пожилым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе или достигшим возраста 80 лет, инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, если назначена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», а также ухода за членом семьи, временно нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постороннем уходе;

- нахождение в академическом отпуске по медицинским показаниям студентов и аспирантов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, при условии получения компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.05.1994 № 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан»;

- нахождение на амбулаторном или стационарном лечении на все время болезни;

- нахождение в медицинском учреждении на учете по беременности сроком от 12 недель;

- допуск к вступительным экзаменам в образовательные организации высшего образования и среднего профессионального образования;

- наличие перед заявителем (членом его семьи) задолженности по алиментам является уважительной причиной для получения государственной социальной помощи в случае неисполнения вторым родителем решения суда о взыскании алиментов или соглашения об уплате алиментов.

Решение о предоставлении государственной социальной помощи принимается с учетом уважительных причин.

Согласно материалам дела в администрацию Пушкинского района в электронном виде посредством портала «Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге» поступило заявление ФИО1 от 30.06.2020.

При подаче заявления ФИО1 в состав семьи включила мужа ФИО4 и троих несовершеннолетних детей: ФИО5, 00.00.0000 г.р., ФИО6, 00.00.0000 г.р., ФИО7, 00.00.0000 г.р.

Вместе с заявлением ФИО1 представилаы документы:

- копия трудовой книжки ФИО4 о прекращении трудовой деятельности 23.12.2018;

- справка о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2020 год (период с 13.02.2020 по 09.06.2020);

- справка № 1642196 о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2020 год от 09.06.2020 (доход равен нулю);

- справка с места работы ФИО1 от 10.06.2020 № 21, подтверждающая, что она с 26.01.2019 по 05.04.2020 находилась в отпуске по уходу за детьми (ФИО6, 00.00.0000 г.р., и ФИО7, 00.00.0000 г.р.) до 1,5 лет и получала соответствующее пособие, а с 06.04.2020 по 05.10.2021 находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (ФИО6, 00.00.0000 г.р.) (л.д.194 оборот том 1);

- другие документы.

Комиссией по предоставлению государственной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Комиссия) от 02.07.2020 № 50 принято решение о продлении срока рассмотрения обращения ФИО1 в связи с необходимостью проверки сведений о составе семьи, о доходах членов семьи (пункт 2.7.4. Порядка).

По результатам рассмотрения представленных документов и сведений, указанных в заявлении и имеющихся в распоряжении администрации района, установлено, что при оформлении 18.03.2020 ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего или последующих детей в период с 1 января 2013 года до достижения ребенком возраста 3 лет ФИО1 было представлено алиментное соглашение, заключенное 15.03.2020 с мужем ФИО4, обязывающее его ежемесячно выплачивать алименты на троих детей в размере 6 000 рублей на каждого, сроком до наступления совершеннолетия детей, которое имеет силу исполнительного листа (л.д.228-229 том 1). При этом в состав семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении 3-го и последующих детей до достижения ребенком возраста 3-х лет ФИО1 не заявляет своего мужа ФИО4

Алиментным соглашением предусмотрено его изменение или расторжение в любое время по взаимному согласию сторон, что должно быть произведено в нотариальной форме. Сведения о расторжении алиментного соглашения, о получении алиментов заявителем не представлены.

Заявителем и ее мужем ФИО4 13.07.2020 представлены дополнительные заявления, подтверждающие состав семьи (5 чел.) и отсутствие возможности оформить надлежащим образом расторжение заключенного в марте 2020 года алиментного соглашения.

С учетом изложенного было установлено, что в расчетный период (март - май 2020 года) ФИО1 по 05.04.2020 находилась в отпуске по уходу за двумя детьми до 1,5 лет и получала пособие по уходу за двумя детьми до 1,5 лет, то есть в марте 2020 года ФИО1 осуществляла уход за двумя детьми, что также подтверждается алиментным соглашением и сведениями о составе семьи, предоставленными ФИО1 при назначении ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста 3-х лет.

Таким образом, истцом не представлены доказательства, что ФИО4 в марте 2020 года осуществлял уход за ребенком в возрасте до 3-х лет. Документы, подтверждающие уважительные причины признания семьи малоимущей (отсутствия доходов у ФИО4), предусмотренных пунктом 3.1 Порядка, в расчетный период (март 2020 года) не представлены.

Согласно материалам дела ФИО4 с 13.02.2020 по 09.06.2020 состоял на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Санкт-Петербургу в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. До 06.04.2020 в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком 3 лет ФИО4 не находился. Указанное обстоятельство не оспаривалось истцом, подтверждено свидетелем ФИО4 в судебном заседании (л.д.117-18 том 1).

Отсутствие доходов у такой категории самозанятых граждан в расчетный период не является уважительной причиной для предоставления ГСП. Отсутствие доходов у двух неработающих родителей в связи с тем, что в семье воспитывается трое детей до восьми лет, двое их которых не достигли трехлетнего возраста, в качестве уважительной причины действующим порядком также не определено.

В соответствии с пунктом 2.14 Порядка представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и имуществе, принадлежащем ему (его семье) на праве собственности, является основанием для отказа в предоставлении государственной социальной помощи.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что ФИО1 было правомерно отказано в предоставлении ГСП (протокол от 14.07.2020 № 53).

О принятом решении заявителю направлено уведомление от 17.07.2020 № 08-2749/20 с указанием причины отказа и порядка его обжалования.

Основания для признания незаконным решения Комиссии по предоставлению государственной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта в Пушкинском районе Санкт-Петербурга, оформленного протоколом №53 от 14.07.2020 об отказе в предоставлении ФИО1 государственной социальной помощи и обязания Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга предоставить ФИО1 государственную социальную помощь по заявлению № №38246572 от 30.06.2020 на период с 01.06.2020 по 30.06.2020 в размере и сроки, установленные действующим законодательством, у суда отсутствуют.

С учетом отказа в иске, судебные расходы истца возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: