Решение № 12-92/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 12-92/2021

УИД: 47RS0003-01-2021-000698-49

Дело №12-92/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волхов Ленинградской области 02 июня 2021 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Назарова Евгения Анатольевна, по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СВ Логистика», ОГРН № ******, ИНН № ******, юридический адрес: Москва, ул. Каховка, д. 20, стр. 2, каб. 8А,

на постановление № ****** государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

14 мая 2019 года постановлением № ****** по делу об административном правонарушении, вынесенным государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центрального МУГАДН) ФИО1 по адресу: ******, ООО «СВ Логистика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно указанному постановлению 06 мая 2019 года в 19:27:21 по адресу: 173 км 709 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р21 «Кола» в Ленинградской области собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ G400LA4X2HNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № ****** (СТС № ******) в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «СВ Логистика».

Считая постановление № ****** по делу об административном правонарушении от 14 мая 2019 года незаконным и необоснованным, ООО «СВ Логистика» подало жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, поскольку перечисленные 30 апреля 2019 года денежные средства были зачислены на расчетную запись до момента совершения вменяемого правонарушения, а именно 06.05.2019 г. в 11:51, и далее регулярно и своевременно с неё списывались. Также в жалобе содержатся указания на то, что оспариваемое постановление было вынесено с нарушением правил подведомственности, направлено по адресу, не являющемуся адресом регистрации привлекаемого лица.

Дополнительно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

В судебное заседание законный представитель ООО «СВ Логистика» не явился, защитника не направил, о дне слушания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие заявителя на основании ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела копия оспариваемого постановления получена ООО «СВ Логистика» 20 мая 2019 г. Жалоба на указанное постановление направлена в суд 09.03.2021 г. Заявляя ходатайство о восстановлении срока, ООО «СВ Логистика» указало, что оспариваемое постановление было направлено должностным лицом МУГАДН в республику Мордовия Ковылкинский район. Однако на момент совершения вменяемого правонарушения юридическим адресом ООО «СВ Логистика» являлся адрес: ******, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ. О том, что в отношении ООО «СВ Логистика» вынесено оспариваемое постановление заявитель узнал только от службы судебных приставов. Принимая во внимание обстоятельства пропуска срока на подачу жалобы, а также приложенные в их подтверждение документы, суд находит причины пропуска срока на подачу жалобы уважительными и подлежащими восстановлению.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 1, 6, 8 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен включать в том числе положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (далее – Правила), согласно п. 3 которых взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Пунктом 4 правил предусмотрено, что оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.

В силу п. 5 Правил регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации. Собственник (владелец) транспортного средства при необходимости указывает в заявлении о регистрации в реестре о намерении использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы.

Согласно п. 9(2) Правил оператор в одностороннем порядке приостанавливает предоставление собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы при возникновении у него по состоянию на 1-е число календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, задолженности по внесению платы и размещает соответствующее уведомление в этот же день в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства.

В случае если оператор в одностороннем порядке приостановил предоставление отсрочки по внесению платы, дальнейшее внесение платы собственником (владельцем) транспортного средства возможно только после погашения задолженности по внесению платы.

В соответствии с п. 12 Правил движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Государственная система взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, «Платон» введена на территории Российской Федерации на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» и Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 N 1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (ООО «РТИТС»).

Как следует из материалов дела, с 01.12.2017 г. ООО «СВ Логистика» предоставлена отсрочка платежа по внесению платы и открыта дополнительная постоплатная расчетная запись № ******.

Задолженность ООО «СВ Логистика» перед оператором системы взимания платы "Платон" - ООО "РТ-Инвест транспортные системы" в мае 2019 года образовалась в результате того, что в платежном поручении № ****** от 30 апреля 2019 г. на сумму 2071511,36 руб. в поле назначение платежа неккоректно было указано наименование расчетной записи: в сокращении «РЗ» вместо буквы «З» указана цифра «3». По указанной причине номер расчетной записи для зачисления платежа не был автоматически идентифицирован Системой взимания платы, в связи с чем с 06.05.20219 г. действие отсрочки по внесению платы для всех транспортных средств было приостановлено.

Вместе с тем то обстоятельство, что в платежном поручении некорректно указано наименование расчетной записи не свидетельствует о том, что ООО «СВ Логистика» не выполнило свои обязательства по внесению отсроченного платежа.

Более того, в платежном поручении от 30 апреля 2019 года в качестве основания платежа указано "пополнение за ООО «СВ Логистика» № ****** в СВП в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р и Постановлением Правительства от 14.06.2013 г. № 504.

В соответствии с пунктом 13 Правил собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи. При совершении платежа банковским переводом по платежным реквизитам оператора собственником (владельцем) транспортного средства, зарегистрированным в реестре, указывается номер расчетной записи (в назначении платежа) в целях обеспечения корректного внесения платы.

Указанная норма введена в интересах плательщиков и не может служить в рассматриваемой ситуации как инструмент для необоснованной задержки зачисления уже внесенной платы.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении N 14-П от 31 мая 2016 года, исключается распоряжение оператором денежными средствами, внесенными в счет платы, кроме как их перечисление в федеральный бюджет, а также в установленных нормативными правовыми актами случаях - возврат плательщику, и, соответственно, не допускается использование оператором этих денежных средств для иных целей; не допускается наложение административного наказания в виде административного штрафа за несоблюдение требований, предусмотренных данными нормативными положениями, при отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Поскольку имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать вывод о том, что ООО «СВ Логистика» в момент фиксации 06 мая 2019 г. в 19:27:21 движения транспортного средства марки «СКАНИЯ G400LA4X2HNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № ****** (СТС № ******) допустило нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального N 257-ФЗ, постановление должностного лица, принятое без соблюдения требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № ****** государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14 мая 2019 года о привлечении ООО «СВ Логистика» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: подпись Е.А.Назарова