Решение № 2-2542/2016 2-73/2017 2-73/2017(2-2542/2016;)~М-2106/2016 М-2106/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2-2542/2016

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Богородск Нижегородской области

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи В.В.Хохловой

При секретаре М.В.Коротиной

С участием представителя истца ФИО1 на основании доверенности

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом – самовольную постройку

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчикам : Администрации Богородского муниципального района <адрес>, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области об обязании ответчика -Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области- поставить на кадастровый учет объект капитального строительства – жилой дом по адресу <адрес> в координатах, обозначенных на схеме расположения жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, и признании за ней права собственности на указанный выше жилой дом - самовольную постройку, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м..

В иске указано на следующее: истица является собственником земельного участка, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №,государственная регистрация права осуществлена ДД.ММ.ГГГГ На земельном участке она возвела жилой дом без получения разрешения на строительство. В ДД.ММ.ГГГГ году строительство жилого дома было завершено, был изготовлен технический паспорт. Общая площадь жилого дома согласно техническому паспорту составила <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м. число надземных этажей: <данные изъяты>. В связи с изменением законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество - с ДД.ММ.ГГГГ для постановки жилого дома на кадастровый учёт требуется в обязательном порядке разрешение на строительство. Управление архитектуры и градостроительства администрации Богородского муниципального района Нижегородской области отказало истцу в выдаче разрешения на строительство, в связи с чем возведенный жилой дом имеет признаки самовольной постройки (л.д. <данные изъяты>)

Для участия в деле в качестве третьего лица без права предъявления самостоятельных требований относительно предмета спора Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ - администрация Новинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя ФИО1 (л.д. <данные изъяты>).

Представитель ответчика - Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. <данные изъяты>) просит рассматривать дело в отсутствие представителя администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, исковые требования не признаются со ссылкой на ст. 222 ГК РФ, (л.д. <данные изъяты>)

ФИО4 представитель третьего лица – Администрации Новинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области – ФИО4, действующая на основании доверенности от 20.01.2016г. (л.д. 116) просит рассматривать дело в отсутствие представителя администрации Новинского сельсовета, возражений относительного заявленного не представила.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истицы с участием ее представителя в порядке предусмотренном ст. 48 ГПК РФ, в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, в порядке, предусмотренном п. 5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца К.О.Б., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. <данные изъяты> заявила об отказе от части исковых требований - в части обязания Филиала ФГУБ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области поставить на кадастровый учет объект капитального строительства – жилой дом, с координатами обозначенными на схеме расположения жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Суд прекратил производство по делу в части указанных требований, о чем вынесено определение.

Представитель истца К.О.Б. настаивает на удовлетворении иска в части признания права собственности на жилой дом – самовольную постройку, повторила доводы и основания иска, изложенные в исковом заявлении.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. 12, 55, 59, 60, 67 ГПК по своему внутреннему убеждению, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 209 ГК РФ -1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц

Согласно п.2 ст. 40 ЗК РФ Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В соответствии со ст. 263 ГК РФ Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 ч. 1 - 3 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015)"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" судам разъяснено: « В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан( п.26)

Из материалов дела достоверно установлено:

- ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, выдавший орган: Новинская сельская администрация Богородского района Нижегородской области, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. <данные изъяты>).

- В границах земельного участка № по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году построен жилой дом, двухэтажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ Волго-Вятским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (Богородское отделение)( л.д. <данные изъяты>)

- Согласно ответа Управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> из-за отсутствия документов, указанных в п. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. (л.д. <данные изъяты>)

- Согласно схемы расположения жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> выполненной ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Нижегородским филиалом Богородским отделением - жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Сооружения, транзитные инженерные коммуникации, проезды, проходы, водоотводные канавы на земельном участке отсутствуют (л.д. <данные изъяты>)

- Согласно заключению специалиста № № от ДД.ММ.ГГГГ. по объекту недвижимости, расположенному по адресу: <адрес>, выполненному ИП М.М.Ю., в ходе обследования объекта недвижимости - Жилой дом, <данные изъяты> - этажный с подвалом, общая площадь <данные изъяты> кв.м, лит.<данные изъяты>, инв.№, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. было выявлено следующее: Функциональное назначение и текущее использование соответствует назначению пристроительстве данного дома. Строительные материалы, использованные при строительстве жилого дома, соответствуют требованиям Строительных норм и правил. В результате строительства данного дома соблюдены требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию жилого дома,а также соблюдены права и законные интересы других граждан. Соответствует государственным нормам, правилам и стандартам: техническиерешения соответствуют требованиям строительных правил, экологических, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории Российской Федерации к жилым зданиям и помещениям. Таким образом, жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным, противопожарным и градостроительным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, к эксплуатации здание пригодно. Жилой дом пригоден для постоянного проживания и эксплуатации в качестве жилого одноквартирного дома. Использование строения дома в качестве жилого индивидуального дома, возможно и отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию жилого дома, а также соблюдены права и законные интересы других граждан. (л.д. <данные изъяты>)

Проверяя возможность признания права собственности на данную самовольную постройку суд приходит к выводу о том, что здание построено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, жилой дом возведен на земельном участке с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, возведен в границах земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, перечисленные в пункте 1 названной статьи земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как было указано выше, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 40 ЗК РФ).

Предоставляя собственнику земельного участка право осуществлять на участке строительство, ч. 1 ст. 263 ГК РФ одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования ч. 2 ст. 260 данного Кодекса об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Установив достоверно, что истицей жилой дом построен в границах земельного участка принадлежащего ей на праве собственности, что при сохранении постройки не будут нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, не будет создана угроза жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных требований.

Руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ,

Решил:

Иск ФИО2 к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом – самовольную постройку удовлетворить в полном объеме заявленных требований :

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданкой <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты> выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. код подразделения <данные изъяты> право собственности на самовольную постройку - жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, двухэтажный, с подвальным этажом, кирпичный ( литер <данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В.Хохлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ