Решение № 12-769/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 12-769/2017

Дело № 12-769/17


РЕШЕНИЕ

27 ноября 2017 года г.Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Н.А. Буланова,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Владивостокская мореходная школа» ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора № от дата по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора № от дата по делу об административном правонарушении юридическое лицо – ООО «Владивостокская мореходная школа» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Владивостокская мореходная школа» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что, как следует из оспариваемого постановления, виновность Заявителя обусловлена несоблюдением экологический требовании при осуществлении хозяйственной деятельности, а именно, не организован поверхностный сток. Полагает, что Заявитель привлечен к ответственности за действия третьих лиц. Кроме того, в процессе привлечения его к административной ответственности были допущены процессуальные нарушения. Постановление о привлечении к административной ответственности было получено заявителем дата На основании изложенного, просит суд, постановление признать незаконным.

В дополнениях к жалобе указал на то, что в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие, что административное правонарушение совершено на территории, принадлежащей ООО «Владивостокская мореходная школа»; дамба косы принадлежит на праве аренды ФИО3; юридическое лицо создавалось и работает с иными целями, о чем свидетельствуют коды ОКВЭД, указанные в выписке из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании защитник ООО «Владивостокская мореходная школа» ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна, ходатайств не поступало.

Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив доводы жалобы, документы, приложенные к жалобе, административный материал, истребованный судом, суд пришел к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья (должностное лицо) устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением требований закона, не допускается.

В соответствии с ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ, невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из материалов дела, дата в соответствии с приказом руководителя Тихоокеанского морского управления ФИО4 ФИО6 от дата № «Об утверждении планового (рейдового) задания» на предмет выполнения требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, предусматривающие мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, охране водных объектов, а также оборудованию объектов хозяйственной деятельности сооружениями препятствующими загрязнению водных объектов был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>А, принадлежащий на правах собственности ООО «Владивостокская мореходная школа», согласно свидетельства о государственной регистрации права от дата 25-АА №.

В ходе осмотра земельного участка, на котором размещены металлические контейнеры, установлено, что территория, используемая ООО «Владивостокская мореходная школа» для осуществления основного вида деятельности, полностью находящаяся в водоохраной зоне Амурского залива Японского моря, имеет гравийно-щебеночное и грунтовое покрытие.

Поверхностный сток с территории не организован, устройств, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды нет.

На момент проведения проверки никаких строительных работ по оборудованию территории данными сооружениями не производилось.

Следовательно, отведение сточных вод с территории ООО «Владивостокская мореходная школа», расположенной в водоохраной зоне Амурского залива Японского моря, осуществляется с нарушением требований действующего природоохранного законодательства.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Владивостокская мореходная школа» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ.

В качестве доказательств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ, и вины юридического лица - ООО «Владивостокская мореходная школа» административным органом приведено: протокол об административном правонарушении № от 31.05.2017г.; акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от дата. № с фототаблицей.

Вместе с тем, исходя из составленных в рамках настоящего дела процессуальных документов, вывод о виновности ООО «Владивостокская мореходная школа» нельзя признать соответствующим требованиям закона в силу следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом производилось фотографирование при обследовании территории.

Вместе с тем, из представленных фотографий невозможно с достоверностью установить, что обследуемая территория принадлежит ООО «Владивостокская мореходная школа», поскольку отсутствует план-схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и границы земельного участка, не указаны координаты.

На представленных в материалы дела фотографиях отсутствуют дата и время произведенной фотосъемки.

Акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от дата. № составлен государственным инспектором Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО5 единолично, однако из приказа руководителя Тихоокеанского Управления Росприроднадзора от дата № «Об утверждении планового (рейдового) задания» следует, что плановые (рейдовые) осмотры следует провести с привлечением сотрудников и специалистов ФГБУ «ТОтехмордирекция» и ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по <адрес>, которые указаны в данном приказе, с использованием их технических средств.

Таким образом, материалами административного дела не установлен и не подтвержден факт осуществления ООО «Владивостокская мореходная школа» деятельности, связанной с отведением сточных вод, с нарушением требований действующего природоохранного законодательства.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При указанных обстоятельствах вывод о доказанности вины юридического лица ООО «Владивостокская мореходная школа» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать основанным на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, оно подлежит отмене.

Принимая во внимание, что вина юридического лица в ходе производства по делу не доказана, постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора № от дата, подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых юридическое лицо ООО «Владивостокская мореходная школа» привлечено к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Владивостокская мореходная школа» ФИО2 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора № от дата по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо – ООО «Владивостокская мореходная школа» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500000 рублей - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение десяти дней с момента получения.

Судья Н.А.Буланова