Постановление № 5-885/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-885/2021

Дело № 5-885/2021

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Шваб Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Поповского мб, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Челябинске, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес> работающего в ООО «ТОРГЛИЗИНГ»,

привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, прибыв ДД.ММ.ГГГГ года на территорию Российской Федерации из Республики Кипр на самолете авиарейсом «<данные изъяты> в течении пяти календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел двукратное лабораторное исследование на COVID календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР (согласно имеющейся в материалах дела информации анализ был сдан ДД.ММ.ГГГГ однако результат второго анализа отсутствует), и не разместил информацию о результатах лабораторных исследований на COVID- 19 в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации (<данные изъяты> чем нарушил требования п. 2.2 Постановления № 7 по обязательному прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о прохождении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в трехдневный срок с момента прибытия на территорию РФ в нарушении ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих, п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», пп.2.1,2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22).

Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Поскольку ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Кипр ДД.ММ.ГГГГ, применению подлежит Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в ред. 21.04.2021 года.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 2 введена Федеральным законом от 01 апреля 2020 года № 99-ФЗ).

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п.6 ч. 1ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22).

Согласно п.п. 2.1 п. 2 постановления № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» от 18.03.2020 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (<данные изъяты>) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Согласно п.п. 2.2. п. 2 Постановления № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» от 18.03.2020 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (<данные изъяты>). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В соответствии с п.п. 2.5 п.2 Постановления № 7 (в ред. от 21.04.2021) 2.5. прибывающим после 1 мая 2021 года из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).". Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих (в ред. Постановления правительства РФ от 13.07.2012 г. № 710, от 31.01.2020 № 66) короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Таким образом, ФИО1, прибыв ДД.ММ.ГГГГ года на территорию Российской Федерации из Республики Кипр авиарейсом «<данные изъяты>», не выполнил требования п. 2.5 Постановления № 7 о необходимости пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (<данные изъяты>).". Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

Указанные действия являются нарушением ст.ст. 10,30,31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих, п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», пп.2.1,2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22).

Совершенное правонарушение создает риск возникновения инфекционных заболеваний, не принятие своевременных мер по лечению и изоляции больного COVID-19 и контактных с ним лиц может привести к увеличению заболеваемости и распространения эпидемии.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ года, в котором изложены обстоятельства его совершения. ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении был согласен, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью;

- информацией из Единого портала государственных и муниципальных услуг (скриншот);

- копией сертификата профилактической прививки от COVID19 от ДД.ММ.ГГГГ

- результатом первого лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол, соблюден.

Исследованные доказательства согласуются друг с другом, получены в соответствии с требованиями закона, в связи с чем признаются судом допустимыми.

Совокупность исследованных доказательств признается достаточной и позволяет мировому судье сделать вывод о наличии события правонарушения, а также о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку данное правонарушение создает риск возникновения инфекционных заболеваний, может привести к увеличению заболеваемости и распространению эпидемии. Факт вакцинирования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для применения ст. 2.6 КоАП РФ, поскольку не исключает возможность возникновения заболевания у самого ФИО1

При назначении административного наказания учитывается общественная опасность совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административное наказание.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественного и материального положения ФИО1, признание им вины, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства возможно признать исключительными.

Поскольку ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, его действиями не причинен вред жизни и здоровью людей, не наступил имущественный ущерб, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10, ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Поповского мб виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области), Банк получателя: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья Л.В. Шваб