Решение № 12-294/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-294/2018

Судья г/с Башмакова Н.С. Дело № 12-294/18


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 07 мая 2018г.

Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Администрации Мундыбашского городского поселения, № <адрес>,

по жалобе Главы Мундыбашского городского поселения ФИО4 на постановление судьи Таштагольского городского суда от 20 марта 2018г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Таштагольского городского суда от 20.03.2018 Администрация Мундыбашского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе Глава Мундыбашского городского поселения ФИО4 просит указанное постановление отменить в связи с чрезмерной суровостью назначенного наказания. Считает совершенное административное правонарушение малозначительным и просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. Указывает так же, что выявленные нарушения устранены до составления протокола об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Администрации Мундыбашского городского поселения ФИО5, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ).

В силу статьи 15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 6 статьи 13 Федерального закона №257-ФЗ, части 4 статьи 6 Федерального закона №196-ФЗ и <данные изъяты> Устава Муниципального образования Мундыбашское городское поселение дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения и обеспечивается органами местного самоуправления.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных Мундыбашского городского поселения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на Администрацию поселения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей городского суда, ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении надзора за дорожным движением в <адрес> должностным лицом ГИБДД выявлены недостатки зимнего содержания автодорог поселения, влияющие на безопасность дорожного движения: в нарушение пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», пункта 10.2 ГОСТ «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», <адрес> допущено образование снежных валов на пешеходных переходах и ближе 5м от них.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, фототаблицей, и другими материалами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, поскольку объективных данных, свидетельствующих о том, что Администрация поселения не имела возможности для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги в зимний период, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и приняло все зависящие от неё меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Действия Администрации Мундыбашского городского поселения по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно.

Наказание Администрации поселения назначено в пределах санкции ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1.,3.2.,3.5, 4.1-4.3, КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является, оснований для его смягчения не имеется.

С учетом установленных фактических обстоятельств совершения правонарушения и степени его общественной опасности, признаков малозначительности административного правонарушения и оснований для освобождения Администрации поселения на основании положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Постановление судьи районного суда надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права при рассмотрении дела не допущено, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Таштагольского городского суда от 20 марта 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Мундыбашского городского поселения оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья Е.В. Загребельная