Решение № 12-3/2026 12-49/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 12-3/2026

Дело № 12-3/2026 (12-49/2025)


РЕШЕНИЕ

г. Катав – Ивановск 15 января 2026 года

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Субботина У.В.,

при секретаре Кондрашовой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании, в помещении Катав-Ивановского городского суда Челябинской области материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации Катав-Ивановского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>), находящегося по адресу: <адрес>,

по жалобе защитника Решетовой Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Катав-Ивановского округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация Катав-Ивановского муниципального района привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10000 рублей,

у с т а н о в и л:

Защитник Администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области (далее также – Администрация района, юридическое лицо) Решетова Н.В. обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи отменить.

В обоснование своих доводов защитник юридического лица Решетова Н.В. указала следующее. Сог7ласно выписки из ЕГРН объект проверки, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на учет как подвал № с кадастровым номером №, площадью № кв.м., и на основании распоряжения КИО Администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ закреплено за МОУ СОШ № 2 г. Катав-Ивановска. В связи с указанными обстоятельствами, Администрацией района подавались возражения относительно акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, однако постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ административный штраф в сумме 50000 рублей был оплачен в полном объеме. В ДД.ММ.ГГГГ г. в ГУ МЧС РФ по Челябинской области направлены документы для изменения типа защитного сооружения с помещения противорадиационного укрытия на помещение укрытия. Согласно локального сметного расчета для проведения ремонтных работ указанного сооружения потребуется 4551370,00 рублей. На имя Главы района направлена служебная записка с просьбой выделения денежных средств на ремонт сооружения в бюджете на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ г.г. ДД.ММ.ГГГГ Создана Администрация Катав-Ивановского муниципального округа, являющаяся правопреемником Администрации Катав-Ивановского муниципального района, последняя находится в стадии ликвидации.

В судебное заседании защитник Администрации Катав-Ивановского муниципального района участия не принимал, извещены. Ходатайств об отложении рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки не представлено. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, Администрация Катав-Ивановского муниципального района ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решения Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ правопреемником Администрации Катав-Ивановского муниципального района является Администрация Катав-Ивановского муниципального округа Челябинской области.

Протокольным определением суда произведена замена Администрации Катав-Ивановского муниципального района на ее правопреемника - Администрацию Катав-Ивановского муниципального округа Челябинской области.

В судебное заседание представитель, защитник Администрации Катав-Ивановского муниципального округа не явились, извещены надлежаще, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено.

Должностное лицо, составившее протокол - инспектор ОНД и ПР по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам Челябинской области по пожарному надзору ФИО1, в судебное заседание не явилось, извещено.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления мирового судьи не имеется.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2,4,6,8 ст. 14.39 и ч.ч. 12,.14.19.21 ст. 14.51 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оспариваемым постановлением мирового судьи Администрация Катав-Ивановского муниципального района привлечена к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Катав-Ивановского муниципального района не выполнено в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола N № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором ОНД и ПР по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам по пожарному надзору ФИО1, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Администрацией района не выполнило обязательное к исполнению законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений требований законодательства РФ в области гражданской обороны, срок исполнения предписания – ДД.ММ.ГГГГ, в частности защитное сооружение гражданской обороны по адресу: <адрес>: 1. не готово к приему укрываемых, ввиду отсутствия основных элементов специального и инженерно-технического оборудования, а также отсутствия систем жизнеобеспечения, которые не способны обеспечивать непрерывное пребывание в ЗС ГО укрываемых в течение 48 часов; 2. в ЗС ГО не обеспечено защитно-герметическими дверями; 3. Система фильтровентиляции ЗС ГО отсутствует; 4. система водоснабжения и канализации ЗС ГО отсутствует, отсутствуют унитазы, смывные бачки, умывальники (раковины) и емкости для запаса питьевой воды; 5. ЗС ГО имеет один вход, вопреки законодательства о гражданской обороне.

Совершение административного правонарушения и виновность Администрации подтверждается собранными по делу доказательствами:

протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, который составлен уполномоченным должностным лицом, с участием представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, содержит описание события вменяемого административного правонарушения;

уведомлением о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которое в тот же день получено Администрацией;

заявлением о привлечении к административной ответственности;

предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в области гражданской обороны в срок до ДД.ММ.ГГГГ, где предписано устранить следующие нарушения, которые выразились в том, что: защитное сооружение гражданской обороны по адресу: <адрес>: 1. не готово к приему укрываемых, ввиду отсутствия основных элементов специального и инженерно-технического оборудования, а также отсутствия систем жизнеобеспечения, которые не способны обеспечивать непрерывное пребывание в ЗС ГО укрываемых в течение 48 часов; 2. в ЗС ГО не обеспечено защитно-герметическими дверями; 3. Система фильтровентиляции ЗС ГО отсутствует; 4. система водоснабжения и канализации ЗС ГО отсутствует, отсутствуют унитазы, смывные бачки, умывальники (раковины) и емкости для запаса питьевой воды; 5. ЗС ГО имеет один вход, вопреки законодательства о гражданской обороне;

распоряжением ор проведении выездной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ №, которым постановлено провести проверку Администрации Катав-Ивановского муниципального района в связи с истечением срока исполнения вышеуказанного предписания, со сроком проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

уведомлением о проведении выездной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Администрация уведомлена о проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;

актом выездной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что Администрацией района не выполнено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ;

паспортом №, из которого следует, что защитное сооружение – подвальное помещение МОУ СОШ № 2 г. Катав-Ивановска приписано к Катав-Ивановскому муниципальному району;

выпиской из ЕГРН, согласно которой защитное сооружение гражданской обороны по адресу: <адрес>, находится в собственности Муниципального образования – Катав-Ивановский муниципальный район; и в оперативном управлении МОУ СОШ №2 г. Катав-Ивановска;

иными материалами дела.

На основании полного, всестороннего исследования обстоятельств дела, оценки всех представленных доказательств в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в том числе уведомлении органа государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется, юридическим лицом не представлено.

Доводы подателя жалобы о том, что защитное сооружение находится в оперативном управлении МОУ СОШ № 2 г. Катав-Ивановска, не являются основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку из материалов дела следует, что данное сооружение согласно паспорта приписано (принадлежит) Катав-Ивановскому муниципальному району, и согласно выписки из ЕГРН – находится в собственности последнего.

Подача документов Администрацией района в ГУ МЧС по Челябинской области об изменении типа защитного сооружения не свидетельствует об уважительности причин неисполнения предписания надзорного органа, поскольку сведений об изменении типа защитного сооружения не представлено в материалы дела до настоящего времени, а кроме того, на момент истечения срока исполнения предписания оно являлось законным и подлежало исполнению в установленный в нем срок.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, носит формальный характер. При этом факт неисполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ в срок нашел подтверждение, и не оспаривался юридическим лицом. Таким образом, выводы мирового судьи о наличии состава вмененного административного правонарушения в бездействии Администрации Катав-Ивановского муниципального района являются правильными.

Наказание юридическому лицу назначено мировым судьей с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в минимально размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела.

При этом, мировой судья не установил обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, с чем оснований не согласиться не имеется, не установлено таких обстоятельств и при рассмотрении настоящей жалобы.

Постановление о привлечении к административной ответственности, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Дело рассмотрено мировым судьей в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, не установлено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Заменить в порядке процессуального правопреемства Администрацию Катав-Ивановского муниципального района на ее правопреемника – Администрацию Катав-Ивановского муниципального округа Челябинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Катав-Ивановского округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация Катав-Ивановского муниципального района привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10000 рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника Решетовой Н.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: