Решение № 12-59/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 12-59/2017

Дело № 12-59/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 августа 2017 года г.Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Иванова Ю.И.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО1,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Экоспецстрой» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Экоспецстрой» ФИО3 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО4 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экоспецстрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственность «Экоспецстрой» (далее по тексту ООО «Экоспецстрой», Общество, заявитель) постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО4 привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вышеназванным постановлением директор ООО «Экоспецстрой» ФИО3 обратился в Кимрский городской суд Тверской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что нарушений СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» общество не нарушало, поскольку использует земельный участок в качестве свалки ТБО. Кроме того, по мнению заявителя, постановление вынесено с нарушением норм процессуального права, так как Общество не было извещено о дате и времени рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Общества ФИО2 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить постановление должностного лица и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Дополнительно пояснил, что Обществу не было известно о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, так как сотрудник, указанный в почтовом уведомлении, в штате отсутствует.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском районе ФИО1 в судебном заседании возражала в удовлетворении жалобы, полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела 09.11.2016 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском районе (далее по тексту Роспотребнадзор по Тверской области) на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №*, согласованного с Кимрским межрайонным прокурором Тверской области проведена внеплановая документарная выездная проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «Экоспецстрой», про результатам которой 11.11.2016 года составлен акт проверки №*.

Из вышеуказанного акта следует, что ООО «Экоспецстрой» нарушены требования СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», а именно

- п. 2.2 – отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на участок для размещения полигона ТБО по адресу: <...> о его соответствии санитарным правилам;

- п. 2.3 – отсутствует (не представлен) регламент и режим работы полигона, инструкции по приему бытовых отходов, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне, документы, подтверждающие учет состава поступающих отходов;

- п. 2.4 - отсутствует (не представлен) список принимаемых на полигон отходов, согласованный с Роспотребнадзором по Тверской области;

- п. 3.6, 3.7, 3.9 на полигоне ТБО по всей площади земельного участка складирования отсутствует (не предусмотрен) котлован или траншеи, отходы складируются насыпью на участках;

- п. 4.1 – на территории полигона ТБО отсутствует гараж или навес для размещения машин или механизмов;

- 4.2 – территория хозяйственной зоны полигона ТБО не имеет легкого ограждения;

- 4.3 – на выезде из полигона отсутствует контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, отсутствуют (не представлены) дезинфицирующие средства;

- п. 4.4 – по периметру всей территории полигона ТБО имеется осушительная траншея глубиной 1-1,5 метра (вместо 2-х метров и более);

- п. 4.7 – на сооружениях по контролю качества грунтовых и поверхностных вод (контрольных скважинах полигона ТБО) отсутствуют емкости для водоотлива или откачки воды перед изъятием проб;

- п. 5.1, а также п.п.2.12, 2.17 «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» складирование ТБО на полигоне осуществляется навалом, насыпью, не представлены данные о проведении на полигоне ТБО мрадиационного дозиметрического контроля поступающих на полигон отходов геологоразведочными поисковыми приборами;

- п. 5.3 – на полигоне ТБО отсутствуют переносные сетчатые ограждения, устанавливающиеся как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте;

- п. 6.1, 6.2 – отсутствует лабораторная служба организации, не проводится контроль фракционного, морфологического и химического составов отходов, поступающих на полигон;

- п. 6.3 – отсутствует (не представлена) инструкция по производственной санитарии для персонала, занятого на обеспечении работы полигона ТБО, согласованная с Роспотребнадзором по Тверской области;

- п. 6.4 – в программе производственного контроля ООО «Экоспецстрой» не предусмотрены замеры уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона;

П. 6.7 – не проводится контроль следующих химических показателей в пробах грунтовых вод, отбираемых в рамках производственного контроля из контрольных скважин полигона (скважины №1,2): гидрокарбонаты, кальций, органический углерод, магний, мышьяк, барий, а так же не проводится контроль гельминтологических показателей: не представлены протоколы лабораторных исследований (испытаний) на указанные показатели;

- п. 6.8 – в рамках производственного контроля не проводится исследование проб атмосферного воздуха над отработанными участками полигона и на границе санитарно-защищенной зоны на содержание метана, бензола, трихлорметана, четыреххлористого углерода, хлорбензола, не представлены протоколы лабораторных исследований (испытаний) на указанные показатели;

- п. 6.9 – не проводится контроль следующих химических показателей в пробах почвы, отбираемых в зоне возможного влияния полигона в рамках производственного контроля: нитритов, гидрокарбонатов, органического углерода, цианидов, микробиологических показателей, общее бактериальное число, коли-титр, титр-протея, не представлены протоколы лабораторных исследований (испытаний) на указанные показатели.

В связи с выявленными нарушениями 11.11.2016 года в отношении Общества ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском районе ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО4 25.11.2016 года вынесено обжалуемое постановление.

К выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, должностное лицо пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость названных доказательств, проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Действия Общества с ограниченной ответственностью «Экоспецстрой» правильно квалифицированы по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все фактические обстоятельства дела были установлены на основании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, не установлено.

Доводы Общества о том, что оно о дате и времени вынесения постановления по делу об административном правонарушении не было извещено, суд не признает достоверными. Так, в материалах имеется почтовое уведомление о получении Обществом определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 11.11.2016 года, которое получено 18.11.2016 года, что подтверждается почтовым уведомлением. Доводы представителя ООО «Экоспецстрой» о том, что в штате юридического лица отсутствует работник, указанный в почтовом уведомлении суд не признает это юридически значимыми обстоятельствами и не влекущими за собой юридически значимых последствий. Как следует из материалов дела, лицо, указанное в почтовом уведомлении неоднократно получал почтовую корреспонденцию для ООО «Экоспецстрой» и Общество давало ответы на указанную корреспонденцию.

Доводы Общества о том, что ему незаконно вменены нарушения СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», направлены на переоценку доводов, изложенных в обжалуемом постановлении, поскольку они уже являлись предметом рассмотрения, им дана надлежащая оценка, с которой у суда не согласиться не имеется оснований.

Нарушений процессуальных норм административного законодательства при производстве по делу не допущено. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ материалы дела не содержат. Протокол об административном правонарушении содержит все реквизиты, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Внеплановая проверка Общества проведена с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

При назначении наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является окружающая среда, наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО4 от 25 ноября 2016 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экоспецстрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора ООО «Экоспецстрой» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.И.Иванов