Решение № 2-425/2024 2-425/2024~М-67/2024 М-67/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2-425/2024

Дело № 2-425/2024

УИД 26RS0017-01-2024-000108-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зыбаревой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Асриевой Л.А., с участием: помощника прокурора города Кисловодска Донцовой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с ведением аудиопротоколирования гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города-курорта Кисловодска в лице Управления образования администрации, Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад «Дельфин» № города – курорта Кисловодска о возложении обязанности для проведения ремонтных работ

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом последнего уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, обратился в суд с иском к управлению образования администрации города-курорта Кисловодска, Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад «Дельфин» № города – курорта Кисловодска о возложении обязанности по обеспечению дополнительного финансирования, о возложении обязанности по проведению ремонтных работ.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой <адрес> на основании задания прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства в сфере муниципальной собственности, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности должностных лиц Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Дельфин» № города-курорта Кисловодска в ходе которой установлено, что необходимо провести работы по капитальному ремонту бассейна МБДОУ «Детский сад №» города-курорта Кисловодска города-курорта Кисловодска до настоящего времени не исполнены.

Допущенные нарушения закона свидетельствуют о несоблюдение прав несовершеннолетних, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а также о нарушении требований Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании» управлением образования администрации города, которое является учредителем образовательных учреждений, а также непосредственно образовательным учреждением, которым не принимаются должные меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на повышение уровня защиты жизни, здоровья, обеспечения безопасности обучающихся, а также работников образовательных учреждений.

Процессуальный истец, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, с учетом последнего уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательной редакции просил суд возложить на Управление образования администрации города-курорта Кисловодска обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования в МУ «Управление образования администрации города-курорта Кисловодска» для проведения капитального ремонта бассейна в МБДОУ Детский сад «Дельфин» №, обязать образовательное учреждение образовательное учреждение МБДОУ Детский сад «Дельфин» № в течение 6 месяцев с момента поступления бюджетных денежных средств провести ремонтные работы в рамках проведения капитального ремонта здания дошкольного образовательного учреждения во исполнение регионального проекта «Модернизация школьных систем образования».

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора <адрес> ФИО2, уточнённые исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске. Просила суд исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков управления образования администрации города-курорта Кисловодска, МБДОУ детский сад «Дельфин» № города-курорта Кисловодска не явились, о дне и месте слушания дела ответчики извещены надлежащим образом, представили в материалы дела заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседание представители третьих лиц Администрации города-курорта Кисловодска, Финансового управления администрации города-курорта Кисловодска, Управление Роспотребнадзора в <адрес> не явились, о дне и месте слушания дела третьи лица извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных в ст. 16 Закона № 131-ФЗ вопросов местного значения. В силу ст. 35 Закона 131-ФЗ представительные органы местного самоуправления устанавливают порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, а исполнительные органы непосредственно владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом, в том числе через учреждение и наделение полномочиями компетентных организаций.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплена основная обязанность государства признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних (детей), то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Органы местного самоуправления, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия на время нахождения в образовательном учреждении.

Согласно п. 2.5 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28, при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2); стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3).

Из материалов дела следует, что согласно договору о закреплении договору на праве оперативного управления Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ, от имени собственника муниципального имущества города-курорта Кисловодска, КИО администрации города-курорта Кисловодска передано и закреплено МБДОУ детский сад «Дельфин» № города-курорта Кисловодска здание административное (Литер А, кадастровый №/А), общей площадью 2937,1 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> «а».

В прокуратуру города поступила информация Роспотребнадзора, согласно которой в МБДОУ Детский сад «Дельфин» № необходимо провести капитальный ремонт бассейна.

Прокуратурой <адрес> на основании задания прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства в сфере муниципальной собственности, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности должностных лиц МБДОУ Детский сад «Дельфин» № города-курорта Кисловодска.

Указанные обстоятельства подтверждаются предписаниями Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ внесённым в адрес МБДОУ Детский сад «Дельфин» № города-курорта Кисловодска.

На момент рассмотрения спора в прокуратуру города поступила информация управления образования администрации города-курорта Кисловодска, согласно которой в МБДОУ Детский сад «Дельфин» № необходимо провести ремонт бассейна.

Из материалов дела следует, что финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБДОУ Детский сад «Дельфин» № города-курорта Кисловодска в соответствии с требованиями, установленными пунктом 4 статьи 69.2 БК РФ, осуществляется за счет бюджета города-курорта Кисловодска в порядке, установленным администрацией города-курорта Кисловодска.

В соответствии с постановлением администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг» между главным распорядителем бюджетных средств - управлением образования и МБДОУ Детский сад «Дельфин» № города-курорта Кисловодска ежегодно заключаются соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Уточненный объем финансирования на выполнение муниципального задания на текущий финансовый год уточняется дополнительными соглашениями.

Таким образом, в соответствии со ст. 158 БК РФ распорядителем бюджетных средств, обеспечивающим финансирование МБДОУ Детский сад «Дельфин» № города-курорта Кисловодска, является управление образования администрации <адрес>.

Постановлением администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа города-курорта Кисловодска «Развитие образования».

Подпрограммой Программы «Развитие образования» предусмотрена реализация таких основных мероприятий как обеспечение деятельности муниципальных дошкольных учреждений; укрепление материально-технической базы муниципальных дошкольных учреждений; проведение антитеррористических мероприятий в муниципальных дошкольных учреждениях; проведение ремонтных работ в муниципальных дошкольных учреждениях и др.

Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является управление образования администрации города-курорта Кисловодска.

Как следует из письменной позиции по делу, представленной в материалы дела стороной ответчиков, мероприятия по ремонту групповых ячеек, прачечной, пищеблока будут выполнены в рамках полного капитального ремонта, во исполнение протокольных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ совещания в режиме видеоконференцсвязи по вопросу реализации мероприятий регионального проекта «Модернизация школьных систем образования» управлением образования просчитана сметная стоимость полного капитального ремонта детского сада, документация представлена на рассмотрение Автономного учреждения <адрес> «Государственная экспертиза в сфере строительства».

Принимая во внимание, что до настоящего времени нарушения МБДОУ Детский сад «Дельфин» № города-курорта Кисловодска не устранены, капитальный ремонт бассейна не проведен, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении обязанности на управление образования администрации города-курорта Кисловодска обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования в МБДОУ Детский сад «Дельфин» № для проведения капитального ремонта бассейна; о возложении обязанности на МБДОУ Детский сад «Дельфин» № города-курорта Кисловодска провести ремонтные работы бассейна, в рамках проведения капитального ремонта здания дошкольного образовательного учреждения во исполнение регионального проекта «Модернизация школьных систем образования» в течение 6 месяцев с момента поступления бюджетных денежных средств.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города-курорта Кисловодска в лице Управления образования администрации, Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад «Дельфин» № города – курорта Кисловодска о возложении обязанности для проведения ремонтных работ - удовлетворить.

Возложить на Управление образования администрации города-курорта Кисловодска обязанность обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования в МУ «Управление образования администрации города-курорта Кисловодска» для проведения капитального ремонта бассейна в МБДОУ Детский сад «Дельфин» №.

Обязать образовательное учреждение МБДОУ Детский сад «Дельфин» № в течение 6 месяцев с момента поступления бюджетных денежных средств провести ремонтные работы в рамках проведения капитального ремонта здания дошкольного образовательного учреждения во исполнение регионального проекта «Модернизация школьных систем образования».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Кисловодский городской суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Зыбарева

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Зыбарева