Решение № 2-2224/2019 2-2224/2019~М-2100/2019 М-2100/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-2224/2019

Дело №2-2224/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2019 г. г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре – Цурцумия К.М. с участием представителя истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, индивидуальному предпринимателю ФИО4, ФИО5 об исключении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ленинский районный суд г. Севастополя с данным иском к ответчикам, просит признать наличие реестровой ошибки в Едином государственном реестре недвижимости в части сведений о земельном участке, площадью 185 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый №, его основных характеристиках; земельном участке, площадью 364 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>, его основных характеристиках; земельном участке, площадью 22 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>, его основных характеристиках.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя снять с государственного кадастрового учета и исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись (сведения) о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, площадью 185 кв.м., адрес: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, его основных характеристиках; запись (сведения) о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, площадью 364 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>, его основных характеристиках; запись (сведения) о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, площадью 22 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>, его основных характеристиках.

Требования мотивированы тем, что в ГКН были внесены сведения о земельном участке, площадью 0,0571 га, расположенном по адресу: <адрес>, арендаторами которого являются ответчики ФИО3 и ФИО2

Вместе с тем, по результатам инвентаризации договоров аренды земельных участков, заключенных до ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что при внесении в Государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, площадью 0,0571 га, расположенном по адресу: <адрес>, описание местоположения его границ было осуществлено как о трех обособленных земельных участках, а именно: земельном участке, общей площадью 185 кв.м., кадастровый №, адрес: пр-кт Победы, 17, вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания торгового комплекса; земельном участке, общей площадью 364 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>, вид разрешенного использования «для строительства и обслуживания торгового комплекса»; земельном участке, общей площадью 22 кв.м., кадастровый №, адрес: пр-кт Победы, 17, вид разрешенного использования «для строительства и обслуживания торгового комплекса», что противоречит п.2.1. договора аренды, согласно которому, в аренду передается единый земельный участок, площадью 0,0571 га, том числе в охранной зоне 0,0207 га, а также акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял один земельный участок, площадью 0,0571 га, расположенный по адресу, <адрес>. Истец полагает, что такое описание представляет собой реестровую ошибку, которая подлежит исправлению по решению суда.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал в полном объеме по изложенным доводам.

Ответчики ИП ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, подали заявления о рассмотрении дела без их участия, иск признали в полном объеме.

Представитель ответчика Севреестр также подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменные возражения на иск, согласно которым просил принять решение на усмотрение суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино - местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 5 названного Федерального закона каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В соответствии со статьей 7 данного Закона ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме и графической форме и состоит из кадастра недвижимости; реестра границ; реестровых дел; кадастровых карт; книг учета документов.

Статьей 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривается, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в частности, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем.

Согласно статье 66 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, за несоответствие осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав требованиям настоящего Федерального закона, правил ведения Единого государственного реестра недвижимости, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; за утрату или искажение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости; за полноту и достоверность предоставляемых сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Главой 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регламентируется порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно статье 61 названного Федерального закона различаются техническая и реестровая (ранее - кадастровая) ошибки.

Как следует из пункта 1 статьи 617 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав.

В пункте 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ реестровая ошибка определяется как воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте - плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Процедура исправления кадастровой ошибки установлена Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года N 278.

Как следует из содержания искового заявления и объяснений представителя истца, ДД.ММ.ГГГГ Севастопольским городским Советом в отношении земельного участка, площадью 0,0571 га, расположенного по адресу: <адрес>, был заключен договор аренды земельного участка с целевым назначением - для строительства и обслуживания торгового комплекса».

В силу закона, в связи с приобретением в 2013 году права собственности (по ?) на здание, расположенное по адресу: <адрес>, к индивидуальному предпринимателю ФИО4 и ФИО5 перешло право аренды земельного участка, площадью 0,0571 га, расположенного по адресу: <адрес>, по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Севастопольским городским Советом.

Указанная замена арендатора на ФИО4 и ФИО5 произошла в силу положений ч.2 ст.120 Земельного кодекса Украины, 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ.

Таким образом, в действующем договоре аренды земельного участка, заключенном ДД.ММ.ГГГГ, произошла замена арендатора на ФИО4 и ФИО5, то есть возникла множественность лиц на стороне арендатора. В ГКН были внесены сведения о земельном участке, площадью 0,0571 га, расположенном по адресу: <адрес>, арендаторами которого являются ответчики ФИО4 и ФИО5

Вместе с тем, по результатам инвентаризации договоров аренды земельных участков, заключенных до ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что при внесении в Государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, площадью 0,0571 га, расположенном по адресу: <...>, описание местоположения его границ было осуществлено как о трех обособленных земельных участках, а именно:

земельном участке, общей площадью 185 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>, вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания торгового комплекса;

земельном участке, общей площадью 364 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>, вид разрешенного использования «для строительства и обслуживания торгового комплекса»;

земельном участке, общей площадью 22 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>, вид разрешенного использования «для строительства и обслуживания торгового комплекса».

Данные сведения противоречат п.2.1. договора аренды, согласно которому, в аренду передается единый земельный участок, площадью 0,0571 га, в том числе в охранной зоне 0,0207 га, а также акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял один земельный участок, площадью 0,0571 га, расположенный по адресу, <адрес>.

Таким образом, описание местоположения границ земельного участка в ГКН, площадью 0,0571 га, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлено как в отношении трех обособленных земельных участков, то есть не в соответствии с условиями договора аренды, такое описание представляет собой реестровую ошибку, которая по решению суда подлежит исправлению.

Кроме того, при переносе в ГКН сведений о вышеуказанных земельных участках, был указан вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания торгового комплекса.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Код 4.2 «Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)» Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540, предусматривает возможность использования земельного участка для размещения объектов капитального строительства торгового назначения, площадью более 5000 кв.м.

На дату переноса сведений в ГКН и в настоящее время на указанном земельном участке находятся объекты капитального строительства торгового назначения, имеющие совокупную площадь менее 5000 кв.м., что соответствует иному виду разрешенного использования - код 4.4. «Магазины», соответственно указанные сведения были перенесены без учета фактически размещенных объектов недвижимости, площадью менее 5000 кв.м. (что соответствовало условиям договора аренды в части использования земельного участка) и требований п.4.4 Классификатора.

В Российской Федерации земли всех категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

С приведенными законоположениями во взаимосвязи находится норма, содержащаяся в пункте 4 статьи 11.9 ЗК РФ, в силу которой не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 5 Порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя № 228-ПП от 28 марта 2016 года, определение видов разрешенного использования земельного участка и категории земель производится уполномоченным органом с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 5 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

Вместе с тем Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, будучи уполномоченным органом по определению видов разрешенного использования земельных участков, соответствующего решения об определении вида разрешенного использования земельному участку, площадью 0,0571 га, расположенном по адресу: <...>, не принимал. Таким образом, сведения о разрешенном виде использования данного земельного участка были внесены в ЕГРН без учета приведенных законоположений.

Изложенное препятствует использовать земельные участки по целевому назначению, а значит, в силу приведенных норм гражданского законодательства и практики их применения в случае прекращения использования объектов недвижимости освобождает арендаторов от обязанности по внесению арендной платы по договору аренды земельного участка, что влечет уменьшение поступлений в бюджет.

Такое положение нарушает право города Севастополя на распоряжение земельными участками. Город Севастополь в лице Севастопольского городского Совета распорядился указанным земельным участком путем его передачи в аренду как единого объекта.

Также вследствие указанной реестровой ошибки создается угроза нарушения прав данного публично-правового образования, выраженная в том, что арендаторы, ссылаясь на обстоятельства невозможности использования расположенных на неверно образованных земельных участках объектов недвижимости в соответствии с видом разрешенного использования, указанным в ЕГРН, в соответствии с положениями ст.ст. 328, 611, 614 ГК РФ вправе не осуществлять исполнение установленного договором аренды обязательства по внесению арендной платы, поскольку не могли использовать имущество в силу наличия препятствий к его использованию.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, в том числе публично-правового образования, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В своем определении от 14 декабря 2017 года по делу № 305-КГ17-14600 Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации сформулировала правовую позицию, согласно которой отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота в реализации права на судебную защиту, гарантированного в статье 46 Конституции Российской Федерации.

При наличии в материалах дела достаточных данных, подтверждающих наличие реестровой ошибки об объекте – земельном участке по <адрес>, у суда имеются достаточные правовые основания для удовлетворения иска в целях восстановления прав истца.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Департамента по имущественным и земельным отношениям к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, индивидуальному предпринимателю ФИО4, ФИО5 об исключении сведений из ЕГРН удовлетворить.

Установить наличие реестровой ошибки в Едином государственном реестре недвижимости в части сведений о земельном участке площадью 185 кв.м. адрес: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, его основных характеристиках;

земельном участке площадью 364 кв.м. кадастровый № адрес: <адрес>, его основных характеристиках;

земельном участке площадью 22 кв.м. кадастровый № адрес: <адрес>, его основных характеристиках.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя погасить записи и исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись (сведения) о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, площадью 185 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый №, его основных характеристиках;

запись (сведения) о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, площадью 364 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>, его основных характеристиках;

запись (сведения) о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, площадью 22 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>, его основных характеристиках.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 28.09.2019 г.

Судья –