Решение № 12-40/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 12-40/2019

Дело № 12-40/2019


РЕШЕНИЕ

10 сентября 2019 года г.Усть-Джегута

Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Джазаева Ф.А.,

при секретаре судебного заседания Закриевой А.А.,

представителя подателя жалобы - ООО фирмы «Хаммер» ФИО1, действовавшего на основании доверенности от 22.12.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики жалобу Генерального директора ООО фирмы «Хаммер» ФИО2 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО3 от 23 июля 2019 года (номер обезличен) об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО фирмы «Хаммер»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 23 июля 2019 года, ООО фирмы «Хаммер», как собственник транспортного средства марки «КАМАЗ 6520-06 Грузовой Самосвал» государственный регистрационный знак (номер обезличен)), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначено собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Генеральный директор ООО фирмы «Хаммер» ФИО2 обжаловал его, просил отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что транспортное средство ООО фирмы «Хаммер» имеет счёт у оператора системы «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее РТИТС) для внесения платы по системе взимания Платон для всех автотранспортных средств ООО фирмы «Хаммер», также на транспортном средстве установлено бортовое устройство для передачи данных о движении транспортного средства (номер бортового устройства (номер обезличен)). По транспортному средству распечатана из личного кабинета РТИТС детализация движения транспортного средства, где подтверждается, что на транспортном средстве в рассматриваемый период шли начисления, как и обычно, бортовое устройство транспортного средства было включено и исправно работало. Аналогичное подтверждение имеется в выписке операций из системы взимания платы «Платон». При выезде из АТП ООО фирмы «Хаммер», все водители проверяют транспортные средства на предмет неисправностей, все документы, в том числе и индикатор на бортовом устройстве, где красный свет означает недостаток средств на счёте, а зеленый, что на счёте имеются денежные средства. И в указанный день водитель не обращался с жалобой на недостаток денежных средств за рассматриваемый период, что также подтвердилось после опроса водителя. Так как все расходы по штрафам несут сами водители и у них не могло быть умысла выезжать из АТП видя красный свет на бортовом устройстве, так как это считается за выезд с нарушением. Все условия, предусмотренные пунктами 5,6 и 7 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504, ООО фирмой «Хаммер» в полной мере были исполнены. Как указывает Федеральное законодательство, движение без платы влечёт наложение административного штрафа. В рассматриваемом случае инспектор Центрального МУГАДН выносил постановление не проверяя правдивость данных фиксаций, так при соответствующей проверке было бы понятно, что фотофиксация произведена ошибочно. Из чего следует, что инспектор превысил свои полномочия, налагая незаконный штраф на транспортное средство ООО фирмы «Хаммер». Также, при составлении постановления инспектор МУГАДН указал название не существующего закона, поскольку в настоящее время нет Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», имеется Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», следовательно и основания инспектора МУГАДН надуманные, так как ссылка была на несуществующий нормативный правовой акт.

Жалоба рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания представителя Центрального МУГАДН, не представившего сведения о причинах своей неявки.

Представитель подателя жалобы - ООО фирмы «Хаммер» ФИО1 в ходе судебного заседания поддержал жалобу и просил удовлетворить ее по изложенным в ней основаниям.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, то есть за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, согласно пп.10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил (подп."б"), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп."в").

Как следует из постановления Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (номер обезличен) от 27 июля 2019 года общество с ограниченной ответственностью фирма «Хаммер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. В обоснование постановления указано, что 16 июля 2019 года в 08:05:47, по адресу: (адрес обезличен ), собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 6520-06 грузовой самосвал», государственный регистрационный знак (номер обезличен)), в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Правонарушение ООО фирмой «Хаммер» совершено повторно, что следует из постановления по делу об административном правонарушении (номер обезличен), предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей (часть 1); повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей (часть 2).

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504.

Согласно п.10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Согласно п.12 Правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объёме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Таким образом, владельцы большегрузов должны вносить авансовые платежи за вред, причиняемый дорогам федерального значения при движении транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, либо заранее получать отсрочку уплаты указанного платежа.

Согласно сведениям ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» транспортное средство с государственным регистрационным знаком (номер обезличен) в Реестре Системы взимания платы (далее – СВП) «Платон» на период 16.07.2019г. зарегистрировано за владельцем (собственником) ТС (далее – ВТС) ООО фирма «Хаммер», Расчётная запись (номер обезличен).

В соответствии с договором безвозмездного пользования (номер обезличен), за транспортным средством «КАМАЗ 6520-06 грузовой самосвал», государственный регистрационный знак (номер обезличен) с 13 декабря 2018 года закреплено бортовое устройство (номер обезличен), что подтверждается актом приёма-передачи указанного бортового устройства от 13 декабря 2018 года.

По сведениям ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», на момент фиксации 16 июля 2019 года в 8:05:47 (по Московскому времени) на (адрес обезличен ), ТС с государственным регистрационным знаком (номер обезличен) бортовое устройство (номер обезличен) не функционировало в штатном режиме (списания отсутствуют в период с 05.06.2019г. 15:19:23 по 18.07.2019г. 10:24:19). При этом на балансе расчётной записи (номер обезличен) денежные средства отсутствовали, что подтверждается логистическим отчётом (детализация движения ТС с ГРЗ (номер обезличен)) в период с 05 июня 2019 года 15:19:23 по 18 июля 2019 года 10:24:19). Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. Логистический отчёт отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчётной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логическом отчёте.

В соответствии с пунктом 17 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013г. №504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) ТС обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяжённости планируемого маршрута движения ТС и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. Контроль за состоянием расчётной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (пункт 80 Правил взимания платы).

Кроме того, как только остаток денежных средств на расчетной записи становится недостаточным для проезда 100 километров, владельцу (собственнику) ТС, за которым закреплено бортовое устройство, направляется уведомление: а) в личном кабинете (при наличии); б) путём изменения индексации признака «баланса» на бортовом устройстве; в) путём СМС - информирования. Сбои в работе системы взимания платы, которые могли повлиять на время отражения денежных средств на расчетной записи 101059617593, 16.072019г. отсутствовали.

На основании пункта 12 (г) Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504, продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесённых собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство, с государственным регистрационным знаком В 301 КО-09, не была внесена плата.

Учитывая установленные в суде обстоятельства дела об административном правонарушении и правовое основание, суд полагает, что довод жалобы о том, что ООО фирма «Хаммер» в полной мере исполняло условия предусмотренные пунктами 5 - 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда причинённого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013г. №504, а также, что фотофиксация камеры, работающей в автоматическом режиме, произведена ошибочно, не подтверждается представленными доказательствами и не влечет отмену принятого по делу постановления должностного лица, поскольку не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный довод суд рассматривает как доказательство не проявления заявителем должной степени заботливости и осмотрительности в вопросах внесения авансового платежа за вред, причиняемый дорогам федерального значения при движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, либо своевременного получения отсрочки уплаты платежа.

Административное наказание назначенное ООО фирме «Хаммер» в пределах санкции ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, является справедливым.

Постановление должностного лица мотивировано, отвечает требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено. Сведения о данных нарушениях жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, учитывая, что существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, должностным лицом административного органа не допущено, поэтому оснований к отмене обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью фирмы «Хаммер», привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу фирмы «Хаммер», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 названного Кодекса в вышестоящий суд.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий - судья подпись Ф.А. Джазаева