Решение № 2-51/2025 2-51/2025~М-3/2025 М-3/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-51/2025

Дело №

УИД 81RS0005-01-2024-000005-72


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Гайны 10 марта 2025 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Зубовой Е.Н., при секретаре судебного заседания Исаевой А.А.,

с участием истца ФИО1 (по ВКС),

ответчика – представителя администрации Гайнского муниципального округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к администрации Гайнского муниципального округа о взыскании денежных средств, затраченных на капитальный ремонт жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Гайнский районный суд с иском к администрации Гайнского муниципального округа о взыскании денежных средств, затраченных на капитальный ремонт квартиры, указав в обоснование исковых требований следующее. Она зарегистрирована и проживает по договору социального найма № 1078 от 17.06.2022 г. в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>. Совместно зарегистрированы и проживают муж и двое несовершеннолетних детей, один из которых ребенок-инвалид. В этом доме проживают с 2017 года (на основании первоначального договора социального найма № 537 от 19.01.2017 г.). Дом изначально находился в плохом состоянии: крыша провисла, текла, выдавлены верхние брусья, окна с лопнутым стеклом, сгнившие рамы и оконные блоки, частично разрушен фундамент. Дому требовался капитальный ремонт. Она обратилась с заявлением в администрацию Сейвинского сельского поселения, где заявление было зарегистрировано, однако никаких мер не предпринято. После ликвидации администрации Сейвинского сельского поселения она написала заявление о производстве капитального ремонта в администрацию Гайнского муниципального округа. В марте 2021 года приезжала комиссия администрации Гайнского МО и в акте осмотра указали, что требуется замена кровли, замена окон и подоконного бруса, но так как ремонт так и не был начат, летом 2024 года они самостоятельно произвели капитальный ремонт, а именно: произвели замену кровли, стяжку верхних венцов, замену оконных блоков и укрепление фундамента. На указанные работы ею было затрачено 71420 рублей 12 копеек. Просит взыскать указанную сумму с ответчика, а также расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала, суду дополнительно пояснила следующее. На момент предоставления им жилого помещения, дом уже нуждался в ремонте. Дом был двухквартирный, 1952 года постройки. Капитальный ремонт дома ни разу не производился. Одна квартира, предоставленная им, находится в муниципальной собственности, вторая квартира находилась в частной собственности, но в ней никто не проживал, что вело к разрушению квартиры и дома в целом. Они выкупили вторую квартиру, чтобы увеличить жилую площадь и самостоятельно улучшить свои жилищные условия. С 2017 года ждали проведения капитального ремонта, однако после осмотра в 2021 году их поставили в очередь на производство капитального ремонта на 2042 год. В связи с тем, что дом к этому времени разрушится, они решили произвести ремонт самостоятельно. Летом 2024 года они произвели ремонт дома, в частности поменяли окна, укрепили фундамент, поменяли кровлю и произвели стяжку стен арматурой, потому что стены дома расходились. Ремонт делали сразу в двух квартирах, однако к возмещению она заявляет только стоимость работ в квартире по социальному найму. В каждой квартире изначально было по 4 окна, по два с каждой стороны дома, оконные блоки и подоконные брусья были сгнившие, рамы растрескавшиеся, окна выпадали. При ремонте окон, они фактически разобрали стену, поменяли брус и из четырех окон сделали два, по одному с каждой стороны. Считает, что все понесенные расходы обоснованы и просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Гайнского муниципального округа, ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать, ссылаясь на следующее. Действительно, истцом произведен ремонт квартиры, в которой она проживает по договору социального найма по адресу <адрес>2. Актом осмотра было установлено, что при ремонте была произведена замена кровли площадью 53,9 кв.м., на что затрачено 11 листов профильного железа 4,9 м., произведена стяжка стен арматурой, заменены оконные блоки, укреплен фундамент. Однако, замена оконных блоков к капитальному ремонту не относится, а является текущим ремонтом, необходимость укрепления фундамента и стяжки стен истцом не доказана. Фактически признают только расходы на замену кровли на сумму 31441,67 рублей, однако в удовлетворении требований просят отказать.

Заслушав стороны, выслушав показания свидетелей, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты права либо иной способ, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих прав.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Из положений, установленных статьей 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Согласно пункту 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Аналогичная позиция законодателя отражена в специальной норме, содержащейся в статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей перечень обязанностей наймодателя жилого помещения по договору социального найма, среди которой выделена обязанность – осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Жилищного кодекса Российской Федерации при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя. Согласно пункту 4 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

В силу пункта 5 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе требовать в установленном порядке от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Действующим подзаконным нормативным актом, а именно: Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с которым установлены требования, которым должно соответствовать жилое помещение, и порядок установления факта нуждаемости жилого помещения в проведении капитального ремонта.

В силу пункта 7 указанного Положения орган местного самоуправления в установленном им порядке создает комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, которая на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям (п. 42). При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом (п. 43). Процедура проведения оценки включает в себя, в том числе составление акта обследования помещения (п. 44). По результатам работы комиссия может, в числе прочих принять решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями (п. 47).

Согласно п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление и замену на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что истец ФИО1 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № 1078 от 17.06.2022 г., заключенного между ней и администрацией Гайнского муниципального округа (л.д. 13-14).

Судом при разрешении спора установлено и не оспаривается ответчиком, что истец в 2017 году обратилась в администрацию Сейвинского сельского поселения, чьим правопреемником является администрация Гайнского муниципального округа, с заявлением о проведении капитального ремонта квартиры, расположенной по адресу <адрес> (л.д. 18, 19).

16 марта 2021 года комиссией при администрации Гайнского муниципального округа проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. В ходе осмотра было установлено, что нижний брус оконных переплетов и подоконные доски поражены гнилью, древесина расслаивается, переплеты расшатаны, требуется замена окон и подоконного бруса, на кровле имеются протечки и провесы, требуется замена (л.д. 21). В летний период 2024 года истцом самостоятельно произведен ремонт занимаемого жилого помещения, в ходе которого произведена замена кровли, окон, залив фундамента, что подтверждается Актом обследования помещения от 08.11.2024 г. (л.д. 24).

20.11.2024 г. истец ФИО1 обратилась в администрацию Гайнского муниципального округа с заявлением о возмещении расходов, затраченных на производство ремонта в сумме 71420 рублей (л.д. 22).

10.12.2021 г. ФИО1 в возмещении расходов на ремонт было отказано в связи с отсутствием возмещения денежных средств нанимателю в расходной части бюджета Гайнского муниципального округа (л.д. 26).

Выражая несогласие с исковыми требованиями истца, ответчик ссылается на то, что замена оконных оков не относится к капитальному ремонту, а нуждаемость в остальных видах работ, которые произведены истцом не доказана.

Требования к текущему и капитальному ремонтам содержится в Постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

В соответствии с пунктами 3-4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение № 8 к указанному выше Постановлению Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170), к капитальному ремонту относится, в том числе: ремонт крыш до 50%.

Согласно представленным фотографиям (л.д. 42) до производства ремонта кровля дома, в котором проживает истец была исполнена из волнистого шифера. В соответствии с приложением № 3 к Ведомственным строительным нормам 58-88 (Р), утвержденным Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312 "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социального назначения" минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до капитального ремонта (замены) покрытия крыш из асбестоцементных листов и волнистого шифера составляет 30 лет, деревянных чердачных перекрытий - 30 лет, фундаментов на цементном растворе – 50 лет, деревянных брусчатых стен – 30 лет, дощатых шпунтованных по перекрытиям полов – 30 лет. Учитывая, что дом построен в 1952 году (л.д. 76), срок эксплуатации отдельных элементов дома истек.

В обосновании исковых требований о возмещении средств, затраченных на ремонт кровли, истцом, помимо акта о нуждаемости кровли в замене (л.д. 21), представлены кассовые и товарные чеки (л.д. 27), согласно которым истцом были приобретены 12 листов профнастила на сумму 42000 рублей, конек оцинкованный 2 штуки на сумму 1600 рублей.

Согласно акту от 04.03.2025 г. (л.д. 75), на замену кровли жилого помещения истцом затрачено 11 листов профилированного оцинкованного железа. Таким образом, суд находит целесообразным удовлетворить исковые требования в этой части исходя из 11 листов железа на общую сумму 40100 рублей (3500*11)+1600 р.

В соответствии с подп. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального образования относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно п. п. "е" п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315 наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

При этом по смыслу ГОСТ 30674-99, ГОСТ 23166-99 оконные приборы представляют собой часть оконного блока, под ними понимаются задвижки, ручки, петли, стяжки и т.д. Все иные работы, касающиеся оконных и дверных блоков, относятся к капитальному ремонту жилого помещения, который в силу пп. "в" п. 5 Типового договора обязан осуществлять наймодатель.

Из содержания п. 5 Приложения N 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, следует, что к текущему ремонту оконных и дверных заполнений отнесены смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений. Оконный же блок в целом и блок балконной двери представляют собой конструктивные элементы жилого дома.

Возражая относительно заявленных требований, представитель ответчика ссылается на то, что без выполнения каких-либо работ, которые бы затрагивали конструктивные элементы здания, без изменения размеров оконных проемов и целостности перемычек над оконными проемами, замена оконных блоков (без устройства оконных заполнений с тройным остеклением), то есть отдельных элементов оконных заполнений, не может быть отнесена к капитальному ремонту. Работы по замене оконных блоков по своему содержанию относятся к работам, проводимым при текущем ремонте.

Суд в данном случае с доводами ответчика согласиться не может. О необходимости замены оконных блоков и бруса наймодатель указал нанимателю в Акте обследования от 16.03.2021 г., фактически, тем самым, дав согласие истцу на производство этих работ. В соответствии с п. 4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, - приложение N 8 к постановлению Госстроя России от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" - относятся именно к капитальному ремонту, что согласуется с положениями п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.09.2003 N 170 (правовой позицией изложенной в определении Верховного Суда РФ от 19.11.2013 N 56- КГ <...>).

Согласно п. 5.1 ВСН 58-88 (р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом Приложении 9.

Как следует из представленных суду фотографий (л.д. 40-43, 78) истцом фактически была произведена замена стенового бруса, демонтаж четырех окон и установка вместо них двух оконных блоков, что затронуло конструктивные элементы здания, повлекло за собой изменение размеров оконных проемов и целостность перемычки между оконными проемами, тем самым данный вид работ необходимо отнести к капитальному ремонту, в соответствии с пунктом 4 приложения N 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170.

Нормами статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (пункт 3 части 2 статьи 65 ЖК РФ), а наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать его сохранность и поддерживать его в надлежащем состоянии, проводить его текущий ремонт, а также своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и, кроме того, информировать наймодателя об изменениях оснований и условий права пользования жильем по данному договору, например об изменениях состава проживающих с ним граждан (пункт 3 статьи 67 ЖК, статья 678 ГК).

На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье правонарушение, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу указанной нормы лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения убытков, противоправное поведение лица, действиями (бездействием) которого причинены убытки, причинную связь между указанными действиями (бездействием) и убытками, размер убытков, а также принятие мер по разумному уменьшению размера понесенных убытков.

Материалами дела достоверно подтверждается то, что по состоянию на 16.03.2021 г. в жилом помещении, занимаемом истцом по договору социального найма, имелась необходимость в замене окон и подоконного бруса, а также кровли. После обследования квартиры в марте 2021 года до мая 2024 года какие-либо действия по устранению нарушения условий договора социального найма наймодатель не принял, истцу о принимаемых мерах не сообщил, в связи с чем истец в целях обеспечения проживания в предоставленной квартире вынужден принять самостоятельно меры по производству капитального ремонта.

Оценив представленные по делу доказательства, суд исходит из доказанности факта неисполнения администрацией Гайнского муниципального округа обязательства по договору социального найма жилого помещения перед нанимателем (истцом) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и предоставлении истцу жилого помещения – квартиры, не соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания нанимателя и членов его семьи, одним из которых является ребенок-инвалид.

Замена окон производились истцом не в целях улучшения качества жизни проживающих граждан, а в связи с их физическим износом и состоянием, не позволяющим их использование по функциональному назначению. При этом, необходимо учитывать, что эксплуатация данных конструктивных элементов здания предполагается для осуществления в климатических условиях местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем установка двухкамерных окон является необходимостью.

Из буквального толкования Определения Верховного Суда № 56-КГПР13-8 от 19.11.2013 года следует, что наймодатель по договору социального найма в силу закона обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Наниматель обязан лишь своевременно вносить плату за жилое помещение, оплачивать коммунальные платежи и производить текущий ремонт жилья. Капитальный же ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, равно как и осуществление надлежащей эксплуатации дома. Отсюда следует, что, если наймодатель, в данном случае - администрация, не осуществляет надлежащего ремонта, жилец вправе произвести его самостоятельно, поскольку имеет право на благоустроенное жилье. Соответственно, все расходы на ремонт оплачивает администрация, поскольку именно на ней, согласно прямому указанию в законе, лежит обязанность по проведению капитального ремонта. Таким образом, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, а именно в части компенсации расходов по замене кровли и оконных блоков.

В остальной части оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку с достоверностью установить необходимость стяжки стен арматурой, а также в укреплении фундамента не представляется возможным. Исходя из заявленного предмета и основания иска, перечисленных норм права, к предмету доказывания по делу относятся следующие юридически значимые обстоятельства: 1) нуждаемость жилого помещения, занимаемого истцом в проведении капитального ремонта; 2) наличие в действиях наймодателя состава жилищно-правового проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанностей по договору социального найма (вина, объективная сторона, выразившаяся в противоправных действиях либо бездействии наймодателя). В первоначальном Акте (л.д. 21) не имеется сведений о необходимости в проведении работ по укреплению фундамента и стяжке стен, а истец, в свою очередь, данный Акт осмотра не оспаривала, контраргументов не представила. Сам факт производства каких-либо работ не влечет за собой безусловную обязанность наймодателя по возмещению расходов по производству данных работ.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ). Материалами дела подтверждается, что истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000,00 руб., о чем свидетельствует чек по операции от 09.01.2025 г., соответственно, требования истца о взыскании судебным издержек подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Гайнского муниципального округа удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Гайнского муниципального округа в пользу ФИО1 (паспорт № выдан ТП УФМС России по <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) 62520 рублей 12 копейки, затраченных на капитальный ремонт жилого помещения, и госпошлину в размере 4000,00 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский районный суд.

Судья: подпись Е.Н. Зубова

Копия. Судья Е.Н. Зубова

Решение изготовлено 19.03.2025