Решение № 2-2786/2018 2-2786/2018~М-2471/2018 М-2471/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-2786/2018

Дело № 2-2786/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Гладких Н.В.,

при секретаре Юхимчук Ж.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца Борисовой С.А., действующей на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ответчикам: администрации Култаевского с/поселения Пермского района Пермского края, администрации Пермского муниципального района Пермского края, 3-и лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ФКП Росреестра, Министерство обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, о признании права собственности на садовый дом с постройками,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском о признании права собственности на садовый дом площадью <данные изъяты> кв.м. (лит.А) и постройки: баню (лит.Г), предбанник (лит.Г1), навес (лит.Г2), расположенные по адресу: <адрес>.

В обоснование предъявленных требований истец ФИО1 указал, что на основании постановления главы Администрации Пермского района Пермского края от 29 мая 1992 года № 238 войсковой части № <данные изъяты> был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, под коллективные сады в бессрочное пользование. Из указанного земельного участка ему, как члену коллективного сада, был выделен земельный участок. Он возвёл садовый дом и постройки на предоставленном земельном участке. Его обращения в различные органы о получении земельного участка в собственность не имели положительного результата. С момента возведения строений в 1995 году он владеет данным имуществом, несёт расходы по его содержанию. В связи с отсутствием у него документов на земельный участок он может установить наличие права собственности на постройки только в судебном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Борисова С.А. просили об удовлетворении исковых требований на основании доводов, изложенных в заявлении.

Ответчики Администрация Пермского муниципального района Пермского края и Администрация Култаевского сельского поселения Пермского района Пермского края не направили представителей в судебное заседание, извещены о времени и месте судебного разбирательства, представили заявления о рассмотрении дела без участия их представителя и отсутствии возражений на иск.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральное государственной бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Министерство обороны Российской Федерации не направили представителей в судебное заседание, извещены о времени и месте судебного разбирательства, не представили возражений на иск.

Третье лицо Федеральное государственное казённое учреждение «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не направило представителя в судебное заседание, извещено о времени и месте судебного разбирательства, представило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя, указав, что иск не подлежит удовлетворению, так как земельный участок, на котором находятся спорные строения, предоставлен войсковой части.

Выслушав объяснения истца и его представителя, свидетелей, изучив гражданское дело, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьёй 222 настоящего Кодекса.

В силу статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Из пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьёй 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи (подпункт 2 пункта 2 статьи 40 утратил силу на основании Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ), то есть имеют право на застройку земельного участка.

В силу статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Факт возведения строений на земельном участке (кадастровый №), расположенном по адресу: <адрес>, находящемся в пользовании ФИО1, подтверждается данными технической инвентаризации и заключением кадастрового инженера Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Т.. (л.д.38-44).

Объект недвижимого имущества, расположенный по указанному адресу, представляет собой садовый дом (лит.А) общей площадью <данные изъяты> кв.м. и постройки: баню (лит.Г), предбанник (лит.Г1), навес (лит.Г2). Данные строения находятся в пределах границы земельного участка, используемого ФИО1 (л.д.5-10).

Ответчики Администрация Пермского муниципального района Пермского края и Администрация Култаевского сельского поселения Пермского района Пермского края не оспаривали факт создания (постройки) ФИО1 указанного недвижимого имущества.

Права на данные строения не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, ранее не регистрировались органом технической инвентаризации, что подтверждается уведомлением из Единого государственного реестра недвижимости, сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, сообщением ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» (л.д.52-54, 73).

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2020 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

В соответствии с частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 – 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Суд установил, что возведение спорного объекта недвижимости осуществлено без соблюдения требований части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, то есть без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство, однако, отсутствие разрешения на строительство не является единственным условием для признания постройки самовольной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Из земельного дела, представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, государственного акта на право пользования землёй от 10 июня 1992 года, постановления Администрации Пермского района Пермской области от 29 мая 1992 года № 238, списка землепользователей и акта отвода земельного участка следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> га изъят из пользования колхоза «<данные изъяты>» и предоставлен войсковой части <данные изъяты> для коллективного садоводства в бессрочное постоянное пользование (л.д.8-16, 55-72).

Указанный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), имеющий местоположение по адресу: <адрес>, находится на землях сельскохозяйственного назначения и предназначен для коллективного садоводства, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.31, 74).

Согласно списку военнослужащих, утверждённому командиром войсковой части <данные изъяты>, ФИО1 являлся членом коллективного сада войсковой части <данные изъяты> (л.д.17).

Факт предоставления земельного участка ФИО1 как военнослужащему и члену коллективного сада войсковой части <данные изъяты> подтверждается показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8 и ФИО9, данных ими в судебном заседании, которые пояснили, что после предоставления земельного участка под коллективный сад, был сформирован список военнослужащих, которым были предоставлены земельные участки. Они также, наряду с ФИО1, пользовались предоставленными им земельными участками, совместно решали бытовые вопросы, так как фактически садоводческое товарищество не было создано.

ФИО1 вносил плату за пользование предоставленным земельным участком, что следует из платёжного документа (л.д.33).

Из ответов на обращения следует, что ФИО1 обращался в Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района Пермского края, Федеральное государственное казённое учреждение «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка, используемого им; такие обращения не были удовлетворены, поскольку каждый из указанных органов не является правообладателем земельного участка и не имеет полномочий по распоряжению им, что указано в ответах (л.д.20-27).

Ответчики Администрация Пермского муниципального района Пермского края и Администрация Култаевского сельского поселения Пермского района Пермского края не оспаривали право ФИО1 на пользование земельным участком, расположенным на территории сдт в/ч 61239.

При таком положении суд считает, что ФИО1 владеет земельным участком, входящим в состав земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на законном основании, поскольку данный земельный участок был предоставлен для ведения садоводства в установленном порядке, истец вносил плату за пользование им, то есть действует разумно и добросовестно при осуществлении гражданских прав и исполнении обязанностей.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчики и третьи лица не представили доказательства, подтверждающие, что строения, возведённые истцом на земельном участке, созданы с существенными нарушениями градостроительных, строительных норм и правил, нарушают права и охраняемые законом интересы каких – либо лиц, создают угрозу жизни и здоровью граждан, не соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки.

Анализируя полученные доказательства, суд считает, что целевое назначение земельного участка, используемого истцом, предусматривает возведение на нём жилого строения, хозяйственных строений и сооружений, земельный участок не имеет ограничений в использовании в виде запрета на строительство капитальных объектов.

При таком положении суд отклоняет возражения третьего лица Федерального государственного казённого учреждения «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, поскольку правомерность владения истцом земельным участком установлена при рассмотрении дела, земельный участок не предоставлен для использования в военных целях, в том числе для обеспечения обороны.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для признания за ФИО1 права собственности на спорный объект недвижимости – садовый дом и постройки: баню, предбанник и навес.

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» судебный акт, вступивший в законную силу, является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на садовый дом, площадью <данные изъяты> кв.м (лит.А), баню (лит.Г), предбанник (лит.Г1), навес (лит.Г2), расположенные на земельном участке, с кадастровым номером №, предоставленном войсковой части <данные изъяты> в постоянное (бессрочное) пользование для коллективного садоводства, по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации права.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме, в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2018года.

Судья Пермского районного суда (подпись)

Копия верна:

Судья Н.В. Гладких

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-2786/2018

Пермского районного суда Пермского края.