Постановление № 5-126/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-126/2018

К делу №5-126/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Мостовской 30 мая 2018 года

Судья Мостовского районного суда Ткаченко В.Н.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском, Мостовском районах ФИО1,

лица, в отношении которого составлен протокол ФИО2,

рассмотрев поступивший из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском, Мостовском районах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

23.05.2018 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском, Мостовском районах <К.А.С.> составлен протокол № 038764 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в котором указано, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО2 кафе «Ивушка» по адресу: <адрес>, 23.05.2018 в 15.30 часов установлены нарушения санитарного законодательства: в моечном помещении, цехе приготовления теста, санузлах (2) приточно-вытяжная механическая вентиляция отсутствует. Моечные ванны в моечном помещении, являющиеся источниками повышенного выделения влаги, локальными вытяжными системами не оборудованы. При входе в моечное помещение, цех просеивания муки, пол в выбоинах. Плитка на полу обеденного зала местами разбита и требует замены. В одной из стен обеденного зала дыра. В санузлах (2) пол и стены не имеют гигиенического покрытия устойчивого к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. На потолке в моечном помещении местами плесень. Откосы дверного проема при входе в обеденный со стороны пищеблока зал не имеют гигиенического покрытия устойчивого к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. На деревянном пороге при входе в обеденный зал со стороны основного входа краска полностью стерлась до дерева.

Вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства в части требований к устройству и содержанию помещений могут привести к ухудшению состояния здоровья, а так же создают угрозу жизни и здоровью граждан, возникновению и распространению инфекционных заболеваний: острых кишечных инфекций и неинфекционных заболеваний (отравлений).

Нарушены: ст. 17 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" п.п. 4.4, 4.5, 5.5, 5.6, 5.7, 5.16 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 71.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления ФИО1 пояснила суду, что ФИО2 нарушило санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в принадлежащей ей кафе, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время предприняты меры для устранения данных нарушений.

Суд, выслушав данных лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.п. 4.4, 4.5, 5.5, 5.6, 5.7, 5.16 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 10.06.2016) "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001):

- производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года;

- оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;

- стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год;

- стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом;

- отделка обеденных помещений (залов) должна быть стойкой к санитарной обработке и дезинфекции. Устройство декоративных экранов над регистрами систем отопления из полимерных и синтетических материалов не проводится. Декоративные панели для этих целей делаются металлическими и легкосъемными;

- в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Факт совершения правонарушения и виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 23.05.2018 №038764, протоколом о временном запрете деятельности, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 22.05.2018 №264р-22-2018, заявлением о согласовании проверки от 22.05.2018, решением о согласовании от 22.05.2018, мотивированным представлением по результатам предварительной проверки поступившего из ОМВД России по Мостовскому району от 22.05.2018 №1858, актом проверки №264 от 23.05.2018, постановлением о передаче сообщения по подведомственности от 18.05.2018, рапортом инспектора ОДН УУП и ПДН ОМВД России по Мостовскому району от 18.05.2018.

Действия ИП ФИО2 верно квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

Собранные по делу доказательства отвечают всем требованиям об относимости, допустимости, достоверности доказательств и потому, суд считает, что они отражают фактические обстоятельства дела, и могут быть положены в обоснование вины ФИО2. Не доверять собранным по делу доказательствам, у суда оснований нет.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании доказательств дела в их совокупности, суд считает, что своими действиями ФИО2 совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ - т.е. несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств исключающих производство по делу судом не установлено.

Учитывая, что характер совершенного правонарушения в области здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 наказание в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания, которой в данном случае является предупреждение повторности продолжения нарушений в области здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предотвращение создания угрозы жизни и здоровью людей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, <личные данные>, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в соответствии со ст.6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности кафе «Ивушка», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности (с 23.05.2018).

Для обеспечения исполнения административного наказания необходимо произвести действия направленные на исключение возможности осуществления деятельности кафе «Ивушка», расположенного по адресу: <адрес>.

Разъяснить, что в силу ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд, через Мостовской районный суд.

Судья

Мостовского районного суда В.Н. Ткаченко

Постановление вступило в законную силу 10.06.2018.