Решение № 12-17/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 12-17/2020

Дело № 12-17/2020 УИД 64RS0045-01-2020-000613-62


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2020 года г.Красноармейск

Судья Красноармейского городского суда Саратовской области Брандт И.С.,

при секретаре Харитоновой Э.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 23 декабря 2019 года №, которым индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 23 декабря 2019 года № ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В поступившей в Красноармейский городской суд жалобе ФИО2 просит данное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что не являлась ни собственником автомобиля, на котором перевозился груз, ни владельцем груза. Кроме того, указывает, что не была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрении должностным лицом.

В судебное заседание ФИО2 и её защитник Чернов А.Ю. не явились, извещены о рассмотрении дела надлежаще, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 27 ноября 2019 года заместителем начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, согласно которому 26 октября 2019 года около 08 часов 32 минут на СПВК-58, расположенном на 378 км автодороги 1Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград», в нарушение ч.2 ст.31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, ИП ФИО2, как перевозчик, допустила движение тяжеловесного транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО4, с превышением допустимой массы транспортного средства на 8,4% без специального разрешения.

При производстве взвешивания на пункте весового контроля по вышеуказанному адресу в статическом режиме с применением системы дорожного контроля СДК АМ-02-1-2, заводской номер 397, должностным лицом территориального отдела Нижне-Волжского МУГАДН установлено превышение допустимой массы транспортного средства на 8,4% (фактическая масса составила 19 720 кг, допустимая – 18 000 кг).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности оспариваемым постановлением от 23 декабря 2019 года №.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст.28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По настоящему делу об административном правонарушении, положения указанных норм должностным лицом соблюдены не были, ИП ФИО2 не была надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи, с чем были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1, 2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, без её участия (л.д.39).

Согласно извещению от 31 октября 2019 года ИП ФИО2 извещалась заказным письмом с уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении на 27 ноября 2019 года в 10 час. 00 мин. и рассмотрении дела об административном правонарушении на 29 ноября 2019 года в 10 час. 00 мин. (трек-номер 41097139167183) (л.д.37).

Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ИП ФИО2, материалы дела не содержат.

Так, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41097139167183, данное отправление возвращено отправителю 18 декабря 2019 года в связи с неудачной попыткой вручения (л.д.52-54).

Не смотря на то, что ФИО2 было направлено извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении на 29 ноября 2019 года, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом 23 декабря 2019 года.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ИП ФИО2 без надлежащего её извещения, дело об административном правонарушении рассмотрено в её отсутствие, без надлежащего извещения и позднее даты, указанной в извещении о времени и месте рассмотрения материала.

В связи с изложенным протокол об административном правонарушении не может служить допустимым доказательством по делу, поскольку со стороны должностного лица были допущены существенные нарушения процессуальных норм при его составлении и не соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ. В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 23 декабря 2019 года №, вынесенное в отношение ИП ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч.1 ст.30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 23 декабря 2019 года №, которым ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.С. Брандт