Решение № 12-163/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 12-163/2020

РЕШЕНИЕ

04 сентября 2020 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Шиганова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области о назначении административного наказания по делу <№> от 16.10.2019г. по ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии г.о.Новокуйбышевск по делу <№> от 16.10.2019г. ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей – 10.09.2019г. в 15:07 час. ФИО1, являясь собственником транспортного средства Тойота Королла, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак <№>, допустила его размещение на газоне у дома 17 а по ул. Островского в г. Новокуйбышевске Самарской области, размещение транспортных средств на котором ограничено частью 6 статьи 20 Правил благоустройства территории г.о. Новокуйбышевск, утвержденных Решением Думы г.о. Новокуйбышевск № 382 от 18.10.2017г. (в редакции Решения Думы г.о. Новокуйбышевск № 580 от 28.03.2019г.).

Не согласившись с постановлением, ФИО1 03.08.2020 года, обратилась в Новокуйбышевский городской суд с жалобой, и просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что только в августе 2020года она получила копию обжалуемого постановления.

Административная комиссия извещала ее по адресу: <Адрес>, однако, с момента приобретения автомобиля, с 2007 года она зарегистрирована на территории г.о. Новокуйбышевск. С 2011 года адрес регистрации и место фактического ее проживания : <Адрес>. С учетом того, что она не уведомлялась о начатом в отношении нее административном производстве, что привело к существенному нарушению и наличию оснований для восстановления процессуального срока на обжалование постановления от 16.10.2019 года.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии г.о.Новокуйбышевск – ФИО2, в судебном заседании пояснила, что действительно, поскольку из ГИБДД О МВД г.о. Новокуйбышевск поступили данные в отношении ФИО1 о ее месте регистрации в г. Чапаевске, то извещения лицу, привлекаемому к административной ответственности, направлялось в <Адрес>. Протокол в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности не составлялся. Решение вопроса о восстановлении срока на обжалование постановления и удовлетворении жалобы, оставляет на усмотрение суда.

Выслушав заявителя, представителя административной комиссии, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Изучив представленные документы, выслушав доводы заявителя, суд считает, что срок для обжалования определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 пропущен по уважительной причине, в связи с чем, полагает, что срок для подачи жалобы подлежит восстановлению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что 10.09.2019г. в 15:07 час. ФИО1, являясь собственником транспортного средства Тойота Королла, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак <№>, допустила его размещение на газоне у дома 17 а по ул. Островского в г. Новокуйбышевске Самарской области, размещение транспортных средств на котором ограничено частью 6 статьи 20 Правил благоустройства территории г.о. Новокуйбышевск, утвержденных Решением Думы г.о. Новокуйбышевск № 382 от 18.10.2017г. (в редакции Решения Думы г.о. Новокуйбышевск № 580 от 28.03.2019г.).

ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно положениям части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Доводы ФИО1 о ее ненадлежащем извещении о начатом административном производстве нашли свое полное подтверждение в ходе данного разбирательства, поскольку заявитель по месту регистрации и проживания не извещалась. Данное обстоятельство указывает на существенное нарушение процессуальных прав ФИО1.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (ст.4.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным состоявшееся по делу постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 16.10.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.18 ч. 2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.8 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Кроме того, судом установлено в отношении ФИО1 не составлялся протокол об административном правонарушении по части 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» при фиксации нарушения специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, что является нарушением действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск о назначении административного наказания по делу <№> от 16.10. 2019г. по ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба на решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд.

Судья: Н.И. Шиганова