Постановление № 5-111/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 5-111/2025

Адм. дело №

УИД 50RS0№-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 марта 2025 года г. Мытищи Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Локтионова М.В., с участием ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области ФИО3, главного специалиста-эксперта отдела санитарно-эпидемиологического надзора в городском округе Мытищи Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 50» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>, фактический адрес правонарушения: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Торгсервис 50» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Торгсервис 50» по адресу: <адрес>, юридическое лицо ООО «Торгсервис 50» допустило нарушения требований статей 11, 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее по тексту – СП 2.3.6.3668-20); СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту СП 2.1.3678-20), а именно:

- выявлены нарушения п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», юридическим лицом ООО «Торгсервис 50» не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, не представлена программа производственного контроля на юридическое лицо ООО «Торгсервис 50», а также протоколы лабораторных и инструментальных исследовании выполненные в рамках программы производственного контроля, договор на оказание услуг по проведению лабораторных исследований не представлен;

- выявлены нарушения п. 1.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», юридическим лицом ООО «Торгсервис 50» личные медицинские книжки работников, не представлены;

- выявлены нарушения п.5.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» тележки для покупок (продовольственные тележки) грязные, что свидетельствует о не проведении их мойки и дезинфекции, договор на проведение работ по дезинфекции тележек не представлен, не продемонстрированы дезинфицирующие средства для обработки тележек;

- выявлены нарушения п.5.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», отсутствует отдельное помещение или специально выделенное (обозначенное) место для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды, в связи с отсутствием помещения или специально выделенного места весь уборочный инвентарь обрабатывается в туалетной комнате;

- выявлены нарушения п.5.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков», при осмотре установлено совместное использование туалетной комнаты, как сотрудниками магазина, так и сотрудниками других торговых точек, где расположен магазин;

- выявлены нарушения п. 6.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков», на момент осмотра обнаружена деревянная колода со следами сырого мяса, поверхность колоды не зачищена, с повреждениями, дефектами;

- выявлены нарушения п.7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков», не проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, журналы учета температурно-влажностного режима (в бумажном и/или электронном виде), не представлены, на всё помещение торгового зала 2 гигрометра, в выделенном помещении для хранения продукции чрезвычайно высокого риска (мясной гастрономии, молочной продукции и т.д.), где температура должна быть не выше +6С гигрометр отсутствует, контроль за условиями реализации и хранения продукции не ведется, что может способствовать размножению микроорганизмов, которые могут изменять структуру белков, жиров и углеводов продукции;

- выявлены нарушения п.8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков», юридическим лицом ООО «Торгсервис 50» реализуется пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов;

- выявлены нарушения п.8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков», в морозильных боннетах для хранения и реализации продукции на развес отсутствуют термометры для фиксации температурного режима, журналы не представлены, что свидетельствует о несоблюдении юридическим лицом ООО «Торгсервис 50» условий хранения при реализации замороженной продукции на развес, а также реализации пищевая замороженной продукции, не соответствующая требованиям технических регламентов;

- выявлены нарушения п. 2.12 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в торговом зале магазина наблюдаются насекомые (мухи), что свидетельствует о некачественно, проводимых дезинсекционных мероприятий.

В судебное заседание законный представитель ООО «Торгсервис 50» и защитник по доверенности ФИО2 не явились, уведомлены надлежащим образом, причин не явки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в суд не поступало.

Ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области ФИО3 и главный специалист-эксперт отдела санитарно-эпидемиологического надзора в городском округе Мытищи Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области ФИО4 в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, доказательства оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Непосредственно отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из оснований условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровью и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии наседания» (далее по тексту Закон № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ).

Согласно ст.11 Закона 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно ст.15 Закона 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п.1.3 СП 2.3.6.3668-20, в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 1.5 СП 2.3.6.3668-20, работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

В силу п.5.3 СП 2.3.6.3668-20, используемые в торговых объектах контейнеры, тележки и корзины для самообслуживания покупателей должны обрабатываться и храниться отдельно от торгового оборудования и инвентаря.

Пунктом 5.4 СП 2.3.6.3668-20 предусмотрено, что в торговых объектах должно быть предусмотрено помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды. При отсутствии такого помещения допускается хранение уборочного инвентаря в специально отведенном месте (местах).

В соответствии с п.5.8 СП 2.3.6.3668-20, для работников торговых объектов должны быть предусмотрены туалеты, раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем. Туалеты для посетителей (при наличии) должны быть оборудованы отдельно от туалетов для работников торговых объектов.

Согласно п.6.3 СП 2.3.6.3668-20, в случае использования в торговом объекте для рубки мяса деревянной колоды, ее поверхность ежедневно по окончании работы должна зачищаться ножом и посыпаться пищевой солью, спиливаться при наличии повреждений, дефектов, не поддающихся зачистке ножом.

В силу п.7.5 СП 2.3.6.3668-20, в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

Пунктом п.8.1 СП 2.3.6.3668-20 предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии с п.2.12 СП 2.1.3678-20, в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности. При появлении синантропных насекомых и грызунов проводится дезинсекция и дератизация. Дезинсекция и дератизация проводится в отсутствие работников и потребителей.

Факт совершения ООО «Торгсервис 50» данного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 29 января 2025 года, согласно которому при проведении сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Московской области внеплановой проверки соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ООО «Торгсервис 50» были выявлены вышеперечисленные нарушения действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого деятельность предприятия торговли магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 50» по фактическому адресу: <адрес>, приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ с 17 час. 00 мин.;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «Торгсервис 50»;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в ООО «Торгсервис 50» по адресу: <адрес>;

- протоколом отбора проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-КНМ-внеплан в отношении ООО «Торгсервис 50», из которого следует, что при проведении проверки совершены следующие контрольные (надзорные) действия: а именно осмотр по месту: <адрес>, отбор проб, инструментальное обследование, исследованы документы и фототаблицей к нему;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Торгсервис 50», которое получено представителем ООО «Торгсервис 50» по доверенности ФИО2;

- протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ об исследовании холодца «Мясной»;

- экспертным заключением № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым экспертом установлено, что холодец «Мясной» не соответствует требованиям ТР № «О безопасности мяса и мясной продукции» гл.Х п.104, прил.1, р. IV, п.27; ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» ст.4, ч.4.1, п.4;

- протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ об исследовании сыр «Сметанковый»;

- экспертным заключением № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым экспертом установлено, что сыр «Сметанковый» не соответствует требованиям ТР № «О безопасности молока и молочной продукции, ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

- протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ об исследовании сметаны ООО «Сыродел»;

- экспертным заключением № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым экспертом установлено, что сметана ООО «Сыродел» не соответствует требованиям ТР № «О безопасности молока и молочной продукции, ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

- протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ об исследовании полуфабриката из мяса цыплят-бройлеров ООО «ТК»;

- экспертным заключением № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым экспертом установлено, что полуфабрикат из мяса цыплят-бройлеров ООО «ТК» не соответствует требованиям ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки;

- выпиской из ЮГРЮЛ в отношении ООО «Торгсервис 50».

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения, составлен правомочным на то должностным лицом.

Приведенные выше доказательства судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «Торгсервис 50» в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Оснований не доверять собранным и исследованным доказательствам, у судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «Торгсервис 50» надлежит квалифицировать по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку ООО «Торгсервис 50» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Оснований для освобождения ООО «Торгсервис 50» от административной ответственности судом, так же как и для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Торгсервис 50», судом не установлено.

Учитывая, что допущенные ООО «Торгсервис 50» нарушения действующих санитарных правил создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, суд полагает назначить ООО «Торгсервис 50» наказание в виде административного приостановления деятельности, избранная мера соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела. С учетом объема и характера выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, допущенные ООО «Торгсервис 50», которые являются грубым нарушением в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создало реальную опасность санитарно-эпидемиологического благополучия населения, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Объективных причин, в соответствии с которыми требования указанных выше нормативно-правовых актов юридическим лицом ООО «Торгсервис 50» не были соблюдены, не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей и в связи с тем, что устранение указанного обстоятельства невозможно другими способами, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении деятельность ООО «Торгсервис 50» по розничной торговле в магазине «Светофор» по адресу: <адрес> не приостановлена, иного материалы дела не содержат, ООО «Торгсервис 50» в судебное заседание сведений не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 50» (ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина, принадлежащего ООО «Торгсервис 50», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности, на основании ч.1 ст.32.12 КоАП РФ, подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего постановления немедленно направить в Мытищинское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Московской области для исполнения постановления путем запрета деятельности вышеуказанного магазина ООО «Торгсервис 50».

В силу ч.2 ст.31.6 КоАП РФ, подача жалобы не приостанавливает исполнение данного постановления.

Неисполнение настоящего постановления влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Разъяснить, что в случае устранения ООО «Торгсервис 50» оснований, по которым было принято решение о приостановлении деятельности магазина, принадлежащего юридическому лицу, по его ходатайству приостановление деятельности может быть досрочно прекращено.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Локтионова М.В.