Решение № 12-298/2024 12-34/2025 от 13 января 2025 г. по делу № 12-298/2024

Дело № 12-34/2025

УИД: 33RS0017-01-2024-002134-53


РЕШЕНИЕ

14 января 2025 года г. Собинка

Судья Собинского городского суда Владимирской области Фролов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление NN административной комиссии муниципального образования Собинский район от 10.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

установил:

Постановлением NN административной комиссии муниципального образования Собинский район от 10.10.2024 ФИО1 привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд жалобой на указанное постановление, считая его необоснованным, просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала на отсутствие доказательств ее вины в инкриминируемом ей правонарушении по ненадлежащему содержанию земельного участка, собственником которого она не является, в предоставлении в аренду указанного земельного участка ей также было отказано.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

Материалами дела установлено, что постановлением NN административной комиссии муниципального образования Собинский район от 10.10.2024 ФИО1 привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов, обнаружено, что ФИО1, имея в собственности земельный участок по адресу: <...>, в нарушение требований п. 9.4 раздела 9 «Правил по обеспечению чистоты, порядка благоустройства на территории муниципального образования г. Собинка, ненадлежащем содержании расположенных на них объектов», утвержденных Решением Совета народных депутатов г. Собинки от 23.06.2021 № 50/8, не осуществляет регулярную уборку своей собственности, а именно при высоте травы более 15 см, не произвела ее окос, допустила зарастание земельного участка по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ, в 10 час. 05 мин., обнаружено, что ФИО1, имея в собственности земельный участок по адресу: <...>, в нарушение требований п. 3.1.1. раздела 3 «Правил по обеспечению чистоты, порядка благоустройства на территории муниципального образования г. Собинка, ненадлежащем содержании расположенных на них объектов», утвержденных Решением Совета народных депутатов г. Собинки от 23.06.2021 № 50/8, не осуществляет регулярную уборку своей собственности, а именно на земельном участке складируются строительные отходы и древесные остатки.

Аналогичные обстоятельства следуют и из протокола по делу об административном правонарушении NN от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Из материалов дела в отношении ФИО1, следует, что последняя признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» на основании следующих доказательств, а именно: акта выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, 22.0.2024 в соответствии с заданием NN проведено контрольное (надзорное мероприятие без взаимодействия в отношении здания с кадастровым номером NN, расположенного по адресу: <...>, протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, на основании которых установлено, что здание с кадастровым номером NN принадлежит на праве собственности ФИО1, назначение – нежилое, наименование – цех деревообработки, цех лесопиления. Здание находится в ненадлежащем состоянии, отсутствуют двери и оконные рамы, стены имеют как частичное разрушение так и полное разрушение, имеется обрушение кровли, доступ в здание свободный, территория, на которой расположено здание, имеет частичное разрушенное ограждение, доступ к зданию свободный, объект представляет угрозу для жизни и здоровья, прилегающая территория к зданию находится в ненадлежащем состоянии, трава не окошена, высота более 15 см, несанкционированная свалка строительных отходов и древесных остатков.

Согласно требованиям ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, подлежат проверке все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, им должна быть дана надлежащая правовая оценка.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Однако, в нарушение п. 4,6 ч.1 ст. 29.10, ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, административной комиссией, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, и должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, неверно дана оценка имеющимся материалам дела.

Так, согласно данным, подтвержденным в судебном заседании представителем Администрации Собинского муниципального округа <...> в собственности ФИО1 имеется здание с кадастровым номером NN, расположенное по адресу: <...>, назначение – нежилое, наименование – цех деревообработки, цех лесопиления. Земельный участок, на котором расположен данный объект на праве собственности или на иных основаниях, предусмотренных законом, ФИО1 не принадлежит. Об этом объективно свидетельствует выписка ЕГРН, предоставленная Администрацией и запрошенная судом, сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют. Кроме того, в материалах дела имеется письмо администрации муниципального образования г. Собинка Собинского района от ДД.ММ.ГГГГ NN об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка, площадью 11571 кв.м, с кадастровым номером NN, расположенного по адресу: <...>, так как указанный земельный участок находится в зоне очистных сооружений и не подлежит предоставлению.

Согласно п. 3.1.1 раздела 3 «Правил по обеспечению чистоты, порядка благоустройства на территории муниципального образования г. Собинка, ненадлежащем содержании расположенных на них объектов», утвержденных Решением Совета народных депутатов г. Собинки от 23.06.2021 № 50/8, физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками, арендаторами зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками на праве собственности, аренды, ином вещном праве, обязаны осуществлять уборку территории самостоятельно или посредством привлечения иных лиц за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами. Если собственник объекта или земельного участка не определен, не известен либо его установление не представляется возможным, то вышеуказанные обязанности возлагаются на муниципальное образование город Собинка, на территории которого находится объект, земельный участок.

Из п. 9.1, 9.4 указанных Правил следует, что юридические и физические лица, ответственные за уборку придомовых территорий, дворовых проездов и тротуаров, обязаны производить покос травы более 15 сантиметров.

Таким образом, выводы Административной комиссии о наличии у ФИО1 земельного участка в собственности, который она содержит в ненадлежащем состоянии и нарушении п. 3.1.1 указанных Правил благоустройства на территории муниципального образования г. Собинка, не соответствуют фактическим обстоятельства дела, так как данный участок ей не принадлежит. Каких-либо доказательств о складировании на данном участке ФИО1 строительных отходов также не имеется. Вменяемые последней нарушения п. 9.1, 9.4 Правил не относятся к данным правоотношениям, так как указанная территория не является придомовой.

При данных обстоятельствах в действиях (бездействиях) ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, состоявшееся постановление по делу в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление NN административной комиссии муниципального образования Собинский район от 10.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья: подпись /ФИО2/