Решение № 12-41/2020 12-708/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-41/2020

Дело <данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

Судья Октябрьского районного суда г<данные изъяты> Ермакова А.В., рассмотрев жалобу ООО «Здоровье» на постановление Государственной инспекции труда в <данные изъяты> которым ООО «Здоровье», было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в <данные изъяты>, ООО «Здоровье» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, за нарушение трудового законодательства в части ненадлежащего учета рабочего времени в табеле за октябрь 2019 года в отношении ФИО1 и ФИО2, издание приказа <данные изъяты> «О проведении внутреннего расследования и отстранения от исполнения обязанностей» ФИО1 и ФИО2 отстранены от работы на время проведения разбирательства и до получения его результатов.

В ходе проверки табеля учета рабочего времени за <данные изъяты> в отношении ФИО1 за период с <данные изъяты> имеют кодировку «Х», остальные графы являются пустыми, в графе итого стоит число 18.

В табеле учета рабочего времени за <данные изъяты> в отношении ФИО2 дни <данные изъяты> проставлены кодировкой <данные изъяты> проставлен кодировкой «-», графа итого содержит цифру 7. Таким образом, в нарушении ст.91 ТК РФ работодатель не надлежащим образом произвел учет рабочего времени за <данные изъяты> в отношении ФИО1 и ФИО2

Не согласившись с указанным постановлением представитель ООО «Здоровье» ФИО3 обратился в суд, считая его необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование указав, что <данные изъяты> в структурном подразделении ООО «Здоровье» хостел «Тамбовский волк» произошел межличностный конфликт на почве исполнения трудовых обязанностей между горничной ФИО1 и администратором подразделения ФИО4, с применением физического насилия и угроз причинения их в дальнейшем при участии ФИО2 В процессе конфликта был причинен незначительный ущерб имуществу работодателя. ФИО1 и ФИО2 высказывались угрозы физической расправы в отношении администратора ФИО4 и других работников. По данному факту в отношении ФИО1 было возбуждено административное производство и материалы переданы в суд.

Учитывая сложившуюся в подразделении морально-психологическую обстановку, серии конфликтов с участием ФИО1, которые разбирались с участием правоохранительных органов, в целях стабилизации сложившейся ситуации, было принято решение не допускать к исполнению своих обязанностей ФИО1 и ФИО2, при этом вопрос о неоплате в период неисполнения ими своих служебных обязанностей не ставился. Положения действующего законодательства, отстранение от исполнения обязанностей было осуществлено за пределами ст.76 ТК РФ, в целях исключения повторения конфликта в коллективе и причинения вреда имущества работодателя. Альтернативной меры обеспечения безопасности работников, в частности временного направления их в другое подразделение, работодатель не нашел. Просил постановление Государственной инспекции труда в <данные изъяты> отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель ООО «Здоровье» - ФИО5 (по доверенности) в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержал по указанным в ней основаниям, указав, что денежные средства в виде заработка на период отстранения ФИО1 и ФИО2 им выплачены в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем в материалы дела предоставил соответствующее заявление.

В предоставленных в материалы дела возражениях, считает вынесенное постановление законным и обоснованным. Согласно ст.22 ТК РФ и ст.76 ТК РФ трудовое законодательство возлагает обязанность по отстранению от работы (не допуске до работы) в определенных случаях, предусмотренных ст.76 ТК РФ и не дает работодателю право отстранять от работы работников по его желанию и причинам, не предусмотренным ст. 76 ТК РФ (создание напряженного климата в коллективе), а также иными нормативными правовыми актами. Незаконное отстранение от работы повлекло невозможность ФИО1 и ФИО2 исполнять возложенные на них трудовым договором должностные обязанности, тем самым лишило их возможности трудиться. Своими действиями ООО «Здоровье» нанесло ФИО1 и ФИО2 материальный ущерб. Кроме того, ООО «Здоровье» неоднократно было привлечено к административной ответственности по ст.5.27 КоАП РФ и ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО1 полагала постановление Государственной инспекции труда законным, кроме того пояснила, что работала горничной в ООО «Здоровье». В <данные изъяты> была отстранена от работы, ввиду межличностного конфликта с администратором ФИО4

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:

появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;

в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;

по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Данный перечень не предусматривает возможности отстранения работника от работы по инициативе работодателя по причинам создания напряженного климата в коллективе, нарушении должностной инструкции на время проведения внутренних проверок в отношении работника.

Таким образом, приказ от <данные изъяты> «О проведении внутреннего расследования и отстранения от исполнения обязанностей» в части отстранения от работы ФИО1 и ФИО2 издан в нарушении ст. 76 ТК РФ.

Согласно ст.91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. В соответствии с п.5.3 работодатель обязан организовать явки на работу и ухода с работы.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Государственной инспекции труда в <данные изъяты> года, ООО «Здоровье» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, за нарушение трудового законодательства в части ненадлежащего учета рабочего времени в табеле <данные изъяты> года в отношении ФИО1 и ФИО2 Приказом № <данные изъяты> «О проведении внутреннего расследования и отстранения от исполнения обязанностей» ФИО1 и ФИО2 отстранены от работы на время проведения разбирательства, изданного в нарушение ст. 76 ТК РФ.

Причиной послужившей отстранению ФИО1 и ФИО2 от работы явилось нарушение положений Правил внутреннего трудового распорядка, выразившемся в создании напряженного климата в коллективе, нарушении должностной инструкции в части непредставления информации о заносе в хостел «Тамбовский волк» членистоногих, причинения ущерба деловой репутации экономической деятельности Общества.

В ходе проверки табеля учета рабочего времени за <данные изъяты> в отношении ФИО1 за период с <данные изъяты> имеют кодировку «Х», остальные графы являются пустыми, в графе итого стоит число 18.

В табеле учета рабочего времени за <данные изъяты> в отношении ФИО2 дни <данные изъяты> проставлены кодировкой «<данные изъяты> проставлен кодировкой «-», графа итого содержит цифру 7. Работодатель, в нарушении ст.91 ТК РФ, не надлежащим образом произвел учет рабочего времени за <данные изъяты> в отношении ФИО1 и ФИО2

Таким образом, установлен факт нарушения порядка отстранения работников от исполнения ими своих обязанностей, действия ООО «Здоровье» верно квалифицированы по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вина ООО «Здоровье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждена материалами дела и полностью доказана, собранные доказательства оценены в соответствии с требованиями полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела.

Доводы представителя ООО «Здоровье» об отсутствии альтернативной меры обеспечения безопасности работников, суд находит несостоятельными и объективно ничем не подтвержденными. Выплата денежных средств в виде заработка на период отстранения ФИО1 и ФИО2 не может повлиять на квалификацию действий Общества.

С учетом того, что в данном случае совершенное Обществом правонарушение посягает на трудовое право работника, возложенных на него трудовым законодательством, и интересов работников, которые гарантированы государством, оснований которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы судом не усмотрено.

Нарушение норм административного законодательства при составлении процессуальных документов не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа в данном случае назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере реализации трудовых прав граждан и единого порядка регулирования отношений между работником и работодателем, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам дифференцированности, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в <данные изъяты> которым ООО «Здоровье», было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ООО «Здоровье» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <данные изъяты> областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд <данные изъяты>

Судья А.В. Ермакова