Решение № 2-391/2024 2-391/2024(2-5424/2023;)~М-3329/2023 2-5424/2023 М-3329/2023 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2-391/2024

Дело №

УИД: 23RS0№-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2024 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Пасленовой Д.О.,

секретаря судебного заседания ФИО4,

с участием представителя истца (третьего лица) АМО г. Краснодар ФИО6,

представителя ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки, ФИО2 к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

установил:

администрация муниципального образования город Краснодар, ФИО2 обратились с исками к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ дела по искам администрации муниципального образования город Краснодар, ФИО2 к ФИО1 о сносе самовольной постройки объединены в одно производство.

В обоснование требований администрация муниципального образования город Краснодар указала, что в ходе проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 280 кв. м, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, возводится объект капитального строительства (стадия возведения-1 надземный этаж) без минимально допустимых отступов от границ земельного участка. В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства администрацией муниципального образования город Краснодар в порядке статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации получено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №. Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: актом проведения внепланового контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП-МБ-ГД; актом проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП-ВО-ГД. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-73127708 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202003:4 площадью 280 кв. м с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:43:0202003:59, 23:43:0202003:387, 23:43:0202003:386, 23:43:0202003:388. Ранее в ходе проведенной визуальной фиксации использования земельного участка управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар (акт от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202003:4 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> свободен от зданий, строений и сооружений. Одноэтажный жилой дом с кадастровым номером 23:43:0202003:59, одноэтажное нежилое здание - летняя кухня с кадастровым номером 23:43:0202003:387, одноэтажное нежилое здание - гараж с кадастровым номером 23:43:0202003:386 отсутствуют. На основании заочного решения Ленинского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости аннулированы записи о праве собственности ФИО1 на одноэтажный жилой дом с кадастровым номером 23:43:0202003:59 площадью 59,8 кв.м, одноэтажное нежилое здание - летняя кухня с кадастровым номером 23:43:0202003:387 площадью 17,8 кв.м, одноэтажное нежилое здание - гараж с кадастровым номером 23:43:0202003:386 площадью 26,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладатели 1-этажного жилого дома площадью 59,8 кв.м с кадастровым номером 23:43:0202003:59 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-73128054 1-этажное нежилое здание - гараж площадью 36,4 кв.м с кадастровым номером 23:43:0202003:388 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Согласно письму администрации Западного внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство и (или) уведомление о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на земельном участке по указанному адресу администрацией округа не выдавались. По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар, на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202003:4 на основании заявления ФИО1 Департаментом выдан градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № РФ№-0159, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства департаментом не выдавалось. В результате градостроительного зонирования, регламентированного ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно ст. 25 Правил земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202003:4 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, расположен в территориальной зоне Ж-1 «зона застройки индивидуальными жилыми домами». В указанной территориальной зоне установлены следующие предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства: - минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения индивидуального жилого дома определяются документацией по планировке территории; в случае отсутствия в документации по планировке территории указания о прохождении линии регулирования застройки либо отсутствия документации по планировке территории передняя грань индивидуального жилого дома в пределах квартала может располагаться на расстоянии не менее 3 метров и боковые и задние грани индивидуального жилого дома размещаются на расстоянии не менее 3 метров от границ земельного участка. При этом входные группы и крыльца не должны размещаться на территориях общего пользования. Данное правило не распространяется на объекты капитального строительства, построенные, строящиеся, реконструируемые до момента принятия настоящих Правил; - минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения вспомогательных зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: до индивидуальных гаражей и подсобных сооружений - 3 м, до постройки для содержания мелкого скота и птицы - 4 м; до других построек, в том числе: навесов, беседок, мангалов, вольеров - 1 м. В соответствии с ч. 3 ст. 3 Правил, в случае если использование земельных участков или объектов капитального строительства, указанных в части 2 настоящей статьи, опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, то использование таких объектов должно быть приведено в соответствие с градостроительным регламентом в сроки, определённые действующим законом. Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект капитального строительства, так и для лиц, проживающих по соседству с ним, что является грубейшим нарушением ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека, и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В отношении объекта капитального строительства (стадия возведения 1 надземный этаж), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202003:4 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки: - возведение объекта с нарушением градостроительных норм и правил. C учётом изложенного, объект капитального строительства (стадия возведения - 1 надземный этаж), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202003:4 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> является самовольным строением и в соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счёт.

На основании изложенного, администрация муниципального образования г. Краснодар просит суд обязать ФИО1 снести самовольно возведенный объект капитального строительства (стадия возведения - 1 надземный этаж), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202003:4 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счёт, с взысканием с ответчика необходимых расходов. В случае неисполнения судебного акта о сносе в соответствии со ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскать с ФИО1 неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения в законную силу до даты исполнения решения о сносе в полном объёме.

В обоснование требований ФИО2 указал, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>. Собственником соседнего участка, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, с кадастровым номером 23:43:0202003:4 согласно выписке из ЕГРН является ФИО1. Земельный участок с находящимися на нем строениями приобретен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком, на земельном участке, расположенном по адресу: г. Краснодар, <адрес> после приобретения был проведен демонтаж строений, возведенных ранее прошлым собственником. В настоящее время на земельном участке, принадлежащем ответчику залит фундамент и возведены стены первого этажа. Согласно ч. 2 п. 1.1.3 Решения городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 «О внесении изменений в решение городской думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 «Об утверждении Правил Землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар» установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 метра. Строения, находящиеся на территории земельного участка ответчика не имеют признаков соответствия таким строениям как навес, беседка, мангал или вольер. Отступ от забора ФИО2 являющегося границей земельного участка, составляет 57,5 см., что в свою очередь нарушает все возможные минимальные отступы, а также пожарную безопасность расположенных по соседству строений и положения ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации. ФИО2 не давал своего нотариального согласия ФИО1 на проведение строительных работ с нарушением установленных законом отступов. Истцом неоднократно подавались жалобы в Управление муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар, однако администрацией муниципального образования г. Краснодар не было предпринято действий, направленных на прекращения незаконного строительства. Истец считает, что ответчиком при возведении объектов капитального строительства на принадлежащем ей земельном участке грубо нарушены действующие нормы законодательства регулирующие строительство жилых и нежилых объектов недвижимости, в связи с чем указанные строения подлежат сносу.

На основании изложенного ФИО2 просит суд признать самовольные строения капитального строительства, возведенные ФИО1 на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202003:4, по адресу: г. Краснодар, <адрес> незаконными. Обязать ответчика произвести демонтаж незаконно возведенных объектов недвижимости на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202003:4 по адресу: г. Краснодар, <адрес> за свой счет.

В судебном заседании представитель истца (третьего лица) администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности ФИО6 на заявленных требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска.

Истец (третье лицо) ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании п. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с положениями ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство должно осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, реконструкцию, оформленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Положениями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешений на строительство, реконструкцию, а также ввод в эксплуатацию отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённых решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № п. 4) (далее - Правила), Правила являются документом градостроительного зонирования, который утверждается решением городской Думы Краснодара, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения правил и порядок внесения в них изменений.

Частью 3 ст. 1 Правил установлено, что данные правила применяются в целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования город Краснодар, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципального образования город Краснодар; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В ч. 6 ст. 3 Правил указано, что строительство новых объектов капитального строительства на земельных участках должно осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами правовыми режимами земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Правил, в случае если использование земельных участков или объектов капитального строительства, указанных в части 2 настоящей статьи, опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, то использование таких объектов должно быть приведено в соответствие с градостроительным регламентом в сроки, определённые действующим законодательством.

Пунктом 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч. 1 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется, в том числе на основании решения суда, принимаемого в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 280 кв. м, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> возводится объект капитального строительства (стадия возведения-1 надземный этаж) без минимально допустимых отступов от границ земельного участка.

Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-73127708 земельный с кадастровым номером № площадью 280 кв. м, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чём в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:43:0202003:59, 23:43:0202003:387, 23:43:0202003:386, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладатели данных объектов недвижимости отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-73128054 1-этажное нежилое здание - гараж площадью 36,4 кв.м с кадастровым номером 23:43:0202003:388 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Согласно письму администрации Западного внутригородского округа города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № разрешение на строительство и (или) уведомление о соответствии (несответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на земельном участке по указанному адресу администрацией округа не выдавались.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар, на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202003:4 на основании заявления ФИО1 Департаментом выдан градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № РФ№-0159, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства департаментом не выдавалось.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № п. 19), земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202003:4 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми (Ж-1).

Согласно акту проведения внепланового контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП-МБ-ГД установлено, что в соответствии с чертежом градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № РФ№-0159 ранее возведенные объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 23:43:0202003:59, 23:43:0202003:387, 23:43:0202003:386 частично расположены в границах, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства. Объект капитального строительства возводится без минимально допустимых отступов от границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202003:4, чем нарушены требования ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 1. 1.1.1. ст. 25 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 (указывается описание нарушения, наименования нормативных правовых актов, ссылки на структурные единицы таких актов, требования которых были нарушены, и установленная за это ответственность).

Судом также установлено, что истец ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>. Собственником соседнего участка, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, с кадастровым номером 23:43:0202003:4 согласно выписке из ЕГРН является ФИО1. Земельный участок с находящимися на нем строениями приобретен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время на земельном участке, принадлежащем ответчику залит фундамент и возведены стены первого этажа. Строения, находящиеся на территории земельного участка ответчика не имеют признаков соответствия таким строениям как навес, беседка, мангал или вольер. Отступ от забора ФИО2 являющегося границей земельного участка, составляет 57.5 см., что в свою очередь нарушает все возможные минимальные отступы, а также пожарную безопасность расположенных по соседству строений и положения ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации. ФИО2 не давал своего нотариального согласия ФИО1 на проведение строительных работ с нарушением установленных законом отступов. В связи с чем истец обратился в Управление МВД РФ по г. Краснодару с заявлением о нарушении норм строительства при возведении здания со стороны ответчика. Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 330 УК РФ, по основанию указанному в п. 2 ч.1 ст. 24 УПК РФ было отказано. Нарушение ответчиком при возведении объектов капитального строительства на принадлежащем ей земельном участке, по мнению истца грубо нарушают действующие нормы законодательства регулирующие строительство жилых и нежилых объектов недвижимости, в связи с чем указанные строения подлежат сносу.

В соответствии с положениями ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство должно осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением ситуаций природного и техногенного предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика в материалы гражданского дела № по иску ФИО2 к ФИО1 о сносе самовольной постройки было представлено заключение эксперта судебной строительно-технической экспертизы ООО «Агентство Независимой Оценки «НЭСКО» № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании определения судьи Ленинского районного суда г. Краснодара ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования г. Краснодар в удовлетворении исковых требований отказано.

Согласно заключению судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ эксперт пришел к следующим выводам: По результатам проведенного обследования экспертом определено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202003:4 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> расположен следующий объект: - одноэтажное строение, архитектурно-планировочные и конструктивные решения которого позволяют установит его функциональное назначение как «жилой дом». Для сведения суда: экспертом установлено, что исследуемое строение расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202003:4 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> фактически образовано в результате произведенной реконструкции в результате чего произошло объединение строений в виде жилого дома литер «А» (кадастровый № - ранее снятого с кадастрового учета), летней кухни литер «Б» (кадастровый № - ранее снятого с кадастрового учета), гараж литер «Г» (кадастровый № - ранее снятого с кадастрового учета), гараж литер «Г1» (кадастровый №) в единое строение с функциональным назначением «жилой дом».

Объект расположенный на территории домовладения № по <адрес> образован в результате произведенной реконструкции, необходимость которой связана с техническим состоянием строений на участке. В процессе реконструкции, с целью недопущения разрушения строений и исключения угрозы жизни и здоровья граждан, произведен демонтаж конструктивных элементов надземной части объектов в виде жилого дома литер «А» (кадастровый № - ранее снятого с кадастрового учета) летней кухни литер «Б» (кадастровый № - ранее снятого с кадастрового учета), гараж литер «Г» (кадастровый № - ранее снятого с кадастрового учета), гараж литер «Г1» (кадастровый №) с сохранением конструктивного элемента в виде фундамента.

Далее произведены строительно-монтажные работы по возведению стен из современных материалов с установлением оконных блоков и возведении кровли, в результате чего образовано единое автономное строение с назначением жилой дом, в составе которого сохранены габариты помещений строений в виде жилого дома литер «А» (кадастровый № ранее снятого с кадастрового учета) летней кухни литер «Б» (кадастровый № - ранее снятого с кадастрового учета), гараж литер «Г» (кадастровый № - ранее снятого с кадастрового учета), гараж литер «Г1» (кадастровый №).

Учитывая архитектурно-планировочное и конструктивное решение исследуемого строения, установленное в процессе экспертного осмотра от ДД.ММ.ГГГГг., экспертом определено, что спорный объект, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202003:4 по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> имеет следующие технико-экономические показатели: этажность-1, площадь здания- 202,2 кв.м, площадь застройки-235,5 кв.м., количество этажей-1, высота от уровня пола до нижней грани потолка-3,66 м., высота здания (до конька)-5,46 м., строительный объем-1285,8 м3, фундамент конструкции ниже отм. 0.000-глубиной залегания дл 1,0 м., несущие конструкции стен здания - газоблок, перекрытие - деревянное отепленное, кровля - металопрофиль по деревянной обрешетке, заполнение проемов - металлопластиковые, входные двери и межкомнатные двери не установлены, электроснабжение - предусмотрено, канализация - предусмотрена центральная, водоснабжение - предусмотрено сетевое, отопление - предусмотрено от котла.

Одноэтажное строение, архитектурно-планировочные и конструктивные решения которого позволяют установит его функциональное назначение как «жилой дом» расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202003:4 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил.

Техническое состояние исследуемого объекта капитального строительства имеющего признаки индивидуального жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202003:4 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, соответствует для безопасной эксплуатации, так как по результатам проведенного исследования, оценки технического состояния строительных конструкций установлено, что общее техническое состояние конструктивных элементов строения удовлетворительное, недопустимых дефектов, способных снизить несущую способность конструкций здания не обнаружено, а следовательно исследуемый объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Объект капитального строительства имеющий признаки индивидуального жилого дома, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202003:4 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> не создает помехи третьим лицам, не нарушают права и охраняемые законом интересов граждан, гарантированных Конституцией РФ, нормами Гражданского кодекса РФ и иными нормативно-правовыми актами - третьих лиц, являющихся собственниками имущества, расположенных вблизи исследуемого объекта.

По результатам проведенного обследования экспертом определено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202003:4 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> расположен следующий объект: - одноэтажное строение, архитектурно-планировочные и конструктивные решения которого позволяют установит его функциональное назначение как «жилой дом».

По результатам проведенного исследования экспертом установлено следующее: - объекты с кадастровыми номерами 23:43:0202003:59 - жилой дом литер «А», 23:43:0202003:387 - летняя кухня литер «Б», 23:43:0202003:386 - гараж литер «Г» (ранее снятых с кадастрового учета), 23:43:0202003:388 - гараж литер «Г1» как самостоятельные объекты на территории земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202003:4 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> отсутствуют, однако следует отметить следующее: - фактически на дату проведенного экспертного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, а также в результате изучения материалов представленных судом для разработки настоящего экспертного заключения экспертом установлено, что исследуемое строение расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202003:4 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> фактически образовано в результате произведенной реконструкции в результате чего произошло объединение строений с кадастровыми номерами 23:43:0202003:59 – «жилой дом», 23:43:0202003:387 – «летняя кухня», 23:43:0202003:386 – «гараж» (ранее снятых с кадастрового учета), 23:43:0202003:388 – «гараж» в единое строение с функциональным назначением «жилой дом»; - объект расположенный на территории домовладения № по <адрес> образован в результате произведенной реконструкции, необходимость которой связана с техническим состоянием строений на участке. В процессе реконструкции, с целью недопущения разрушения строений и исключения угрозы жизни и здоровья граждан, произведен демонтаж конструктивных элементов надземной части объектов в виде жилого дома литер «А» (кадастровый № - ранее снятого с кадастрового учета) летней кухни литер «Б» (кадастровый № - ранее снятого с кадастрового учета), гараж литер «Г» (кадастровый № - ранее снятого с кадастрового учета), гараж литер «Г1» (кадастровый №) с сохранением конструктивного элемента в виде фундамента.

Далее произведены строительно-монтажные работы по возведению стен из современных материалов с установлением оконных блоков и возведении кровли, в результате чего образовано единое автономное строение с назначением жилой дом, в составе которого сохранены габариты помещений строений в виде жилого дома литер «А» (кадастровый № - ранее снятого с кадастрового учета) летней кухни литер «Б» (кадастровый № - ранее снятого с кадастрового учета), гараж литер «Г» (кадастровый № - ранее снятого с кадастрового учета), гараж литер «Г1» (кадастровый №).

Оценивая заключение судебной экспертизы, суд считает, что при производстве экспертизы были соблюдены общие требования к производству судебных экспертиз: эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, эксперт компетентен в вопросах, поставленных судом на его разрешение, имеет необходимый стаж экспертной работы, содержание заключения соответствует нормативно-правовым требованиям.

Из содержания ст. 55 ГПК РФ следует, что заключение эксперта, равно как и его показания в судебном заседании, являются одним из видов доказательств. Исходя из обстоятельств дела, совокупности представленных доказательств, сомнений в правильности выводов комиссии экспертов, сделанных в заключении судебной экспертизы, не имеется.

Заключение эксперта ООО «Агентство Независимой Оценки «НЭСКО» является полным и ясным, и может быть положено в основу решения суда.

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса РФ установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Как следует из разъяснений, изложенных Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных, и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

Из приведенных выше положений норм закона и разъяснений в их взаимосвязи следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом как с соблюдением требований о получении необходимых в силу закона согласований, разрешений на ее строительство, так и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения градостроительных и строительных норм и правил при ее возведении и возможности нарушения прав и охраняемых законом интересы других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил землепользования и застройки и т.д.

При рассмотрении дела о сносе самовольной постройки бремя доказывания факта нарушения прав и законных интересов сохранением самовольной постройки возложено на заявителя, в то время как ответчик обязан доказать факт того, что возведенное строение соответствует установленным требованиям и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства имеющий признаки индивидуального жилого дома, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202003:4 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>.

Одноэтажное строение, архитектурно-планировочные и конструктивные решения которого позволяют установит его функциональное назначение как «жилой дом» расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202003:4 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил.

В ходе визуального осмотра экспертом установлено, что фактически исследуемое строение расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202003:4 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> фактически образовано в результате произведенной реконструкции в результате чего произошло объединение строений в виде жилого дома литер «А» (кадастровый № - ранее снятого с кадастрового учета), летней кухни литер «Б» (кадастровый № - ранее снятого с кадастрового учета), гараж литер «Г» (кадастровый № - ранее снятого с кадастрового учета), гараж литер «Г1» (кадастровый №) в единое строение с функциональным назначением «жилой дом».

Объект расположенный на территории домовладения № по <адрес> образован в результате произведенной реконструкции, необходимость которой связана с техническим состоянием строений на участке. В процессе реконструкции, с целью недопущения разрушения строений и исключения угрозы жизни и здоровья граждан, произведен демонтаж конструктивных элементов надземной части объектов в виде жилого дома литер «А» (кадастровый № - ранее снятого с кадастрового учета) летней кухни литер «Б» (кадастровый № - ранее снятого с кадастрового учета), гараж литер «Г» (кадастровый № - ранее снятого с кадастрового учета), гараж литер «Г1» (кадастровый №) с сохранением конструктивного элемента в виде фундамента.

Координаты границ участка с кадастровым номером 23:43:0202003:4 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, на котором расположено принадлежащий ответчику строение, внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Сведения о границах земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости позволяет установить, что при строительстве спорного объекта отступы от границ смежных участков менее 3 метров соблюдены. Объект капитального строительства расположен в границах земельного участка, имеет 1 этаж, общая площадь объекта строения насчитывает 235,5 кв. м. Расположение объекта капитального строительства не создает препятствий для эксплуатации объектов недвижимого имущества, находящихся на соседних земельных участках.

Эксперт отмечает, что в процессе изучения материалов представленных судом для разработки настоящего экспертного заключения установлено, что до произведенной реконструкции на территории земельного участка с кадастровым номером 23:43:0202003:4 по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> располагались следующие автономные объекты: - жилой дом литер «А» - 1963 года постройки; - отапливаемая пристройка литер «а» - 1963 года постройки; - летняя кухня литер «Б» - 1963 года постройки; - гараж литер «Г» - 1983 года постройки; - сарай (гараж) литер «Г1»- 2022 года постройки.

Следовательно, ранее существовавшие и эксплуатировавшиеся как отдельные строения литер «А» - жилой дом, литер «Б» - летняя кухня, литер «Г» - гараж, были возведены до утверждения решения городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар. Учитывая то, что в настоящее время спорный объект реконструирован и местоположение его установлено в габаритах ранее существовавших объектов, то следовательно градостроительные требования регламентированные правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 к спорному объекту не применяются.

Спорный объект соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, и иным действующим нормам и правилам, правилам землепользования и застройки. Строение расположено в правомерных границах земельного участка, не противоречит Правилам землепользования и застройки, в связи с чем, не создаёт препятствия в пользовании смежными земельными участками и расположенными на них строениями. Объект капитального строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан не создаёт, права третьих лиц не нарушает.

Таким образом, не имеется признака самовольной постройки, фактически заявитель в качестве такового полагает отсутствие разрешения на строительство, однако данное обстоятельство не является основанием для признания жилого дома самовольной постройкой и его сноса.

Согласно п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», указано, в силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

ФИО1, при возведении спорного объекта, основных характеристик не меняла, сохранены конструктивные элементы здания в виде фундамента, объект угрозу жизни и здоровью граждан не создаёт, права третьих лиц не нарушает.

Кроме того, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Бремя доказывания нарушения существующего права лежит в данном случае на истце. В виду чего суд полагает, что администрация муниципального образования г. Краснодар, ФИО2 не предоставила суду достаточных оснований для признания постройки самовольной, нарушающей вид разрешенного использований земельного участка, самовольный захват участка общего пользования и необходимости ее сноса.

С учетом изложенного суд не считает требования истцов не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценив фактические обстоятельства дела и собранные доказательства путём полного, всестороннего и непосредственного исследования материалов дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в настоящем решении суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО1 о сносе самовольной постройки - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ

Судья: