Решение № 12-128/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 12-128/2020

Дело (№)

УИД (№)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

(дата) г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на определение государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чалой О.В. (№) от (дата) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 34», расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), ОГРН <***>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Определением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чалой О.В. (№) от (дата) отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 34» (далее по тексту - МОУ СОШ № 34), на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Считая необоснованным указанное определение, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить и возвратить материалы об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что в день её увольнения – (дата)., ей была выдана справка о доходах физического лица за 2019 год, однако данная справка была оформлена с нарушением установленного образца, в связи с чем, (дата). она направила в адрес МОУ СОШ № 34 письменное заявление о выдаче ей справки о доходах физического лица и суммах налога физического за 2019 год. (дата) были получены справки о доходах физического лица за 2018 год, за 2019 год, которые также оформлены с нарушением Приказа ФНС России от 02 октября 2018 года № ММВ-7-11/566, при этом, запрашиваемые справки о доходах и суммах налога физического лица за 2018-2019 годы не выданы. После чего, (дата). она вновь направила в адрес МОУ СОШ №34 заявление о выдаче ей справки о доходах физического лица и суммах налога физического за 2019 год. Только после данного обращения работодателем в её адрес были направлены справки о доходах физического лица и суммах налога физического за 2018 год и 2019 год, которые были оформлены и подписаны надлежащим образом. Таким образом, полагает, что МОУ СОШ №34 нарушен срок выдачи работнику документов, предусмотренный ст.62 ТК РФ.

В судебное заседание ФИО1, должностное лицо, вынесшее обжалуемое определение – государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2, представитель юридического лица МОУ СОШ № 34 не прибыли, надлежащим образом уведомлены, не ходатайствовали об отложении судебного заседания. ФИО1 и директор МОУ СОШ № 34 ФИО3 представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Определением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чалой О.В. (№) от (дата) отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении МОУ СОШ № 34, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Однако вышеуказанное определение нельзя признать мотивированным, законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Так, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чалой О.В. не в полной мере были исследованы обстоятельства дела, поскольку не были истребованы справки о доходах физического лица за 2018 год (№) от (дата) и за 2019 год (№) от (дата), выданные ФИО1, на неправильное оформление которых ссылался заявитель в жалобе, адресованной в государственную инспекцию труда. Оценка указанным документам была дана должностным лицом государственной инспекции труда без непосредственного их исследования. При этом, отсутствие указанных документов у работодателя, не исключало возможности их запроса должностным лицом у заявителя жалобы, указывающей на их наличие у нее.

Кроме того, вывод должностного лица о том, что, поскольку ФИО1 выданы справки в установленные ст.62 ТК РФ сроки, то в действиях МОУ СОШ № 34 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, сделан преждевременно, без учёта положений данной статьи.

Так, согласно ст.62 ТК РФ, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Таким образом, только сам факт выдачи в установленные сроки документов, связанных с работой, при этом оформленных ненадлежащим образом, свидетельствует о фактически их невыдаче, поскольку, ненадлежащим образом оформленные документы лишают возможности их предъявления в соответствующие органы, то есть их использования для целей, с которыми они запрашивались.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что юридически значимые обстоятельства должностным лицом не проверены, доводам заявителя оценки не дано, в связи с чем, определение государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чалой О.В. (№) от (дата) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 34» не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене, поскольку оно постановлено в нарушение требований КоАП РФ о полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств при принятии решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Поскольку на день рассмотрения жалобы ФИО1 не истек установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, дело об административном правонарушении в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чалой О.В. (№) от (дата) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 34» - отменить.

Материалы об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 34» возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае – в орган, правомочный рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья Татунь Н.Н.