Решение № 12-81/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 12-81/2024

УИД №

№12-81/2024


РЕШЕНИЕ

23 июля 2024 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Орлова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материал об административном правонарушении № 12-81/2024 по жалобе ООО «Аргон» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аргон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Аргон» обратилось с жалобой в ФИО1 межрайонный суд Тульской области, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Аргон» в связи с недоказанностью обстоятельств и прекратить производство по делу. Утверждает, что указанное постановление, учитывая распределение нагрузок товара, перевозимого ООО «Аргон» на ТС СКАНИЯ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в размере 3 645т на ось 1, 6 300т на ось 2, 3 645 на ось 3, вынесено неправомерно, поскольку нагрузка на каждую из осей входит в допустимую нагрузку, определенную на средстве измерения по адресу: а/д М-2 «Крым» старого направления, км 150+290, Тульская область, что не нарушает условий действующего законодательства и не является составом административного правонарушения, указанного в ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Кроме того, согласно п. 19 Постановления Правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» временные ограничения или прекращение движения в весенний период не распространяются на перевозку лекарственных препаратов.

ООО «Аргон» является изготовителем и поставщиком кислорода газообразного медицинского и кислорода жидкого медицинского (код ОК 21.20.23.90) и единственным поставщиком по поставке медицинского кислорода в лечебные учреждения Тульской области. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аргон» поставлял медицинский кислород для нужд медицинского учреждения с целью исполнения потребности для проведения операций в объемах, необходимых Заказчику медицинского кислорода. Считает, поскольку медицинский кислород является медицинским изделием, включенным в перечень ограниченно провозимых товаров, то указанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено неправомерно.

Также считает, акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором наряду со сведениями об автомобильной дороге приведены сведения о технических характеристиках транспортного средства, включая данные о расположении осей транспортного средства и зафиксированных нагрузках на них, не содержит мотивировок и выводов о том, по каким параметрам (с учетом приведенных в приложении N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом положений) был произведен расчет нагрузки на ось. Таких же мотивировок и выводов не содержится и в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные в названном акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в частности, о типе осей (одиночные, сдвоенные либо строенные, количество осей в группе сближенных), и колес на них (односкатные либо двускатные), расстояние между сближенными осями) в полном объеме не описаны и иными документальными доказательствами не подтверждены, а имеющиеся в акте фотоизображения транспортного средства таких данных не дают, в связи с чем результаты измерений вызывают неустранимые сомнения.

В судебное заседание представители ООО «Аргон», представитель заинтересованного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, в частности подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, что постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Аргон», получено ООО «Аргон» только ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аргон» подало на него жалобу в ФИО1 межрайонный суд Тульской области, что подтверждается квитанцией об отправке от ДД.ММ.ГГГГ документов в электронном виде.

Жалоба ООО «Аргон» на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Аргон», зарегистрирована Алексинским межрайонным судом Тульской области ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Определением судьи Алексинского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принята указанная жалоба.

Изложенное свидетельствует о том, что срок обжалования ООО «Аргон» поименованного выше постановления не пропущен, а, следовательно, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена приведенной нормой, выражается в совершении лицом действий (бездействия), нарушающих установленные ограничения в отношении движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Так, в силу пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения РФ от ДД.ММ.ГГГГ масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, независимо от их форм собственности и значения, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон об автомобильных дорогах и дорожной деятельности).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Понятие тяжеловесного транспортного средства дано в п. 17 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные понятия тяжеловесного транспортного средства содержится и иных нормативно-правовых актах.

Так, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»).

В силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", тяжеловесное транспортное средсгво" транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12:06:01 по адресу: а/д М-2 «Крым» старого направления, км 150+290, Тульская область, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством (далее - ТС) СКАНИЯ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, являющийся собственностью ООО «Аргон» (СТС ТС №), в нарушение требований п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществил перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту измерения параметров № превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 58.63% (2.345т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.345т на ось № 1 при допустимой нагрузке 4.000т на ось, на 57.50% (2.300т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.300т на ось № 1 при допустимой нагрузке 4.000т на ось.

Собственником (владельцем) транспортного средства СКАНИЯ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является ООО «Аргон», свидетельство о регистрации транспортного средства серии ТС №.

Указанное административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «СВК-2-РВС» (заводской номер ЖГДК-001, свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Аргон» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении которого вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из предоставленных суду документов, в момент фиксации административного правонарушения водитель транспортного средства СКАНИЯ №, государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку медицинского кислорода для нужд медицинского учреждения с целью исполнения потребности для проведения операций в объемах, необходимых заказчику медицинского кислорода, в том числе по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу Тульская область, а/д М-2 «Крым» (старое направление), км 150+290.

ООО «Аргон» является изготовителем и поставщиком кислорода газообразного медицинского и кислорода жидкого медицинского (код ОК 21.20.23.90), что подтверждается лицензией на Производство лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС (выдано бессрочно), регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (выдано бессрочно) а также решением о внесении изменений в документы, содержащиеся в досье на фармсубстанцию от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ введены временные ограничения движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или муниципального значения Тульской области.

При этом, согласно п.19 Постановления Правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется: на международные перевозки грузов; на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Таким образом, заявителем представлено суду достаточно доказательств, подтверждающих, что в момент фиксации административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) транспортное средство, принадлежащее ООО «Аргон», осуществляло перевозку лекарственных препаратов, следовательно, в силу положений пункта п.19 Постановления Правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения», временные ограничения на перевозку вышеуказанного груза не распространяются, в связи с чем ООО «Аргон» от административной ответственности должно быть освобождено, а производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что в действиях ООО «Аргон» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежат отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ООО «Аргон» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Аргон» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тульской области или непосредственно в Тульский областной суд.

Судья Е.В. Орлова