Решение № 296/2017 2-96/2017 2-96/2017~М-34/2017 М-34/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 296/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.

при секретаре Гончаровой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 296/2017 по иску ФИО2 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области о признании нуждающейся в жилом помещении и предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Отрадный Самарской области о признании нуждающейся в жилом помещении и предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий

В обоснование своих требований истец указала следующее.

Комиссией по жилищным вопросам Администрации городского округа Отрадный Самарской области ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение об отказе ФИО2 в признании нуждающейся в жилом помещении (в постановке на учёт) и предоставлении социальной выплаты па улучшение жилищных условий согласно п.2 ч. 1 ст.54 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право граждан быть признанными нуждающимися в жилых помещениях.

С указанным Решением ФИО2 не согласна, считает, что у неё имеется право быть признанной нуждающейся в жилом помещении, в постановке па соответствующий учёт и предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий по следующим основаниям.

Истец относится к отдельной категории граждан в отношении которых предусмотрены специальные меры социальной защиты, в том числе в сфере обеспечения жильём.

Постановлением комиссии НКВД и прокурора СССР от ДД.ММ.ГГГГ. отец истца - ФИО3 ФИО9. ДД.ММ.ГГГГр., уроженец <адрес>, арестован ДД.ММ.ГГГГ. но обвинению в причастности к контрреволюционной деятельности /ст.58 УК РСФСР/ и подвергнут ВМН - расстрелу.

Определением военного трибунала Сибирского военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ. указанное выше Постановление комиссии НКВД и прокурора СССР отменено, дело прекращено за отсутствием состава преступления и ФИО3 полностью реабилитирован.

Таким образом, в возрасте неполных 5 лет, ФИО2 осталась без попечения отца, расстрелянного без суда и следствия репрессивными органами государства, и в силу императивных норм статей 1.1 и 2.1 Закона РФ №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» относится к соответствующей категории граждан - к жертвам политических репрессий.

Данное обстоятельство подтверждается соответствующим удостоверением №. выданным Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. и другими документами.

Законодательством Самарской области предусмотрено право жертв политических репрессий на обеспечение жильём и обязанность органов местного самоуправления обеспечить реализацию указанного права соответствующей категории граждан.

Согласно ч.1 ст.2 Самарской области от 11.07.2006 №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» предусмотрено два способа предоставление социальной выплаты или предоставления жилья в соцнайм.

Согласно ч.4 ст.2 обязанность по обеспечению жильём отдельных категорий граждан возложена на администрации муниципальных образований Самарской области (естественно за счёт субвенций из областного бюджета). По сути, органы местного самоуправления лишь выполняют передаточную функцию и не несут затрат, принимают на учёт соответствующих граждан, формируют сведения для получения субвенций из областного бюджета, получают указанные субвенции и направляют их по целевому назначению - на обеспечение граждан жильём.

В 4.2 ст.2 этого же Закона, перечислены категории граждан, на которых распространяется данный закон, в том числе закон распространяется на жертв политических репрессий признанных таковыми в соответствии Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".

Статьями 3 и 4 определены условия признания отдельных категорий граждан, нуждающихся в обеспечении жильём.

Таковыми условиями являются: постоянное проживание на территории Самарской области. Второе условие содержит ряд альтернативных положений: либо вообще не имеет жилья - то есть не является участником соцнайма, членом семьи соцнанимателя, собственником жилья, членом семьи собственника (п.1 ч.1 ст. 3 закона); либо обеспечен жильём менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4. то есть менее 14 метров на человека для рассматриваемой категории (п.2 ч.1 ст. 3 закона); либо проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п. 3 ч.1 ст. 3 закона); либо проживание в жилом помещении совместно гражданами страдающими тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно (п.4 ч.1 ст.З закона).

ФИО2 соответствует всем необходимым требованиям данного закона, а именно: относится к категории граждан, перечисленных в законе (жертва политических репрессий); постоянно проживает на территории Самарской области (в частности: получала свидетельство № в ДД.ММ.ГГГГ. в Администрации г. Отрадного и зарегистрирована по месту жительству по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года); обеспечена жильём (является родственником собственника жилья) менее учётной нормы.

Истец полагает, что отказ ответчика в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий связан с необоснованным применением статьи 13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" к рассматриваемому случаю.

По мнению истца, указанная статья регулирует (предоставляет) специальное право жертвам политических репрессий вернуться в тот регион, где жертва проживала до репрессий, и корреспондирующую этому праву обязанность властей соответствующего региона обеспечить жертву репрессии жильём не зависимо от наличия жилья у жертвы в иных регионах страны или мира (закон распространяется и на иностранцев).

Нормы указанной статьи не имеют никакого отношения к обеспечению отдельных категорий граждан в соответствии с жилищным России и региональным законодательством Самарской области.

Закон Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» не связывает возможность обеспечения жильём жертв политических репрессий с действием специальной нормы статьи 13 федерального закона, и не ставит право гражданина быть признанным нуждающимся в предоставлении жилья в зависимость от факта возврата жертвы репрессии в прежнее место жительство.

По мнению истца не следует путать специальные социальные гарантии, установленные федеральным законом для жертв репрессий, с региональными гарантиями обеспечения жильём отдельных категорий граждан за счёт соответствующего областного (регионального) бюджета.

Кроме того, применяемое ответчиком необоснованное толкование закона противоречилтКонституционным гарантиям так как ставит реализацию жилищного права гражданина в зависимость от пребывания на определённый территории (прибытия в конкретный регион) для последующего проживания, что прямо противоречит ч.1 ст.27 Конституции РФ. гарантирующей право каждого на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства; противоречит положениям ч. 3 ст. 40 Конституции РФ. гарантирующей отдельным категориям граждан бесплатное обеспечение жильём в пределах нормы; является формой дискриминации по признаку места жительства, что прямо противоречит ст. 19 Конституции РФ.

ФИО2 просит признать ее нуждающейся в жилом помещении и предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий, признать за ней право на постановку на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий, обязать Администрацию г.о. Отрадный Самарской области принять ее на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.) исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные описательной части решения.

Представитель Администрации г.о. Отрадный Самарской области ФИО5 ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.) в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" является специальным законом, направленным на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, возлагающих на государство обязанность защищать права потерпевших от злоупотреблений властью.

Как следует из преамбулы данного Закона, федеральный законодатель при его принятии исходил из признания особой ответственности государства перед гражданами, ставшими в годы Советской власти жертвами произвола тоталитарного государства, репрессированными за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным и иным признакам; цель данного Закона - реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба.

Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" определяет круг лиц, подвергшихся политическим репрессиям и подлежащих реабилитации, а также пострадавших от политических репрессий, порядок разрешения вопроса о реабилитации, а также ее общие правовые последствия, которые включают, в частности, восстановление в гражданстве Российской Федерации, в специальных званиях, возвращение государственных наград, обеспечение жилыми помещениями в населенных пунктах, где реабилитированные лица проживали до применения репрессий, предоставление единовременных денежных компенсаций за время нахождения в местах лишения свободы или пребывания в психиатрических лечебных учреждениях, возвращение (или возмещение стоимости) утраченного в связи с репрессиями имущества (статьи 12 - 15, 16.1).

Предоставление реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, льгот (именуемых теперь мерами социальной поддержки) было направлено на создание благоприятных условий для реализации прав и свобод названными категориями граждан и обеспечение их социальной защищенности. По своей правовой природе эти льготы носили компенсаторный характер (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2003 года N 282-О по запросу Правительства Хабаровского края о проверке конституционности абзаца третьего пункта 5 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и от 5 июля 2005 года N 246-О по жалобе гражданина К.И. на нарушение его конституционных прав подпунктом 5 пункта 1 приложения 20 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2004 год") и в совокупности с иными предусмотренными Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" мерами были призваны способствовать возмещению причиненного в результате репрессий вреда.

Следовательно, льготы, которые устанавливались федеральным законодателем для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в их материальном (финансовом) выражении входят в признанный государством объем возмещения вреда.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ перечень этих льгот из статьи 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" был исключен и одновременно установлено, что указанные лица обеспечиваются мерами социальной поддержки на основании законов субъектов Российской Федерации, а соответствующие расходные обязательства являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, финансовое регулирование, федеральный бюджет находятся в ведении Российской Федерации (статья 71, пункты "в", "ж", "з"); защита прав и свобод человека и гражданина, социальная защита, включая социальное обеспечение, - в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункты "б", "ж" части 1). По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 76, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).

Отнесение защиты прав и свобод человека, социальной защиты к совместному ведению означает, что ответственность за состояние дел в указанных сферах возлагается как на Российскую Федерацию, так и на каждый из ее субъектов. При этом, по смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель, осуществляя регулирование вопросов, относящихся к тому или иному предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять конкретные полномочия и компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствующей сфере, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 февраля 1997 года N 13-О по запросу Законодательного Собрания Иркутской области о соответствии Конституции Российской Федерации ряда статей Водного кодекса Российской Федерации). Это предполагает также возможность передачи осуществления части полномочий по предметам совместного ведения, которые реализовывались органами государственной власти Российской Федерации, субъектам Российской Федерации с соответствующим разграничением расходных обязательств Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении указанных полномочий.

Поэтому федеральный законодатель, закрепляя различного рода меры, направленные на восстановление и защиту прав реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, на возмещение причиненного им вреда, и определяя степень и формы участия субъектов Российской Федерации в их реализации, вправе установить, что обеспечение указанных лиц мерами социальной поддержки осуществляется субъектами Российской Федерации, и отнести расходные обязательства по обеспечению ими к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Следовательно, соответствующий уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, вправе издавать нормативный правовой акт, определяющий порядок учета и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц и членов их семей.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 18.10.1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", реабилитированным лицам предоставляются меры социальной поддержки, выплачиваются компенсации в порядке, устанавливаемом настоящим Законом и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 13 Закона РФ от 18 октября 1999 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий.

В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>.

Из справки о реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Военным судом Краснознаменного Сибирского военного округа следует, что Определением военного трибунала Сибирского военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ. постановление комиссии НКВД и прокурора СССР от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которому ФИО3 /ФИО10/. ДД.ММ.ГГГГ., уроженец <адрес>, арестован ДД.ММ.ГГГГ. но необоснованному обвинению в причастности к контрреволюционной деятельности /ст.58 УК РСФСР/ и подвергнут ВМН – расстрелу, отменено, дело прекращено за отсутствием в его действиях состава преступления. ФИО3 полностью реабилитирован.

Согласно архивной справки ГУ МВД России по <адрес> ФИО2ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженка <адрес>, состояла на учете спецпоселения в <адрес> в период с ноября ДД.ММ.ГГГГ Место жительства до выселения – <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в Администрацию г.о. Отрадный Самарской области с заявлением о постановке отдельных категорий граждан на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Комиссией по жилищным вопросам Администрации г.о. Отрадный ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 было отказано в постановке на учет отдельных категорий граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 ЖК РФ, ст. 3 закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-ГД, в связи с тем что представлены документы, которые не подтверждают право заявителя быть признанным нуждающимся в жилых помещениях.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 18 июля 2006 года N 296-О и от 21 февраля 2008 года N 106-О-О указал, что целью Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" является реабилитация всех жертв политических репрессий, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной компенсации материального и морального ущерба. В частности, статья 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) гарантирует восстановление жилищных прав как самих реабилитированных лиц, утративших жилое помещение в связи с репрессиями, так и членов их семей, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий.

В силу ст. 16 Закона от 18.10.1991 года "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального закона в Самарской области принят Закон N 87-ГД от 11.07.2006 г. "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области".

На основании ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 2 закона N 87-ГД обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат либо на строительство или приобретение жилых помещений; действие настоящего закона распространяется на граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".

Таким образом, исходя из взаимосвязанных положений ст. 13 и ст. 16 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в частности связанные с предоставлением социальных выплат на приобретение жилья, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации на территории которых указанные лица постоянно проживали и утратили жилые помещения вследствие репрессий и на территорию которых они вернулись после реабилитации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" действие настоящего Закона распространяется на граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".

Согласно п. 4 ст. 2 вышеуказанного Закона обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 настоящей статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации.

В соответствии абз. 19 п. 1 постановления Правительства Самарской области от 27.03.2015 г. N 140 о внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. N 77 "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан" к заявлению о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, прилагаются, в том числе документы, подтверждающие факт утраты жилого помещения в связи с репрессиями, а также факт проживания в данной местности и населенном пункте до применения репрессий (для реабилитированных лиц, членов семей реабилитированных лиц и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий).

Согласно архивной справки ГУ МВД России по Самарской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, состояла на учете спецпоселения в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ. Место жительства до выселения – <адрес>.

На основании изложенного, суд полагает, что ФИО2 в соответствии с <адрес> от 11.07.2006 N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" не имеет право на льготы, предусмотренными указанным Законом субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО2 родилась в <адрес> и проживала там до выселения на спецпоселение в Куйбышевскую область. Данных подтверждающих, что ФИО2 возвратилась на прежнее место жительства, в материалах дела не имеется. Следовательно, ФИО2 гарантировано восстановление жилищных прав в вышеуказанном районе Красноярского края.

Доводы представителя истца о том, что Закон Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" не содержит обязательного условия проживания на территории Самарской области реабилитированного до момента применения к нему репрессий, а также то, что ст. 13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" к рассматриваемому случаю не применима, т.к. указанная статья регулирует (предоставляет) специальное право жертвам политических репрессий вернуться в тот регион, где жертва проживала до репрессий, и корреспондирующую тому праву обязанность властей соответствующего региона обеспечить жертву репрессии жильём независимо от наличия жилья у жертвы в иных регионах страны или мира (закон распространяется и на иностранцев), не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном токовании закона.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД (ред. от 21.06.2013) "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" в г. Отрадном на учет могут быть приняты реабилитированные лица, в случае если они до применения к ним репрессий проживали в г. Отрадном, и утратили жилое помещение в связи с репрессиями. Однако как усматривается из материалов дела, ФИО2 родилась в <адрес> и проживала там до выселения на спецпоселение в Куйбышевскую область.

Сама по себе ст. 13 Закона "О реабилитации жертв политических репрессий" конституционных прав истца не нарушает, а позиция реабилитированных граждан о праве выбора местности или населенного пункта, где им должно быть предоставлено жилье, свидетельствует о внесении дополнений в Федеральный закон и не относится к компетенции судов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании истцом не было представлено доказательств объективно свидетельствующих о праве ФИО2 быть признанной нуждающейся в предоставлении жилых помещений согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 ЖК РФ, ст. 3 закона Самарской области от 11.07.2006г. № 87-ГД.

При таких обстоятельствах, решение жилищной комиссии администрации городского округа Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ., которым истцу было отказано в постановке на учет отдельных категорий граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 ЖК РФ, ст. 3 закона Самарской области от 11.07.2006г. № 87-ГД соответствует требованиям действующего законодательства.

Следовательно отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности принять ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 ЖК РФ, ст. 3 Закона Самарской области от 11.07.2006г. № 87-ГД.

Исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В системе изложенных в данной норме правил базовым является тезис о недопустимости возложения какой-либо обязанности на лицо, без установления каких-либо нарушений с его стороны прав иных лиц.

Истцом в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не было представлено доказательств нарушения ее жилищных прав со стороны ответчика.

При этом ФИО2 не лишена права обратиться в Администрацию г.о Отрадный Самарской области с заявлением об улучшении жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным ЖК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области о признании нуждающейся в жилом помещении и предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 марта 2017г.

Судья Н.Е. Гребешкова