Решение № 2-2665/2020 2-2665/2020~М-2716/2020 М-2716/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-2665/2020

Дело № 2-2665/2020

УИД: 23RS0003-01-2020-005250-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

/заочное/

22 октября 2020 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Мосоян М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме протокола общего собрания от 22.04.2020г. №,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Краснодарского края обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме протокола общего собрания от 22.04.2020г. №01.

В обоснование заявленных требований указала, что на рассмотрение в госжилинспекцию края поступило заявление ООО «Анапажилсервис» о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в связи с заключением договора управления с собственниками помещений в многоквартирном <адрес> в г.-к.Анапа на основании решения собственников помещений в МКД, оформленного протоколом общего собрания от 22.04.2020г. №01.

В ходе рассмотрения заявления и документов лицензиата госжилинспекцией края была осуществлена проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, установленных п.5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденных приказом Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015г. № 938/пр.

В ходе изучения протокола от 22.04.2020г. №01 установлено, что согласно информации, содержащейся в электронном паспорте на МКД, размещенном в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, официальный адрес в сети «Интернет» -https://gosuslugi.ru, общая площадь жилых и нежилых помещений в МКД равна 5438,4 кв.м., что составляет 100% голосов от общего числа собственников помещений в МКД. Также были изучены решения (бюллетени) собственников помещений в МКД и выявлены разночтения.

Просит суд признать недействительным решение, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном <адрес> в г.-к.Анапа и оформленное протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 22.04.2020г. № 01.

Представитель истца – Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, не возражает против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, с согласия представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, с согласия представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Управляющей организации ООО «Анапажилсервис» ФИО3, действующий на основании доверенности №1 от 06.05.2020г., в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Огласив и исследовав в судебном заседании письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным, решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, утверждения условий, договора управления многоквартирным домом и его заключения, в случаях выявления нарушений требований ЖК РФ.

В соответствии с п.1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2006г. № 861 (далее - Положение), госжилинспекция края является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль на территории Краснодарского края, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Из представленных материалов усматривается, что 22.05.2020г. в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края обратилась Управляющая организация ООО «Анапажилсервис» (ИНН <***>, лицензия от 20.11.2015г. №474) с заявлением вх. №Л75-1230 о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского краяв части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведений о многоквартирном <адрес> в г.-к. Анапа.

В обоснование заявления было приложено решение собственников помещений в МКД, оформленное протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования 22.04.2020г., оформленного протоколом №01от 22.04.2020г.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом в соответствии с ч.2 ст.161 ЖК РФ.

Согласно ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться в соответствии со ст.44.1 ЖК РФ посредством: очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование); заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со ст.47.1настоящего Кодекса); очно-заочного голосования.

Порядок организации, проведения и оформления результатов общего собрания собственников многоквартирного дома установлен статьями 45-48 ЖК РФ.

Протокол общего собрания собственников помещений должен соответствовать требованиям по оформлению и содержанию, установленным законодательством РФ, а именно ст.46 ЖК РФ, и приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015г. №938/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».

В соответствии с ч.1 ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных п.п. 1 - 3.1 ч.2 ст.44 указанного кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Из анализа указанных норм закона следует, что проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме связано с соблюдением ряда обязательных требований.

Внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме,расположенном по адресу: <...>, проведенным в форме заочного голосования были рассмотрены следующие вопросы:

- избран председатель общего собрания ФИО1 (собственник квартиры № 54);

- избран секретарь собрания ФИО2 (собственник нежилого помещения №48);

- избраны члены счетной комиссии собрания: ФИО2 и ФИО4 (собственник квартиры № 34);

- выбран способ управления многоквартирным домом – управляющая организация;

- выбрана управляющая организация – ООО «Анапажилсервис»;

- утверждены размеры платы за содержание жилого помещения, включая работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД;

- утверждены условия типового договора управления МКД;

- избраны Совет МКД и председатель Совета МКД и ряд других вопросов. Решение внеочередного собрания 22.04.2020г. было оформлено протоколом №01.

Из содержания указанного протоколавнеочередного общего собрания № от 22.04.2020г. следует, что на дату проведения собрания в доме по адресу: <адрес>, собственники владеют 5 438,4 кв.м. всех жилых и нежилых помещений в доме, что составляет 100% голосов. В общем собрании собственников помещений приняли участие собственники, владеющие 2 901,9 кв.м. всех жилых и нежилых помещений в доме, что составляет 53,4% от общего числа голосов собственников помещений МКД.

В соответствии с установленными законом полномочиями <адрес> была проведена проверка заявления и документов, представленных лицензиатом, на предмет соблюдения условий, установленных п.5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015г. №/пр.

Согласно информации, содержащейся в электронном паспорте на МКД, размещенном в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, официальный адрес в сети «Интернет» -https://gosuslugi.ru, общая площадь жилых и нежилых помещений в МКД равна 5 438,4 кв.м., что составляет 100% голосов от общего числа собственников помещений в МКД.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. №/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в МКД и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений МКД, так под присутствующими на общем собрании понимаются лица, принимающие в нем участие (пп. «в» п. 11 Требований), то есть голосующие по вопросам повестки дня.

Следовательно, в эту категорию могут попасть только лица, имеющие право голосовать на общем собрании, то есть собственники помещений в МКД. Если речь идет об очном собрании, это фактически присутствовавшие на собрании собственники.

Однако, судом установлено, что факт присутствия заявленных в Протоколе общего собрания собственников многоквартирного <адрес> в г.-к.Анапане подтверждается материалами дела. Так, при анализе представленных суду решений (бюллетеней) собственников помещений в МКД выявлены следующие разночтения:

- по <адрес> МКД - бюллетень подписан ФИО8, вместе с тем, согласно реестру собственников помещений в МКД (приложение № к протоколу от 22.04.2020г. №), собственником данного помещения значится ФИО9);

- по <адрес> МКД - бюллетень подписан ФИО10, вместе с тем, согласно реестру собственников помещений в МКД (приложение № к протоколу от 22.04.2020г. №), собственником данного помещения значится ФИО11);

- по <адрес> МКД - бюллетень подписан ФИО12, вместе с тем, согласно реестру собственников помещений в МКД (приложение № к протоколу от 22.04.2020г. №), собственником данного помещения значится ФИО13);

- по <адрес> МКД - бюллетень подписан ФИО14, вместе с тем, согласно реестру собственников помещений в МКД (приложение № к протоколу от 22.04.2020г. №), собственником данного помещения значится ФИО15);

- по <адрес> МКД - бюллетень подписан ФИО16, вместе с тем, согласно реестру собственников помещений в МКД (приложение № к протоколу от 22.04.2020г. №), собственником данного помещения значится ФИО17).

Кроме того, в нарушение требований п.2 ст.48 ЖК РФ в материалах собрания отсутствуют доверенности на право участия и подписания решений в данном собрании.

Таким образом, истцом в ходе проверки было объективно установлено, что решения собственников помещений квартир №№ 61, 69, 97, 103, 132 в МКД к подсчету кворума не могут быть приняты.

В силу ч.3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Путем проведения арифметических расчетов кворума Госжилинспекция края установила, что в собрании собственников помещений в МКД приняли участие собственники помещений в МКД, обладающие помещениями суммарной площадью 2625,7 кв.м., что составляет 48,28% голосов от общего числа всех собственников помещений в МКД (2625,7/543 8,4* 100 = 48,28). Данные расчеты, произведенные истцом, проверены и признаны судом верными.

Согласно ст.181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно, в том числе, принято при отсутствии необходимого кворума.

Учитывая, что при проведении общего собрания принимали участие собственники помещений, имеющие 48,28% голосов, тем самым при изучении представленных документов о правомерности принятия собственниками помещений в МКД решения о выборе ООО «Анапажилсервис» для управления МКД выявлен признак ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД по основаниям, установленным ч.2 ст.181.5 ГК РФ, а именно: решение принято при отсутствии необходимого кворума.

В соответствии с п.3.1 Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2006г. № 861,госжилинспекция края осуществляет контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе требований к выбору управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.

В соответствии с п.4.1 Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2006г. № 861, в случаях выявления нарушений требований ЖК РФ госжилинспекция края вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ.

Таким образом, установлены нарушения пп.2 п.5.1 ст.48 ЖК РФ и требований п.12 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015г. №938/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».

Кроме того, способ подсчета голосов, включенный в повестку дня 22.04.2020г., когда 1 кв.м. равен 1 голосу, не соответствует требованиям ч.1 ст.37, ч.3 ст.48 ЖК РФ.

В силу частей 1 и 3 ст.48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; 3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на праве собственности помещения в многоквартирном доме, если принятым до вступления в силу настоящего Федерального закона решением общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не установлено иное.

Давая оценку представленным доказательствам соблюдения требований законодательства при проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования 22.04.2020г., оформленного протоколом №, судом установлены существенные нарушения при проведении собрания.

Суд в соответствии со ст.67 ГПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в г.-к.Анапа, оформленного протоколом от 22.04.2020г. №.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме протокола общего собрания от 22.04.2020г. №- удовлетворить.

Признать недействительным решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> выборе способа управления указанным многоквартирным домом управляющей организацией ООО «Анапажилсервис» (ИНН <***>), проведенного в форме заочного голосования 22.04.2020г., оформленного протоколом № от 22.04.2020г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2020 года.